《黨和（hé）國家（jiā）機構改革方案》全文如下。
　　

黨的十八大以來，以習近（jìn）平同誌為核心的黨中央把深化黨和國家機構改革作（zuò）為推進國家治理體係和治理能力現代化的一項重要任務，按照堅持（chí）黨（dǎng）的全麵領導、堅持以人民為（wéi）中心、堅持優化協同高效、堅持全麵依（yī）法治國的原則，深化黨和國家機構改革，黨和（hé）國家（jiā）機構職能實現係統（tǒng）性、整體性重構，為黨和國家事業取得曆史性成（chéng）就、發生曆史性變革提供（gòng）了有力保障，也為繼續深化黨和國家機構改（gǎi）革積累了寶（bǎo）貴（guì）經驗。
　　

麵對新時代新（xīn）征程提出的新任務，黨和國家機構設置和職能配置同（tóng）全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興的要求還不完全適應，同實現國家治理體係和治理能力現（xiàn）代化的要求還不完全適應，同構建高水平社會主義市（shì）場經濟體製的要求還不完全適應，需要在鞏固黨和國家機構改革成果的基礎（chǔ）上繼續深化（huà）改革，對體製機製和機構職責進行調整和完善。
　　

深化黨和國家機構改革，目標是構建係統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構（gòu）職能體係。黨（dǎng）的二十（shí）大對深化機構改革作出重要部署，對於全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興（xìng）意義重（chóng）大而深遠。必須以習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，以加強黨中央集（jí）中統一領導為統領（lǐng），以推進國家治理（lǐ）體係和治理能力現代化（huà）為（wéi）導向，堅持穩中求進工作總基調，適應統籌推進“五位一體”總體布局、協調推（tuī）進（jìn）“四個全麵”戰略布局的要求，適應構建新發展格（gé）局、推動高質量（liàng）發展的需要，堅持問題（tí）導向，統籌黨中央機構、全國人大機（jī）構、國務院（yuàn）機構、全國政協（xié）機構，統籌中央和（hé）地方，深化（huà）重點領域機構改（gǎi）革（gé），推動黨對社會主（zhǔ）義現代（dài）化建設（shè）的領導在機構（gòu）設置上更加科學、在職能配置上更加（jiā）優（yōu）化、在體製機製上更加完善、在運行管理上更加高效。
　　

一、深化黨（dǎng）中央機構改革
　　

（一）組建中央金融委員會。加強黨中央對金融工作的集中（zhōng）統一領導，負責金融穩定和發展的（de）頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議金融領域重大政策、重大問題等，作為黨中央決策議事協調機構。
　　

設立中（zhōng）央金融委員會辦公室，作為中央金融委（wěi）員會（huì）的辦事機構，列入黨中央機構序列。
　　

不再保留國務院（yuàn）金融穩定發展委員會及（jí）其辦事機構。將國務院金融穩（wěn）定發展委員會辦公室職責（zé）劃入中央金融委員會辦公室。
　　

（二）組建中（zhōng）央（yāng）金融工作（zuò）委員會。統一領導金融係統黨的工作，指導金融係統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作為黨中（zhōng）央派出機關，同中央金融委（wěi）員會辦公室合署辦公。
　　

將中央和國家機關工作委員會的金融係統黨的建設職責劃入中央（yāng）金（jīn）融工作委員會。
　　

（三）組建中央科技委員會。加（jiā）強黨中央對科技工作的集中統（tǒng）一領導，統籌推進國家創新體係建設和科技體（tǐ）製改革，研究審議國家科技發展重（chóng）大戰略、重大規劃、重大政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大問（wèn）題，研究確定國家戰略科技任務和重大科研項目，統籌布（bù）局國家實驗室等（děng）戰略科（kē）技力量，統籌協（xié）調軍民科技融合發展等，作為（wéi）黨中央決策（cè）議事協調機構。
　　

中央科技委員會辦（bàn）事機（jī）構職責由重組後的科學技術部整體（tǐ）承擔。
　　

保留國家科技（jì）谘詢（xún）委員（yuán）會，服務黨中（zhōng）央（yāng）重大（dà）科技決策，對中央（yāng）科技委員會負責並報告工作。
　　

國家科技倫理委（wěi）員會作為中央科技委員（yuán）會領導下的學（xué）術性、專業性專家委員會，不再作為（wéi）國務院議事（shì）協調機構。
　　

不再保留中央國家實驗室建設領導小組、國家科技領導小（xiǎo）組、國家科技（jì）體製改革和創（chuàng）新體係建設領導小組、國家中長期科技發展規劃工作領導小組及其辦公室。
　　

省級（jí）黨委科技領域議（yì）事協調機構結合實際組建。
　　

（四）組建（jiàn）中央社會工作部。負責統籌指導（dǎo）人民信訪工作，指導人民建議征（zhēng）集工作，統籌推（tuī）進黨（dǎng）建引領基層（céng）治理和基層政（zhèng）權建設，統一領（lǐng）導全國性行業協會商會黨的（de）工作，協調推動行業協會（huì）商會深化改革和轉型發展，指導（dǎo）混合所有製企業、非公有製企（qǐ）業和新經濟組織、新社會組織、新就（jiù）業群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等，作為黨中央職能部（bù）門。
　　

中央社會工作部統一領導國家信訪局。國家信訪局由國（guó）務院辦公廳管理的（de）國家（jiā）局調整為國務院直屬機構。
　　

中央社會工作部劃入民政部的指導城鄉（xiāng）社區治理體係和治理能力（lì）建設（shè）、擬訂社（shè）會工作政策等職責，統籌（chóu）推進黨建引領基層治理和基層政權建設。劃（huá）入中央和國家機關工作委員會（huì）、國務院國有（yǒu）資產監督（dū）管理委員會黨委歸口承擔的全國性行業協會商會黨的建設職責，劃入中央精神文明建設指導委員會（huì）辦公室的全（quán）國誌願（yuàn）服務工（gōng）作的統籌規劃、協調指導、督促檢查（chá）等職責。
　　

省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責。
　　

（五）組建中央港（gǎng）澳（ào）工作辦公室。承（chéng）擔在貫徹“一國兩製”方針、落實中央全麵管治權、依法治港治澳、維護國家安全（quán）、保障民生福祉、支持港澳融入國家發（fā）展大局等方麵的調查研究、統籌（chóu）協調、督促落實職責，在（zài）國務院港澳事務辦（bàn）公室基礎上組建，作為黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。
　　

不再保留單設的國（guó）務院港澳事務辦公室。
　　

二、深化全國人大機構改革
　　

（六）組建全國人大常委會代表工（gōng）作委員會。負責全國人大代表名額分配、資（zī）格審查、聯絡服（fú）務有關工作，指（zhǐ）導協調代表集中（zhōng）視（shì）察、專題調研、聯係群眾有關工作，統（tǒng）籌管理全國人大代表議案建議工作，負（fù）責全國人大代表履職監督管理，統籌全國人大（dà）代表學習培訓工作，指導（dǎo）省（shěng）級人大常委會代表工作等，承擔全國人大常委會（huì）代表資格審查（chá）委員會（huì）的具體工作，作為全國人大常委會的（de）工作委員（yuán）會（huì）。
　　

三、深化（huà）國務院機（jī）構改革
　　

（七）重新（xīn）組建科學技術部（bù）。加強科學（xué）技術部推動健全新型舉國體（tǐ）製、優化科技創新全鏈條（tiáo）管理、促進科技成果轉化、促進科技和（hé）經濟社會發展相結合等職能，強化戰略規劃、體製改革、資源統（tǒng）籌（chóu）、綜合協調、政策法規、督促檢查等（děng）宏觀管理職責，保留（liú）國家基礎研究和應用基礎研究、國（guó）家實驗室建設、國家科技重大專項、國家技術（shù）轉移體係建設（shè）、科技成果轉移轉化和產（chǎn）學研結合、區域科技創新體係建設、科技監（jiān）督評價體係建設、科研誠信建設、國際科技合作、科技人才隊伍建設、國家科技評獎等相關（guān）職責，仍作為國務院組成部門。
　　

將科學技術部的組織擬訂科技促進農（nóng）業農村（cūn）發展規劃和政（zhèng）策（cè）、指導農村（cūn）科（kē）技進步職責劃入農業農村部。將科學技術部的組織擬訂科技促（cù）進社會發展規劃和政（zhèng）策（cè）職責分別劃入國家發展和改革委（wěi）員會、生（shēng）態環境部、國家衛生健康委員會等部門（mén）。將（jiāng）科學技術部的組織擬訂高新技術發展及產業化規（guī）劃和政（zhèng）策，指導國家自主創新（xīn）示範區、國家高新技術產業開發區等科技園區建設，指導（dǎo）科技服務業、技術市場、科技中介組織發展（zhǎn）等職責劃入工業和信息化部。將（jiāng）科學技術（shù）部的負責（zé）引（yǐn）進國外（wài）智力工作職責劃入人（rén）力資源和社會保障部，在人力資源和社會保（bǎo）障部加（jiā）掛國（guó）家外國專家局牌子。
　　

深化財政科技（jì）經費分配使用機製改革，完善中央（yāng）財政科技計劃執（zhí）行和專業機構管理體製（zhì），調（diào）整科（kē）學（xué）技術部的中央財政科技（jì）計劃（專（zhuān）項、基金等）協調管理、科研項目資金協調評估等職責，將科學技術部所屬中國農村技術開（kāi）發中心劃入農業農村部，中國生物技術發展中心劃入國家（jiā）衛生健康委員會，中國21世紀議程管理中心、科學技術部高技術研究發（fā）展中心劃入國家自然科學基金委員會。
　　

國家自然科學基金委員會仍由科（kē）學技術部管理。
　　

科學技術部不再保留國家外國專家局牌子。
　　

地方政府科技部門職責結合實際進行調整。
　　

（八）組建國家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監（jiān）管、功（gōng）能監管、穿透式監管、持續監管，統（tǒng）籌負責（zé）金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行為（wéi），作為國務院直屬機構。
　　

國家金融監督管理總局在中國銀行保險監督（dū）管理委員會基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監（jiān）管職責、有關金融消費（fèi）者保護職責，中國證券監督（dū）管理委員會的投（tóu）資者保護職責劃入國家金融監督管理總局。
　　

不再保留中國（guó）銀行保險監督管理委員會。
　　

（九）深化地方金融（róng）監（jiān）管體製改革。建立以中央金融（róng）管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體製，統籌優化中央金融管理（lǐ）部門地方派（pài）出機構設置和力量（liàng）配備。地方政府設立的金融監管機（jī）構專司監管職責，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

（十）中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構（gòu）。中國（guó）證（zhèng）券監督管理委員會由國務院直屬事（shì）業（yè）單位調（diào）整為國務院直屬機構，強化（huà）資本市場監管職責，劃入國家發展和改革委員會的企（qǐ）業債（zhài）券發行審核職責，由中國證券監督管理委員（yuán）會統一（yī）負責公司（企業（yè））債券發行審核工作。
　　

（十一（yī））統籌推進中國人（rén）民銀行分支機構改革。撤銷（xiāo）中（zhōng）國人（rén）民銀行大區分行（háng）及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個（gè）省（自治區、直轄市）設立（lì）省級分行，在深圳、大連、寧波、青島（dǎo）、廈門設立（lì）計劃單列市分行。中國人民銀（yín）行北京分行保（bǎo）留中國人民銀行（háng）營業管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行（háng）上（shàng）海總部合（hé）署辦公。
　　

不再保留中國人民銀（yín）行縣（市）支行，相關職能上（shàng）收至中國人民（mín）銀行地（市）中心支行。對邊境或外貿結（jié）售匯業務（wù）量大的地區，可根據工作需要，采取中（zhōng）國（guó）人民銀行地（市）中心（xīn）支行（háng）派出機構方式履行相（xiàng）關管理服務職能。
　　

（十二）完善國有金融資本管（guǎn）理體（tǐ）製。按照（zhào）國有金融資本出資人（rén）相關（guān）管理規定（dìng），將中央金融管理（lǐ）部門管（guǎn）理的市場經營類機構剝離，相關國有（yǒu）金融資產劃（huá）入國有金融資本受托（tuō）管理機構，由其根據國務院授權統一履行（háng）出資人職責。
　　

（十三）加強金融管理部門工作人員統一規範管理。中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券（quàn）監督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構（gòu）均使用行政（zhèng）編製，工作人（rén）員納（nà）入國家公務員統（tǒng）一規範管理，執（zhí）行國家公務員工資待遇標準（zhǔn）。
　　

（十四）組建國家數據局。負責協調推進數據基礎製（zhì）度（dù）建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統（tǒng）籌（chóu）推進數字中（zhōng）國、數（shù）字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革（gé）委員會管理。
　　

將中央網絡安全和信息（xī）化委員會辦（bàn）公室承（chéng）擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調（diào）促進智慧城市建設、協調國家重要（yào）信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨（kuà）行業跨部門互（hù）聯互（hù）通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰（zhàn）略、推進數據要素基礎製度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。
　　

省級政府數據管理機構結合實（shí）際組建。
　　

（十五）優化（huà）農業農村部職責。為統籌抓好以鄉村振興（xìng）為重心的（de）“三農”各（gè）項工作，加快建設農業強國，將國家鄉村振興局的牽（qiān）頭開展防止返（fǎn）貧監測和幫扶，組織擬（nǐ）訂鄉村振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開展東西部協作、對口支援、社會幫扶，研究（jiū）提出中央（yāng）財政銜接推進（jìn）鄉（xiāng）村（cūn）振興相關資金分配建議方案並指導、監（jiān）督資（zī）金使用，推動鄉村幫扶產業（yè）發展，推動農村社會事業和公（gōng）共服務發展等職責（zé）劃入農業農村部，在農業農村（cūn）部加掛國家鄉村振興局牌子。
　　

全國脫貧攻堅目標任務完成後的過渡（dù）期內，有關幫扶政策、財政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相對獨立運行管理。
　　

不再保留單設（shè）的國家鄉村振興局。
　　

省、市、縣級鄉村振（zhèn）興機構職責劃入同級農（nóng）業（yè）農村部門。
　　

（十六）完善老齡工作體製（zhì）。實施積極應對人口老齡化國家戰略，推動實現（xiàn）全（quán）體老年人享有（yǒu）基本養老服務，將國家衛生（shēng）健康委員會的組織擬（nǐ）訂並協調落實應對人口老齡（líng）化政策措施、承擔全國老齡工作（zuò）委員會的具體工作等職責劃入（rù）民政部。全（quán）國老齡工作委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業（yè）發展職（zhí）責（zé）。
　　

中國老齡協會改由民（mín）政部（bù）代管。
　　

（十七）完善知識產權（quán）管理體製。加快推進知識產權強國建設，全麵提（tí）升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產權局由國家（jiā）市場監督管理（lǐ）總（zǒng）局管理的國家局調整為國務院（yuàn）直屬機構。商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執（zhí）法隊伍承擔（dān），相關執法工（gōng）作（zuò）接受國家知識產權局專業指導。
　　

四、深化全國政協機構改革
　　

（十八）優化全國政協界別設置。全國（guó）政（zhèng）協界別增設“環境資源界”。將“中國共產主義青年團”和（hé）“中華全國（guó）青（qīng）年聯（lián）合會”界別（bié）整合，設立“中國共產主（zhǔ）義青年團和中華全國青年聯合會”界別。優化“特別邀（yāo）請人士”界別委員構成。
　　

五、優化機構編製資源配置
　　

（十九）精減中央和（hé）國家機關人員編製。中（zhōng）央和國家機關各（gè）部門人員編製統（tǒng）一按照5%的比例（lì）進行精減，收回的編製主要用於加強重點領域和重要工作。中（zhōng）央垂管（guǎn）派（pài）出（chū）機構、駐外機構（gòu）不納入統一精減範圍，根據行業和係統實際（jì），盤活用好存量編製資源。
　　

地方黨政機關人員編製精（jīng）減（jiǎn）工作，由各省（自（zì）治區、直轄市）黨委（wěi）結合實際研究確定。縣、鄉兩級不作精減要（yào）求。
　　

各（gè）地區各（gè）部（bù）門要站（zhàn）在黨和國家事業發展全局高度，充分認識黨（dǎng）和國家（jiā）機（jī）構改革的重要（yào）性和緊迫性，深刻領悟“兩個確立”的（de）決定性意義，增強“四個意識（shí）”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅（sù）性，堅定改革信心和決（jué）心，加強（qiáng）組織領導（dǎo），落實工作責任，不（bú）折不扣把機構改革任務落（luò）到實處（chù）。
　　

在中央政治局（jú）常委會領導下（xià），中央全麵深化改革委員會統籌黨和國家機構改革組織實施工作。地方機構改革由省級黨委統一（yī）領導，改革方案報黨中央備案。中央層麵的改革任務力爭在（zài）2023年（nián）年底前完成，地方層麵的改革任務力爭在2024年年底前完（wán）成。推進機構改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央請示報告。

來源：新華（huá）社