2月（yuè）22日，經濟（jì）合作與發展組織（OECD）發布（bù）題為《全球塑料展（zhǎn）望：經（jīng）濟驅動因素、環境（jìng）影響和政策選擇》（Global Plastics Outlook： Economic Drivers， Environmental Impacts and Policy Options）的報告（gào），介紹了全球塑料在整（zhěng）個生命周期的情況，包括塑料的生產、消費、廢物、回（huí）收、處置、泄漏和溫室氣體排放。報（bào）告指出了當前麵臨的塑料汙染挑戰，並提出了減少塑料對（duì）環境影（yǐng）響的關鍵作用，以使塑料的生命周期更加循環（huán）。

主要發（fā）現

（1）目前尚未形成塑料生命周期（qī）循（xún）環。全球塑料年產量（liàng）從（cóng）2000年的2.34億噸飆升至2019年（nián）的4.6億噸（dūn）。塑料垃圾從2000年的1.56億噸增（zēng）加至2019年的3.53億噸。考慮（lǜ）到（dào）回收過程中的（de）損失，僅有9%的塑料垃圾最終被回收利用，19%的塑料垃圾（jī）被焚燒，近50%的塑料垃圾（jī）進入衛生填埋場。剩餘22%的塑料垃圾被棄置在（zài）無人管理的垃圾場、露天燃燒或泄（xiè）漏到環境中。

（2）盡（jìn）管塑料使用量（liàng）總體下降，但新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）增加（jiā）了一次性塑料垃圾。2020年的疫情封鎖和經濟活動的下降使塑料使用量比2019年的水平減少了2.2%。然而，個人防護裝備和一次性塑料使用量的增加（jiā）加劇了塑料垃圾。隨著經濟的（de）反彈，預計塑料使用量將再次回升，導致塑料（liào）垃圾（jī）和相關的環境壓力再次增長。

（3）塑料垃圾處理不當是大（dà）塊塑料（macroplastic）泄露的主要來源。2019年，有2200萬噸塑料（liào）泄漏到環境（jìng）中。大塊塑（sù）料占塑料泄漏的88%，主要原因（yīn）是收集和（hé）處置不當。微塑（sù）料（直（zhí）徑小於5 mm的（de）聚合物）占（zhàn）塑料泄露的12%。這些微塑料主要來自輪胎磨損，刹車磨損或紡織品（pǐn）洗滌等。

（4）水生環境中有大量塑料積累，其中（zhōng）有1.09億噸塑料堆積在河流中，3000萬噸塑料堆積在海（hǎi）洋中。2019年，有610萬噸塑料（liào）垃圾流入河流、湖泊和海（hǎi）洋中。塑料在河流中（zhōng）的堆積（jī）意味著，即使處理不當的塑料（liào）垃圾大幅減少（shǎo），流入海洋的情況也將持續數（shù）十年。此外，隨著塑料碎片微粒（lì）化，清理這些（xiē）塑料也將變得更（gèng）加困難和昂貴。

（5）塑料生（shēng）命周期的碳足跡非常重要。塑（sù）料具有顯著（zhe）的碳足跡，其整個生命周（zhōu）期的（de）溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放總量的3.4%。2019年，塑料產生了（le）18億噸溫室氣體排放，其中90%來自塑料的生產和化石燃料（liào）的轉化。

減少塑料對環境影響的關鍵作用

（1）通過經濟（jì）刺激政策發展可再生塑料市場（chǎng）。過去20年，盡管（guǎn）全球回收的二次塑料產量翻了兩（liǎng）番，但仍隻（zhī）占總原料的6%。一些國家通過擴大生產者責任計劃，推動二次塑料供應，以（yǐ）發展市場（chǎng）。最近（jìn）歐洲一次和二次聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）價（jià）格（gé）脫鉤，以及回收技術不斷創新，表明這些政策（cè）正在發揮作（zuò）用。。

（2）推動創新，實（shí）現更循環的塑料生命周期。創新可（kě）以通過減少所需的原始塑料數量、延長產品的使用壽命並促進回收利用，帶來顯著（zhe）的環境效益。1990—2017年，環保塑料技術的專利（lì）增加了三倍（bèi）以上。然而（ér），與環保相關的創新仍僅占所有塑料（liào）相關創新的1.2%。這需要更具（jù）雄心的政策，引導技術變革，完（wán）善塑料產（chǎn）業循（xún）環。

（3）加強各國國內公（gōng）共政策的雄心。當前各國的塑料政策（cè）較為零散，需要（yào）加強。報告為各國提出了減少大塊塑料泄漏的（de）政（zhèng）策路線，包括3個階段：①關閉泄漏途（tú）徑（jìng）。建設（shè）衛（wèi）生廢物管理基礎設施（shī），禁止亂（luàn）扔垃圾或對（duì）亂扔垃圾進行征稅，同時加強立法的執行。②鼓（gǔ）勵（lì）回收，加強源頭分類。包括擴大（dà）生產者責任（rèn）擴（kuò）展計劃，執（zhí）行垃圾填埋稅和焚燒稅、押金退款和丟者付費製（zhì）度。③抑製需求和優化設計，使塑料價值鏈更具循環性（xìng）以及再生塑料更具價格競爭力。塑料稅和回收相（xiàng）關成分目標等手段可以創造財政激勵，以減少塑料使用並促進循（xún）環。

（4）加強國際合作，實現塑料淨零泄漏。考慮到全球價值鏈和塑料國際貿易，調整設計方法和各國對化學物質的監管是改（gǎi）善（shàn）全球塑料循環的關鍵（jiàn）。此外，由於廢物管理（lǐ）不善是普遍存在的問題，特別（bié）是在發展中國家，因此需要對廢物管理基礎設施進行大量投資。為了向低收入和中等收入國家（估計每年需要（yào）250億歐（ōu）元）提供資金支持，需要調動所有可用的資金來源，包括官方發展援助（zhù）（目前僅滿足2%的資（zī）金需求）。