全國政協十三屆五次會議與十（shí）三屆全國人大（dà）五次會議分別（bié）於3月4日、5日在北京召開。2022兩會期間，針對如何解決現階段的塑料危機，兩會委員們紛紛提出提案。

推廣全生物降解（jiě）新材料 培育標準體（tǐ）係

全（quán）國政協委員、民建中央常委、上海中華職教社副（fù）主任馬國湘認（rèn）為，應大力（lì）推廣全生物降（jiàng）解新材料，積極（jí）培育循環經濟（jì）發展。其具體建議如下（xià），第一，不斷完善全國範圍的全生物降解材料產業標準體係。建議有關部門盡早對全生物降解新材料項目進行（háng）調研和檢測，不斷完善全國範圍的全生物降解材料（liào）產業標準體係，推動國際互認機製的建立，形成具有中國影響力的檢測與認證中心，對各地給（gěi）予指導。

第二，實施試點（diǎn）推行法。例如，山東濰坊（fāng）地區（qū）就以全生物降解材料產業，以秸稈、蘆葦、菜葉等植物廢料對再（zài）生資源的綜合利用，還可以加工生（shēng）產替代塑料、棉花、玻璃、木材、鋼材等產品，實現（xiàn）綠色高效的生（shēng）態工業。

第三，加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料（liào）產（chǎn）業關聯項目建設納入全國各（gè）地重點產業扶持範圍，對全生物降解材料企業采用階段性獎勵（lì）支持方式，並加大對全（quán）生物降解材料企業的金融支持力度（dù），創（chuàng）新金融產品和（hé）服務，拓（tuò）寬抵質押物範圍。

第四，支（zhī）持技術融合創新攻關，支持推廣應用。推動全生物降解材料（liào）研發機構和龍頭企（qǐ）業融合，鼓勵全生（shēng）物降解材料企業承擔（dān）原料（liào）改（gǎi）性（xìng）、產品研發（fā）等領域技術攻關，拓寬成果轉化應用範圍，暢通全生物（wù）降（jiàng）解材料產品銷售渠道。與此同時（shí），鼓勵消費者（zhě）自覺選用綠色環保全生物降解（jiě）材料產品，鼓勵電商、快遞、外賣等企業采購使用性（xìng）能達（dá）標的（de）全生物降解材料產品，對（duì）使用（yòng）不可降解塑料（liào）的消費（fèi）者和企業（yè）征收附加消費稅，盡早實現全生物（wù）降解材（cái）料全場景應（yīng）用。

利用循環替代品減少塑料汙染（rǎn） 完善一次（cì）性塑料製品回收利用報告製度（dù）

“生態環境（jìng）的治（zhì）理和保護一直是我關注的重（chóng）點，無論是（shì）塑料垃圾治理（lǐ）問題，還是垃圾分類、大氣汙染防治（zhì）、地表水保護、環境法改進等環保領域，我都提出不止一個提案。”全國政協委員，民盟中央常委、雅昌文化集團董事長萬（wàn）捷說道。

據悉（xī），萬捷提出的2項關於治理“白色汙染（rǎn）”的提案，涉及完善一次性塑料製品（pǐn）使用和回收報（bào）告（gào）製度，以及從源頭上利用循環替代品減少塑料（liào）製（zhì）品使用兩個方麵。

針對“限塑”實施成效無法客觀評估、難以對“限塑”措施對比擇優的現狀，萬捷建議完善一次性（xìng）塑料製品使用和回收報告製度。他認為，雖然2021年商務部兩（liǎng）次就《商務領（lǐng）域一（yī）次性塑料（liào）製品使用、報告（gào）管理辦法》向社會征求意見，但該辦法依然存（cún）在“報告主體應報盡報”落地難，以及未把（bǎ）可降解塑料袋、無（wú）紡布袋等替代品和連卷袋等非受限一次性塑料製品列入（rù）強製報告範圍的（de）問題，導（dǎo）致難以保障執行效果。

萬捷建議（yì）在《商務領域（yù）一次（cì）性塑料製品使用、報告管理辦法》中做出以（yǐ）下（xià）規定：對報告主體建立規模以上（shàng）名錄管理製（zhì）度，做到應報盡報（bào）；明確（què）商品零售經營者應（yīng）協助商品（pǐn）零售場所開辦單位落（luò）實（shí）報告義務；可降解、無紡布袋、連卷袋等其（qí）他一次性塑料製品作為報告客體，采用報告名錄的方式進行管理；各級商務（wù）部門應主（zhǔ）動公開相關（guān）信息，促進社會監督。

促力可降解材料技術發展 製定產品標（biāo）準和評價體（tǐ）係

全國人大代表、聯泓集團有限公司董事長、聯泓新材料科技股份（fèn）有限公司董事（shì）長鄭月明，在做客山東廣播電視台訪談（tán）節目《兩會大（dà）家談》時曾提出一個數據——每年僅快遞包裝（zhuāng）和三大外賣（mài）平台使用的塑料袋可以（yǐ）覆蓋900平方公裏。

事實上，對可（kě）降解材料的研發已有多年時間，之所以替代產品沒有成功推廣，鄭月明（míng）認為原因出（chū）在技術（shù）、政策等方麵。一是（shì）生產成本相對傳（chuán）統塑料高，價格缺乏競爭力；二是連（lián）續大宗穩（wěn）定国产精品免费福利的生物可降解材料，以（yǐ）及改性後廣泛（fàn）應用的（de）生（shēng）物可（kě）降解材料國內（nèi）技術尚不成熟，產品性能沒有傳統塑料覆蓋範圍廣；三是國內尚無明確的產品評價標（biāo）準，市場較混亂；四是行業政（zhèng）策（cè）和相關（guān）法規（guī）不夠完善，消（xiāo）費者的環（huán）保意識不（bú）夠強。

對此，他（tā）帶來三條建議。第一，製定法規，鼓勵各方麵使用“綠色環保”的生物可降解材料（liào）；第（dì）二，遴（lín）選支持擁有核心技術、能帶動生物可降解材料產業（yè）發展的龍頭企業；第三，製定生物可降解材料產品標準和評價體係。

發展廢塑料化學循環新業態 引導產業規範健康發展

全國政協（xié）委員、中國科學院院士、清華大學（xué）化學係教授李景虹認為，大力發展廢塑料（liào）化學循環新業態，是處理無法再重新利用的廢舊塑料垃圾的有效途徑之一。

循環產業由於配套政策不健全，技術和產品開發難度較大，造成項目從落地、建設、運營不確定性大、產品質量、生產過（guò）程安全環保均難以保障，導致國家對該行（háng）業采（cǎi）取了一係列限製性（xìng）措施。李景虹建議國（guó）家從頂層（céng）設計上，明確化學循環（huán）是塑料廢棄物綜合管理體係的一部分（fèn）。

塑料汙染（rǎn）防治體係規劃設計應統籌考慮包括化學循環在內的多種回收方式。鼓勵並規範化學循環產品的終端應用。打（dǎ）通原（yuán）料端瓶頸，優化廢塑料分類回收體係。設（shè）立一批廢（fèi）塑料化學循（xún）環示範（fàn）工程，支持重點石化企（qǐ）業新建或利用（yòng）現有裝置開展工業化示範，特別（bié）是要（yào）鼓勵上下遊產業鏈聯合的全閉環循環示範項目（mù）。鼓勵化學循環技術研發（fā）創新，推動（dòng）建立產學研結合、產（chǎn）業鏈（liàn）協（xié）作的創新（xīn）生態體係（xì）。

李（lǐ）景虹在調研時發現，地膜覆蓋技術是中國農產品安全供應的重要保障技術之一，每年作物覆膜麵積（jī）近3.0億畝，直接經濟效益1200億至1400億元，但相伴而生的農田地膜殘留（liú）會帶來土（tǔ）壤環境惡化、產品（pǐn）質量退化、農（nóng）業生產投入增加等一（yī）係列問題，演變為（wéi）“白色（sè）汙染”，又嚴重地（dì）影響著農業的可持續（xù）發展。

他建議，國家要通過設立試驗示（shì）範和推廣專項預算，加快全生物降解（jiě）地膜在可行（háng）性已經得到驗（yàn）證（zhèng）的地域和作物上的推（tuī）廣應用。完善降解地膜標準，健全降解地膜評估體係，推行準入製（zhì），從源頭把（bǎ）關，引導產業規範健康發展。在尚不適宜應用全生物降解地膜的地域和作物上（shàng），加強聚乙烯地膜（mó）的管控和回收。