標準是經（jīng）濟活動和社會（huì）發展（zhǎn）的技（jì）術支撐（chēng），是國家基（jī）礎性製度的重要（yào）方麵，更是推動實現碳達峰碳中和的（de）重要（yào）抓手。《中共中央、國務院關於完整準（zhǔn）確全麵（miàn）貫徹新發展理念做好碳達峰碳（tàn）中和工（gōng）作的意見》、《國家標準化發（fā）展綱要》等都對碳達峰碳中和標準化作出了重（chóng）大部署，指明了前進方向。

一、充分認識標準（zhǔn）化在實現碳達峰碳中和目標中的重要作（zuò）用

（一）標準是實現降碳目標的約束手段。強製性節能（néng）標準是嚴格控製（zhì）高耗（hào）能、高排放項目盲目擴（kuò）張，依法依規淘汰落後產能（néng），加快化解過剩產能的重要技術依據。我國現有強製性能耗限額標準112項、強製性（xìng）能效標準75項，有力支撐了節能（néng）降碳減汙工作。堅決遏製（zhì）“兩高”項目盲目（mù）發展是碳達峰（fēng）碳中（zhōng）和工作的當務之急和重（chóng）中之重，迫切需要進一步（bù）強化（huà）標準約束。從2005年到2020年，強（qiáng）製性能效標準和能（néng）效標識（shí）製度的實（shí）施，累計帶來超過25000億千瓦時的節電量，平均每年帶來超過1700億千瓦時的節電量，是三峽（xiá）水電站年發電量的（de）1.5倍。“十三五（wǔ）”期間，我國發布強製性（xìng）能耗限額標準16項，實現（xiàn）年節能量7700萬噸（dūn）標準煤，相（xiàng）當於減排二氧化（huà）碳1.48億噸。

（二）標準是綠（lǜ）色低碳（tàn）轉（zhuǎn）型升級的基礎工具。實現碳達峰（fēng）碳中和目標，需要（yào）以綠色低碳目標為牽引，係統推（tuī）進產業（yè）轉型升級、能源結構優化和綠（lǜ）色金融發展。在產業轉型升級方麵，溫室氣體核算標準為摸清碳排放家底提供（gòng）基礎共性方法，節能（néng）、碳排放（fàng）管（guǎn）理、循環利用等標準全麵支撐各行業（yè）、各領域綠色低碳轉型升級。在能（néng）源結構優化方麵，可再生能源標準支持各（gè）類主體大幅提升非化石能源利用（yòng）比例，實現節能降碳增效目（mù）標。在綠色金融發（fā）展方（fāng）麵，綠色金融標準為資金投入綠色、低碳領域提供關鍵的（de）技術依據。

（三）標準是綠色低碳技術推廣應用的有效途徑。新（xīn）能源、可再生能源、負排放（fàng）技術等（děng）創新綠色低碳技術的推廣應用是實現碳（tàn）達峰碳中（zhōng）和目標的關鍵。標準是創新技術迭代升級、構建產（chǎn）業鏈的基礎，也是創新技術推廣應用的通行證。以氫能產業為例，通過製定加氫站技術、設計、安全等標準，為加氫站建設運營提供重要技術依據（jù）。目前，國內已依據相關（guān）標準建設和運營170餘座加氫站，中國成（chéng）為全球投入運營加氫站數量最多的國（guó）家之一。

（四）標準是國（guó）際（jì）應對氣候變化規則的重要組（zǔ）成部分。減緩和適應氣候變化（huà），離不（bú）開國際標準規則的作用。例如，ISO 14068碳足跡標準已成為評估（gū）產品碳排（pái）放的國際統（tǒng）一標尺（chǐ）。又如，《全（quán）麵與進步跨太平洋（yáng）夥伴關係協定》（CPTPP）等自由貿易協定規則中也納入了低碳轉型相（xiàng）關議題，鼓勵基於國際（jì）標準推廣低（dī）碳環保產（chǎn）品。　　

二、準確把握碳（tàn）達峰碳中和（hé）標準化工作麵臨的新形勢國際組織加強應對氣候變化、低碳發展等相關（guān）領域標準組織建設。2013年，ISO技術管理局（TMB）成立氣候變化協調委員會（CCCC），成員由ISO、國際電工委員會（IEC）、國際電（diàn）信聯盟（méng）（ITU）、歐洲標準化委員會（CEN）等（děng）下設相關技術委（wěi）員會（TC）代表組成，負責分析ISO氣候變化（huà）相關標準的現狀，評估利益相關方對標準的需求，協調指（zhǐ）導相關標準製定，研究提出氣候（hòu）變化領域國際標準（zhǔn）工作路線圖等。同年，IEC也成立了標準化管理局能效谘詢（xún）委員（yuán）會（IEC/SMB/ACEE），協調電氣電子產品能效領域不同TC的活動。

（一）碳達峰碳中（zhōng）和相關國際標準已初（chū）具規模（mó）。據ISO的相關研究，其已發布的23988項國際標準中有1083項與氣候（hòu）變化相關，涉及溫室（shì）氣體管理（lǐ）、節能、可再生能源（yuán）、CCUS、綠（lǜ）色可（kě）持續金融等多個方麵，覆蓋工業、建築、交通等多個領域。據IEC統計，其已發布的8211項國際標（biāo）準中有1770項與氣候變化相關，涉（shè）及能效（xiào）、光伏、風能、可持續性、智能製造、智慧城市、智慧能源、智慧交通等多個方麵。圍繞溫室氣體管理，ISO/TC207/SC7陸續完成了13項國（guó）際標（biāo）準，涉及核算方法、核查程序、項目減排量、碳足跡、信息披露以（yǐ）及碳金融等技術議題。圍繞節能工作，ISO能源管理和能源節約技術委員會（ISO/TC301）、ISO建築環境熱（rè）性能和能源利用技術委員會（ISO/TC163）、ISO建築環境設計（ISO/TC205）等7個TC及SC製定了相關（guān）國際標準254項（xiàng），涉及能源管（guǎn）理、節能量評估、建築節能、電能效率等（děng）技術。圍繞可再生能源，ISO太陽（yáng）能技術（shù）委員會（ISO/TC180）、IEC風能發電係統技術委（wěi）員會（IEC/TC88）等12個TC及SC製定了相關國際標準347項，涉及太陽能、風能、氫能、生物質（zhì）能、海洋能（néng）源、智慧能源、可（kě）再（zài）生能源電力係統等技術。圍繞CCUS、ISO二（èr）氧化碳捕集運輸和地質封存（cún）技術委員會（ISO/TC265）製定國際標準11項（xiàng），涉及碳捕集、運輸、地質封存、量化與驗證等技術。圍繞綠色可持續金融，ISO/TC207、ISO可（kě）持續金融技術委員（yuán）會（ISO/TC322）等已發布國際（jì）標準6項，涉及綠色貸款、綠色債券、氣候金融、可持續金融術語等。

（二）發達國家踴躍參與碳達峰碳中和相關國際標準製定。在ISO及IEC涉及（jí）碳達峰碳（tàn）中和的技術機構中，美國、德（dé）國、加拿大等發（fā）達國家承擔了23個TC及（jí）SC的秘書處,而發展中國家僅有中國承擔了4個秘書處。從（cóng）已發布及在（zài）研國際標準數量看，發達國家也遙遙領先。

（三）我國高度重視碳達峰碳中和標準化工作。《意見》《綱要（yào）》對建立健全碳達峰碳中和標準體係作出重要部署，為推進我國碳達峰碳中和標準化工作提供（gòng）了根本遵（zūn）循和指導。

三、我國碳達峰（fēng）碳（tàn）中和標準化工（gōng）作已具備堅實基礎我國碳達峰（fēng）碳中和標準（zhǔn）化（huà）工作發（fā）展迅速。目前，碳達峰碳中和相關國家標準已有800餘項，行業標準700餘項，地方標準1900餘項，團體標準200餘項，涉及20多個TC及SC，標準體係初步建立。在（zài）溫室氣體管理領域，已發布國家標準16項，正在製修訂30餘項，涉及碳排放管理術語、統計、監測，區域碳排放清（qīng）單編製方法，企業、項目層麵的碳排放核算與報告等方麵。在節能領域，國（guó）家標準達388項，覆蓋了強製性能耗限額標準及能效標準，以及推薦性的能源計量、能耗限額、監測（cè）檢測、能量係統優化、能源管理、節能評估等方麵。在太陽能領域，已發布光伏發電方麵國家標準49項，太陽（yáng）能熱利用方麵國家標準42項。在風能領域，已發（fā）布國家標準90餘項，涉及風能基礎通用、風電場規劃（huá）設計、風（fēng）電（diàn）場施工與安裝、風電場運行維護管理、風電並網管理技術、風力機械設備、風電電器設備等方麵（miàn）。在氫能領域，已發布國家標準98項，涉及術語、氫安全、臨（lín）氫材料、氫品質、製氫、氫儲運、加氫站、燃料電池、氫能應用等方麵。在生物質能領域，已發布國家標準80餘項，涉及（jí）生活垃圾焚燒（shāo）發電、農林（lín）生物（wù）質熱電、清潔供熱、生物（wù）天然氣、液體燃（rán）料、成型燃料等方麵。在海洋能領域，已發布國家標準4項，涉及海（hǎi）洋能轉換（huàn）裝置的質量要求、係統設計和評價等方麵。在具有協同（tóng）降碳效果的循環經濟領域，已發布國家標準（zhǔn）20項，涉及循環經（jīng）濟評價、績效評（píng）價、廢棄物回收利用規範等。

麵對碳達峰碳中和工作的（de）新需求，現有標準在覆蓋範圍（wéi）、技術水平、工（gōng）作機製、實施方式、國際化（huà）程度等方麵存在不（bú）足。一是標準化統籌協調（diào）機製不完善。碳達峰碳中和標準體（tǐ）係建（jiàn）設（shè）是一項跨領（lǐng）域、多部門的係統工程，標準多頭製定易出現交叉重複。二是標準技術水平有（yǒu）待提升。碳達（dá）峰碳中和標準（zhǔn）相關基礎技術研究不夠，標準與技術創新結合不緊密，高水平、跨領域人才數量少，資金（jīn）投入不足。三是標準體係存在諸多空白。如碳排放核算等溫室氣體管理標準數量較少，亟須完善，可再（zài）生能源、CCUS、碳匯等領域仍有大量標準空白等。四是標準實施方（fāng）式不完善。標準宣貫培訓力度（dù）不（bú）夠，部分企業不（bú）了（le）解、不掌握標準。標準實施統計監測手段（duàn）缺失，標準實施情況不清，標準更新不及（jí）時。五是與國際標準一致性程度不高，碳排放核算指南等與國際標準不接軌。這些問（wèn）題（tí）需引起有關方麵重視，並在實際工作中加以研（yán）究解（jiě）決。

四（sì）、加快推進碳達（dá）峰碳中和（hé）標準化建設的思考（kǎo）

（一）加強碳達峰（fēng）碳中和標準化工作頂層設計。研究碳達峰碳中和標準體係建設的工作計劃和具體步驟，兼顧近期、中期和遠期的標準化（huà）工作需求，明確標準化優先領域、時間進（jìn）度、落實機構。參考國（guó）際標準組織做法，研究建立跨部門、跨領（lǐng）域（yù）、國內國（guó）際（jì）協（xié）同的碳達峰碳中和標準化（huà）協調推進（jìn）機製。

（二）加快（kuài）提（tí）升碳減排標準技術水平。設立碳達峰（fēng）碳中和標準化科技專項，鼓勵碳達峰碳中和（hé）科技（jì）研發項目（mù）同步形成標準。加快（kuài）創新技術融入能耗限額、能效（xiào）等節能降碳重（chóng）點標準的步伐，以（yǐ）國際領先水平為目標，加快能耗能效標準的更新升級。發展壯大高水平、專（zhuān）業（yè）化、國際化的碳達峰碳中和標準化（huà）人才隊伍，夯實人（rén）才基礎。

（三）推動碳達峰碳中和重點（diǎn）領域標準全覆（fù）蓋。加快完善碳排放監測、核算（suàn）、核查（chá）、報告等碳減排急需的基礎通用標（biāo）準。充分釋放市場主體標準化活力，大力（lì）發展節（jiē）能、新能源、可再生能源、CCUS等領域團體標準，建（jiàn）立健（jiàn）全政府頒布標準采信市場自主製定標準機製，有效增加標準供（gòng）給（gěi），加快補齊（qí）標（biāo）準短板。

（四）健全碳達峰碳中和標準（zhǔn）實施機製。推（tuī）動節能降碳等重點領域標準與政策法規的（de）同步推進、同步出台。完善能效標識、綠色產品標識、低碳產品標識等製度，促進標準有效實施。建立碳達峰碳中和標準實施信息監測評估機製。培育綠色低碳企標“領跑者”，鼓勵各類市場主體對標達標。開展地區、園區（qū）、企業等碳達峰（fēng）碳中和標準化試點，總結（jié）推廣典型經驗。

（五）提升碳達峰碳中和國內國（guó）際（jì）標準（zhǔn）一致性程度。加快轉化碳足跡、碳核算、碳金融（róng）、環境績效、碳中和等先進適用國際標準。積極參與節（jiē）能、碳排（pái）放、新能源、可再生能源、CCUS、碳匯等領域國際標準製定。積極推進與共建“一帶一路”國家在碳達峰碳中和標準領域的對接合作。聯合國際組織成員，推動氣候變化（huà）、綠色金融等國際標準製定。發布節能低碳國家標（biāo）準外文版，努力為全球應對氣候變化（huà）、實現低碳發展貢獻“中國智慧”和“中（zhōng）國經驗”（源自中國標準化研究院網站）