編者按：11月2日，國家發展（zhǎn）和改革委（wěi）員會微（wēi）信公眾號刊發中國石油和化（huà）學（xué）工業聯合會黨委（wěi）書記李雲鵬署名文章，為石化化工行業（yè）專題（tí）解讀《關於進（jìn）一步做好原料用能不納入能源消費總（zǒng）量控（kòng）製有關工作的（de）通知》，全文如下： 

完整準（zhǔn）確全麵理解原料用能扣（kòu）減政策 推動石（shí）化化工行業高質量發展

中國石油和化學工業（yè）聯合會（huì）黨委書記（jì） 李雲鵬（péng）

近日，國家發展改革委、國家統計局（jú）發布了《關於進一步做好原料用能不納入能源消費總量控製有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），對有序推進原料用能不納入（rù）能源消費總量控製相關工作進行（háng）了具（jù）體部署。這是深入貫徹黨的二十大報（bào）告關於完善能源（yuán）消耗總量和（hé）強度調控重要精（jīng）神（shén），落實《“十四五”節能減排綜合工作方案》的重要舉措，對推動石化化工行（háng）業高質量發展、助力實現碳（tàn）達（dá）峰碳中（zhōng）和具（jù）有十分重要的意義。各有關方麵特別（bié）是石化化工行（háng）業要完整、準確、全麵理解原料用能扣減政策，著力（lì）推動行業（yè）高質量發展。

一、原料用能扣減政策有利於推（tuī）動石化化工行業高質量發展

石化（huà）化（huà）工行業用能的主（zhǔ）要特點之一是相當一部分能源被用作原料，包括煤炭、石油、天然氣等一次能源，也（yě）包括石腦油、焦炭等二次能源。據中國石油和化學工業聯合會初（chū）步統計（jì），2021年我國石化化工行業能（néng）耗總量約7.2億噸標準（zhǔn）煤，其中原（yuán）料用能量占比約30%。隨著經濟社會發展和產業結構轉（zhuǎn）型升級，預計今後一個時期我國石化化工行業總體規模還將繼續擴大，原料用能消（xiāo）費（fèi）量（liàng）也將隨之增長。

原料用能與燃料和動力用能不同，碳排放存在較大（dà）差別。在石化化工行業中，煤炭、石油、天然（rán）氣等含碳原料主要在工藝係統中密閉轉（zhuǎn）化，部分碳元素最終（zhōng）進入產（chǎn）品，部分以（yǐ）二氧化碳形式排放，而燃料和動（dòng）力用能的碳元素幾乎（hū）全（quán）部（bù）以二氧化碳（tàn）形（xíng）式（shì）排放。在節（jiē）能評價考核（hé）等工作中科學區分原料用能和燃料動力用能，符合行業發展實際需（xū）求和國際通行做法，有（yǒu）利於加快推動能源（yuán）要素向單（dān）位能耗物質產出效率更高（gāo）的產業和項目傾斜，推動加快（kuài）構建（jiàn）高端完整的石化化工（gōng）生產和供應（yīng）體係，有力推進行業高質量（liàng）轉型發展（zhǎn）。

同時，《通知》著力夯實原料用（yòng）能數據統計核算基（jī）礎，強化原料用能數據報送、核算與統計等工作，這將為獲（huò）取企業二氧化碳排放數據、提高我國碳排放核算能力（lì）奠定堅實基礎，有利（lì）於提升我國重點（diǎn）用（yòng）能行業（yè）在未來麵對歐盟碳邊境調節機製等國際綠色貿易壁壘（lěi）時的應對（duì）能力，在提升國際競爭力的同時規避潛在風險。

二、石化化工行業要完整、準確、全麵理解原料用能新政策

石化化工行業原料用能約（yuē）占我國原料用能（néng）總量的三分之二。原料用能不納入能源消（xiāo）費總量控製，充分考慮了石化化工行業的生產特點及技術特性，有利於保障企業穩定運營和（hé）安全生產，保障（zhàng）產（chǎn）業鏈供（gòng）應鏈（liàn）安全。但我們要清楚認識（shí）到，原料用能扣減的新政策（cè）並不意味著產業發展和節能降（jiàng）碳工作“放水退（tuì）坡”，而是要在保障經（jīng）濟社會發展合理用能需求基礎上，堅持高（gāo）標準（zhǔn）、嚴要求（qiú），推動（dòng）提升經濟社會發展（zhǎn）質量和效（xiào）益。石化化工企業仍然要毫不鬆懈地做好（hǎo）節（jiē）能降碳等相關工作，嚴格遵守（shǒu）產業政策和規劃、節能環（huán）境政策等相關要求。

具體來說，石化化工項目仍要（yào）合理有（yǒu）序實施，要確保行業發展實現由“規模速度型”向（xiàng）“結構效益型”轉變。一方麵，要（yào）嚴把新（xīn）上（shàng）項目準入關口，要深入論證項（xiàng）目（mù）建設的必要性，相關項目必須符合產業規劃布局、資源環境承載能力等要求；存量項目要加大節（jiē）能降碳改造力度，加快（kuài）淘汰（tài）不符合要求的落後工藝技術和生產裝置，深入挖掘節能降碳潛力。石化化工（gōng）企業要深入貫徹落實《關（guān）於“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》《關於嚴格能效約束推動重點領（lǐng）域（yù）節能降碳的若幹意見》等政策要求（qiú），加大（dà）綠色低碳（tàn）技術研發和推廣應用，對（duì）能源（yuán）的購入存儲、加（jiā）工轉換、輸送分配、最終使用（yòng）等環節實施動態監（jiān）測、控製和（hé）優化管理，著力提高能源資源利用效率，實現高質量發展。

三、科學界定（dìng）原料用（yòng）能範疇，落實好（hǎo）原料用能（néng）扣減政策

《通知》明確（què）了（le）原料用能的基本定義和具體範疇，即能源產品不作為燃料、動力使用，而作為生（shēng）產（chǎn）非能源產（chǎn）品的原料、材料使（shǐ）用。用於生產非能源用途的烯烴、芳烴、炔烴、醇類、国产精品免费福利氨等產品（pǐn）的煤（méi）炭、石油（yóu）、天然氣及其製（zhì）品（pǐn），屬於原料用能範（fàn）疇；若用作燃料、動力使用，不屬於原料用能範疇。

比如，煤炭經氣化生成国产精品免费福利氣，国产精品免费福利（chéng）氣進一步生產煤化工產品，該部分煤炭就（jiù）屬於原料用能。又如，在煤製烯烴生產過程中，原料煤經過煤（méi）氣化、變換、淨化、国产精品免费福利等工序生產中（zhōng）間產品甲醇，甲醇通過催化轉化生成烯烴單體，並經分離提純得到（dào）合格的乙烯和丙烯單體產品（pǐn）。一般生產1噸煤製烯烴，需要4噸左右原料煤。再（zài）如，蒸汽裂解是我（wǒ）國主要的（de）乙烯生產工藝，石腦油在高（gāo）溫下發生熱分解等化學反應，生成乙（yǐ）烯及其副產品（pǐn），進入乙烯（xī）裂解裝置的石腦油及其他組分就屬於原料用能範疇。

石化化工企業要結合自身生產工藝情況，認真學習和研究（jiū）《通知》中對於原料用能的定義和範疇，嚴格落實能源統計報表製度，真實、準確、完整、及時填報本單位原料用能數據，為紮實有序推進原料用能不納入能源消費總量控製相關工作奠定堅實基礎。