中國“史上最嚴限塑令”已落地實施近兩年。這份2020年1月發（fā）布的《關於進一步加強塑料汙（wū）染治理的意見》（以下稱限塑令）禁止或限製了包（bāo）括一次性塑料購物袋、餐具等產品的生產和銷售，並且製定了極有雄心的退出（chū）時間線（xiàn）。

近兩年，替代一次性不可降解塑料製品引人（rén）關注，生物可降解塑料在行業裏迅（xùn）速升溫。有業內人士預（yù）測到2025年，中國兩種主要的生物可降（jiàng）解塑料品種PBAT、PLA年產能將從2020年的約30萬（wàn）噸和10萬噸，增長至700萬噸左右和100萬噸以上，達到全球（qiú）產能三分之二以上。但是預（yù）測沒有變化大，在國家發改委（wěi）與生態環境部發布的《“十四（sì）五”塑料汙染治理行（háng）動方案》中涉及生物可降解塑料的篇幅明顯減少，反而政策（cè）中明確提（tí）出防止產能盲目擴張。

導致官方的態度產生了很大轉變，究其原因可以從以下幾方麵分析（xī）。

1、定（dìng）義和標（biāo）準不明確

在2006年（nián）公布（bù）的國家標準GB/T20197《降解塑料的定義、分類、標誌和降解性能要求》中（zhōng），可降解塑料被分為生物可降解塑（sù）料、可堆肥塑料、光降解塑料（liào）、熱（rè）氧降解塑料這四大類，後（hòu）兩類是在不可降解塑料的基礎上添加光敏劑或催化（huà）劑，使其破碎成微小的（de）塑料碎片，但這些微塑（sù）料可能保（bǎo）有其原來的分子特性，依然無法被環境吸收。當前一份新的（de）《降解塑料的定義、分類、 標誌和降解性能要求（qiú）》的計（jì）劃稿已於2020年11月發（fā）布，處（chù）於（yú）征（zhēng）求意見（jiàn）階段（duàn）。一旦該標準生效，將會替代2006年（nián）的舊標準。

2010年後，國家出台的一係列產品標準（zhǔn）基本都隻包含了生物可降解塑料，不再關注（zhù）光降解塑料、熱氧降（jiàng）解塑料（liào）。這（zhè）些標準涵蓋了農用地膜、購物袋、快遞包裝袋、餐具等主（zhǔ）要品類，但都是（shì）推薦性標準，沒有強製性。

2020年，中國輕工業（yè）聯合會製定的（de）《可降（jiàng）解塑料製品的分類與標（biāo）識規範（fàn）指（zhǐ）南》又對（duì）可降解塑料進行了新的（de）定義，其中明確要求（qiú）生物降解率應≥90%。但這一指南不具備國家標準的約束力。

因此，目前在國家標準和指南中，可降解（jiě）塑料沒有明確定（dìng）義和分類。

2、可降解塑料到底降（jiàng）解了多少？

目前被認證的（de）可降解塑料，都需要（yào）滿足一定條件才可（kě）以發生降解，而且降解速率會受到氧氣、濕度、溫度、特定微生物（wù）等等的影響。目前大家最關注的PLA和PBAT兩種降解塑料，其（qí）降解反應需要一定的條件，有試（shì）驗證明（míng）降解條件要求比較高或者降解率不（bú）高。不能降解的（de）塑料留在自然界中同樣也是汙染。

相關機構發出（chū）的一份報告《可降（jiàng）解塑料應用效果評估綜述（shù）》指（zhǐ）出，使用現有的可生（shēng）物降解塑料替代傳統塑料來（lái）解決海洋塑料汙染問題，“很可能是（shì）一廂情願”。

綠色和平的項目主（zhǔ）任劉華認（rèn）為，實（shí）驗環境的結果往往不能直接用來作為推廣可降解塑料（liào）的依（yī）據，需要在實際使用環境（jìng）下驗證（zhèng）可降解塑料的降解性能（néng）之後，才能在相應的環境下使用。“可（kě）降解塑料對於生物個體、生物多（duō）樣性以及生態係統的風險和傳統塑料其實可（kě）能是一樣（yàng）的，”劉華說。“所以我們需（xū）要在不同的場景分別論證可降解塑料是否合適才能決定是否應（yīng）該（gāi）去推廣。”

目前，堆肥和厭氧消化等生物處置法是能讓可降解塑料真正做到“降解”的（de）方案。但是從相關實際調研來（lái）看，目前可降解塑料的消費和使用主要發生在生活領域，而生活領域絕大多數產品最終會流向焚燒（shāo）和填埋，這意味著大部分可降解塑料無法得（dé）到最優（yōu）化處理。

3、可降解塑料管理鏈條（tiáo）難以形成閉環

由於可（kě）降解塑料標準不統一、管理成本和經營成本高等原因。 雖然目前加強對可降（jiàng）解塑料製品使用之後的管理，但是保證讓（ràng）這些特（tè）殊塑料得（dé）以進入相應的堆肥場所實現降解還是個未知數。

劉華認為（wéi），在（zài）實際的使（shǐ）用中，即使可降解塑料袋都有認證標識，但是如果沒有形成相對完美的閉環管理，這些可降解（jiě）塑料也將失去（qù）應有的作用。”

在可降解（jiě）塑料的經濟成本方（fāng）麵，劉華根據北京市（shì）城管委公布的數據粗略計（jì）算，全年全北（běi）京用在購（gòu）買可降解塑料垃圾袋上的費用（yòng）就會超過（guò）12億人民幣，但按（àn）照現在的垃圾處理情況，絕大（dà）多數一次性塑料袋不得不被焚燒和填埋處理。因此，推廣（guǎng）可降（jiàng）解塑料是否（fǒu）是一個（gè）合理的選擇（zé）值得深思。

前述不（bú）具名（míng）專家同樣認為，如果在（zài）生活領域普遍使用可降解塑（sù）料，並保證這些可降解塑料進入廚餘垃圾處理設施去“降解”，還得建立（lì）單獨的收運體係，成本太高。“據新華社報道，中國農業領域每年使用地膜達上百萬噸，大部分由於難以回收而淪為環境中的白色（sè）汙染。上述《可降解塑料應用效果評估綜述》指出，生產（chǎn）農業地（dì）膜（mó）可能是可（kě）降解塑料的一個最合理的（de）應用方向。

近幾年，圍（wéi）繞著生物可降解塑料的討論和爭議，已經使得中國政策製定者對它的態度（dù）發生了降溫。也許正如這種材料自身的性能特征一樣（yàng），想讓可降解（jiě）塑料（liào）在中國塑料汙染防治策略（luè）中發揮（huī）作用，需要苛刻的條件和合適（shì）的（de）領域。在生物可降解塑料（liào）熱（rè）潮漸退之際，《“十四五”塑料汙染治理行動方案（àn）》同時將源頭減量作為工作重點（diǎn）之一，電子商務和快遞包裝以及機關場所采購將是未來五年“減塑”的重點領域。

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