9月5日，工信部、財政（zhèng）部聯合發布（bù）《電子信息製造業2023—2024年穩增長行動（dòng）方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指（zhǐ）出，2023—2024年計算機、通信和其他電子設備製造業增（zēng）加值平均增速（sù）5%左（zuǒ）右，電子信息製造（zào）業規模以上企業營業收入突破（pò）24萬億元。2024年，太陽能電（diàn）池產量超過450吉瓦。

《方案（àn）》明（míng）確，促進綠色製造和（hé）智能化升級。鼓勵建設電子信息製造業綠色工廠，按照《電子信息製造業（yè）綠色工廠評（píng）價導（dǎo）則》開（kāi）展綠（lǜ）色工廠評價，推進產業（yè）資源（yuán）利（lì）用循環化，大（dà）力開發推廣具備能源高效利用、汙染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術和設（shè）備。麵向碳（tàn）達峰碳中（zhōng）和，推動光伏產業智能轉型升級，支（zhī）持智能光伏關鍵技術突破、產品創新應用、公共服務平台建設。

《方案》強調（diào），貫徹落實“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產業外向型發展優勢和全球能源（yuán）革命機（jī）遇，開展雙邊及多邊（biān）交流，推動國際產能和應用合作進程。

《方案》指出，深化供給側結構性改革（gé），提（tí）升行業供給水平。推動能源電子產業創新發展，實施《關於推（tuī）動能源電子產業發展的指導意（yì）見》，加快太陽能光伏、新型儲能產（chǎn）品（pǐn）、重點終端應用、關鍵信息技術融合創新發展。

《方案》明確，全麵提升供（gòng）給能力。統籌（chóu）資源加大鋰電、鈉電、儲能等產業支持力度，加快關鍵材料設（shè）備、工藝薄弱環節突破，保障高質量（liàng）鋰電、儲能產品供給。

《方案（àn）》強調，提升（shēng）產業鏈現代化水平。促進光伏、鋰電產業鏈上（shàng）下遊加強對接、協同發展，建設統一大市場。

以下為原文

關於印發電子信息製造業2023—2024年穩（wěn）增長行動方（fāng）案的通知

工信部聯電子〔2023〕132號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工（gōng）業和信息化主管部門、財政廳（局）：

現將《電子信息製造業2023—2024年穩增長行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。

工業和信息化部

財政部

2023年（nián）8月10日

電（diàn）子信息（xī）製（zhì）造業2023—2024年穩增長（zhǎng）行動方案

電子信息製造業是國民經濟的戰略性、基礎性、先導（dǎo）性產（chǎn）業（yè），規模總量大、產業鏈條長、涉及領域廣，是穩定（dìng）工（gōng）業（yè）經濟（jì）增長、維護國（guó）家（jiā）政治經濟安全的（de）重要領域。為貫徹落實黨的二十大和中央（yāng）經濟工作會議精神，更好（hǎo）發揮電子信息製造業在工業行（háng）業中的支撐、引領、賦能作用，助（zhù）力實（shí）現工（gōng）業經濟發（fā）展主（zhǔ）要預期目標，特製定（dìng）本方案，實施期限為2023—2024年。本方案所指電子信（xìn）息製造業包含計算（suàn）機、通信和其他電子設（shè）備製造業以及鋰離子電池、光（guāng）伏（fú）及元器件製造等（děng）相關領域。

一、總體（tǐ）要求

（一）指導思想（xiǎng）

以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，完整、準確、全（quán）麵貫（guàn）徹新發展理念，堅持擴大內需戰略同深化（huà）供給側結構性改革有機結合，強化問題導（dǎo）向、目標導向、結果導向，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水（shuǐ）平，保持（chí）電子信（xìn）息製（zhì）造業（yè）經濟運行在合理區間，為工業經濟穩增長提供有力支撐。

（二）基本（běn）原則

堅持有為政（zhèng）府與有效市場相結合。充（chōng）分（fèn）發揮市場對資源配置的決（jué）定性作用，激發電子（zǐ）信息企業活力。更好發（fā）揮政府作用，將市場（chǎng）機製和舉國體製優勢結合，形成市場（chǎng）作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的（de）格局（jú）。

堅持有效供給與擴（kuò）大需求相結合。統籌擴大（dà）內需同（tóng）深化供給（gěi）側結構性改革，著力（lì）釋放國內市場需（xū）求，合理引導產業資金（jīn）流向，提（tí）高資源配置和利用效率（lǜ），不斷提升電子信（xìn）息產品供給質量水（shuǐ）平，滿足人（rén）民對美好生活向往。

堅持繼承鞏固與創新發（fā）展相結合（hé）。優化產業政策環境，鞏固已有產業規模，推進產業國內梯度轉（zhuǎn）移，穩住外貿（mào）基本盤。深入實施創新驅（qū）動發展戰略，培育壯大新（xīn）興領域熱點，推（tuī）動產業高端化智能（néng）化綠色化發展。

堅持（chí）立足自身與國際合作相結（jié）合。統（tǒng）籌國內和國際兩個循環（huán），以（yǐ）更高水（shuǐ）平的開放（fàng）深度嵌入全球電子信息製造業（yè）分工體係，保持對全球企業（yè）、資源的強大吸引力。立（lì）足自身資（zī）源，加強基礎前瞻領域技術研（yán）究，推動產業高質量發展。

二、主要目（mù）標（biāo）

2023—2024年計算機、通信和（hé）其他電子設備製造業增加值平均增速5%左右，電子信息製造業規模（mó）以上企業營業收入突破24萬（wàn）億元。2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市（shì）場份額超過25%，太陽能電池產量超過450吉瓦，高端產（chǎn）品供給能力進一步（bù）提升，新（xīn）增長點不斷湧現；產業（yè）結構持續優化，產業集群建（jiàn）設不斷推進，形成上下（xià）遊貫通發展、協同互促的良好（hǎo）局麵。

三、工作舉措

（一）堅（jiān）定實施擴大內需戰略，激發市場潛力

1.促進傳統（tǒng）領域消費（fèi）升級（jí）。依托（tuō）技術和產品形態創新提振（zhèn）手機、電腦、電視等傳統電（diàn）子消費，不斷（duàn）釋放國內市場需求。推（tuī）動手機品牌高端化升級，培育壯大折疊屏手機產業生態，從優化成本、改善技術、加大（dà）適配等（děng）角（jiǎo）度促進（jìn）折疊屏手機（jī）生態成熟（shú）。以智能化、信息化手段服務全民體育（yù）健身需求，宣傳推（tuī）廣智能體育典型（xíng）案例。積極應對人口老齡化加速問題（tí），做好智慧健康養老產業發展引導規範工作（zuò），發布智慧（huì）健康養老產品和服務推廣目錄，開展智慧健康養老應用試點示範，持續提高試點示範工作規範（fàn）化體係化水平。

2.培育壯大新增長點。

虛擬現（xiàn）實。落實《虛擬現實與行業應用融合發展行動計（jì）劃（2022—2026年（nián））》，緊抓戰略窗口（kǒu）期，提升虛擬現實產業核心技術創新能（néng）力，推動虛擬現實（shí）智能終端產品（pǐn）不斷豐富。深化虛擬現實與工業生產、文化旅（lǚ）遊、融合媒體等行業領域有機融合，開展虛擬現實典型應用案例征集和產業對接活動，推動虛擬現實產業（yè）走深走實。

視聽產業。研究製（zhì）定新一輪（lún）支持視聽產業發展（zhǎn）的接續政策，加（jiā）快培育視聽消（xiāo）費新增（zēng）長點，促進車（chē）載視聽、商用顯示等新興領域（yù）高質量發展，加快培育OLED TV、Mini LED、8K、75英寸及以上（shàng）高端顯示整機產品消費需求，引領彩色電視機（jī）新型技術發（fā）展，提升盈利水平。

先進計算。推動（dòng）先進計算產業發展和行業應用，開展先進計算（suàn）在工業、城市管理等領域應用案例征集和應用（yòng）對接，舉辦先進計算技（jì）術創（chuàng）新（xīn）大賽等活動，加快先進技術和產品落地應用。鼓勵加大數據基礎設施和人工（gōng）智能基礎設（shè）施建設，滿足人工智能、大模型應用需求。

北鬥應用。落實《關於大眾消費（fèi）領域北鬥推廣應用（yòng）的（de）若幹意見》，增強北鬥產業供（gòng）給能力，打造大（dà）眾消費領域北（běi）鬥應用（yòng）示範場（chǎng）景，提高北鬥（dòu）應用普及率，推動北鬥（dòu）產業化、市場化（huà）、規模化發展。

新型顯示。麵（miàn）向（xiàng）新型智能終端、文化、旅遊、景觀、商顯等領域，推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示（shì）、激光顯（xiǎn）示等擴大應（yīng）用，支持液晶麵板、電子紙等加快無紙化替代應用。

智能（néng）光伏（fú）。深入實施《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021—2025年）》，推動“智能（néng）光伏+儲能”在工業、農業、建（jiàn）築、交通及（jí）新能源汽車等領域（yù）創新應用（yòng），發布第四批（pī）智能光伏試點示範名單。

（二）加大投資改造力度，推（tuī）動高端化綠色化智能化發展

1.支持重大項目建設。充（chōng）分調動各類基金和社會（huì）資本積極性，進一步拓（tuò）展有效投資空間，有序推動集成電路、新型（xíng）顯示、通訊設備、智能（néng）硬件、鋰離子電池等重點領域重大項目開工建設，加強能源資源、用工用地（dì）等生產要素保障，積極吸引各方資源，提升有（yǒu）效產能供（gòng）給（gěi）能力，力爭早投產、早見效，帶動（dòng）全行業投資穩步增長。

2.推動（dòng）產業逆周期升級改（gǎi）造。加快產業轉型（xíng）升級向高質量（liàng）發展邁進，鼓勵企業開展逆周期投資，增強（qiáng）產業競爭力。支持企業加快產線技術（shù）改造升級力度，依法依規淘（táo）汰落後產能，提升中高端產品比重。

3.促進綠色製造和智能化升級。鼓勵建設電子信息製造業綠色工廠，按照（zhào）《電子信息製造業綠色工廠評價導則》開展綠色工廠評價，推進產業（yè）資源利用循環化，大力開發（fā）推廣具備能（néng）源高效利（lì）用、汙染減量化、廢棄物資（zī）源化利用和無害化處理等功能（néng）的工藝技術和設備（bèi）。麵向碳（tàn）達峰碳中和，推（tuī）動光伏產業智能轉型升（shēng）級，支持智能光伏關鍵技（jì）術突破、產品創新應用、公共服務平（píng）台建（jiàn）設（shè）。推動LED產業升級發展，促進健康照明產品等擴大應用。

（三）穩住外貿基本盤，提升（shēng）行業開放合作水平

1.穩定出口市場。引導電子（zǐ）整機行業優化出口產品結構，提升高附加值產品出口比例，打造品牌國際競爭力。鼓勵支持企業積極參加國際（jì）展覽展示活動，引導企業抓住數字貿易機遇，持續推動（dòng）出口（kǒu）企（qǐ）業開展跨境電商業務，深挖線上線下國際市場潛力（lì）。會同有關部門和重點省市助力企業用（yòng）足出口退稅政策，提（tí）高進出境物流效率，推動物流要（yào）素高效（xiào）整合。

2.積極開展國際交流（liú）合作。堅持擴大開放（fàng）、合作共贏，持續優化外資營商環境，鼓勵外資企業在我（wǒ）國（guó）擴大電子信息（xī）領域投資。在集成電路、新型顯示、智慧健康養老、超高清視頻（pín）、北鬥應用等（děng）領域建立與有關國家（地區）間常態化交流合作機製。貫徹（chè）落實“一帶一路”倡議，利用光伏、鋰電等產業外向型發展優勢和全球能源革命機遇，開（kāi）展（zhǎn）雙邊及多邊交流，推動國際產能和應用合作進程。

（四）深化供（gòng）給側（cè）結構性改革，提升行業供給水平

1.提（tí）升創新發展水平。加快信息技術領域關鍵核心技術創新和迭代應用（yòng），加強Micro-LED、印刷顯示等前瞻（zhān）性產業（yè）布（bù）局。麵向個人（rén）計算、新型顯示、VR/AR、5G通信（xìn）、智能網聯汽車等（děng）重點領域（yù），推動電子材（cái）料、電子（zǐ）專用（yòng）設備（bèi）和電子測量儀器技術攻關（guān），研究建（jiàn）立電子材料產業創新公共（gòng）服務平台，發揮好集成電路材料生產應用示範平台、國家新材料測（cè）試評價平台（tái）電子（zǐ）材料行業中心（xīn）等（děng）公共服務功能。推動能源電（diàn）子（zǐ）產業創（chuàng）新發展，實施《關於推動能源電子產業發展的指導意見》，加快太陽能光伏、新型儲能產品、重點終端應用、關鍵信息（xī）技術融合創新（xīn）發展。

2.全（quán）麵提升供給能力。落實《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若幹政策》及各項細則，落實集成電路企業增值稅加計抵減政策，協（xié）調解決企業在享受優惠政策中的問題。著力提升芯片（piàn）供給能力（lì），積極協調芯片（piàn）企業與應用企業的對（duì）接交流。麵向數字經濟等（děng）發展（zhǎn）需求，優化集成電（diàn）路、新型顯示等產業布局並提升（shēng）高端（duān）供給水平，增強材（cái）料、設備及零配件等配套能力。統籌資源加大鋰電、鈉電、儲能等產業（yè）支持力度，加快關鍵材料設備、工藝薄弱環節突破，保障高（gāo）質量鋰（lǐ）電、儲能產品供給。

（五）保持產業鏈供應鏈順暢，打造協同發展產業生態體係

1.提升產業鏈現代化水平。聚焦集成電路、新型顯示、服務器、光伏等領域，推動（dòng）短（duǎn）板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳（chuán）統產業（yè）升鏈、新興產業建鏈，促進產業鏈上中下遊融通創新、貫通發展，全麵提升產業鏈供應鏈（liàn）穩定（dìng）性。落實《關於促進光（guāng）伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》《關於做好鋰離子電池產業鏈供應鏈協同穩定發展工作的通知》，促進光伏、鋰電產業鏈上下遊（yóu）加強對接、協（xié）同發（fā）展，建設統一大市場。

2.推動大中小企業融通發（fā）展。支持龍頭企業（yè）做大做強，持續發揮引領支撐效應。鼓勵龍頭骨幹企業圍繞主營業務方向，與創新型中小（xiǎo）微企業、高等院校、科研機（jī）構和各類創客（kè）群體有機結合、形（xíng）成規模。圍（wéi）繞產業上下遊及存在共性技術的相關領域，培育和吸引一批專注細分市場、豐富（fù）產（chǎn）業鏈體係的優勢企業。進一步加快培育（yù）電子信息製造業專（zhuān）精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍企業和中小企業特色產業集群，鼓勵地方（fāng）對符合（hé）條件的企業和集（jí）群（qún）給予支持。

3.優（yōu）化產業布局。發揮“鏈（liàn）主”企業作用，優化產業鏈資源配（pèi）置，培育一批有（yǒu）國際競爭力的先進製（zhì）造業集群。鼓勵產業優化（huà）重組，合理開展企業並購重組、海外並購等，推動市場有序競爭。支持（chí）優勢電子（zǐ）整機製造地區建立重點電子整機及上遊供應（yīng）鏈企業名單，做好服務保障工作。落實《關於促進製造業有序轉移的指導意見》和《製造（zào）業轉移發展指導目（mù）錄（2022年本）》，通過舉辦（bàn）1+N產業轉移對接活動，鼓勵企業優先向中西部地區梯次轉移。

（六）優化完善產業（yè）政策環境，促進產業經濟平穩運行

1.推動標準製修訂工作。持續做好電（diàn）子信息技術標準工作（zuò），強化先進技術和標準融合，以高標準助力高技術創新。梳理基礎電子（zǐ）元器（qì）件、半導體器件、光電子器件、電子材料、新型（xíng）顯示、集成電路、智慧（huì）家庭、虛擬現實等標（biāo）準體係，加快重點標（biāo）準製定和已發（fā）布標準（zhǔn）落地實施。加強《電能存儲係統用鋰（lǐ）蓄電池（chí）組安全要求》等（děng）強製性標準宣貫（guàn）實施。優化智能電視用戶收視體驗相關標（biāo）準製定。深度參與全（quán）球電子信息領域標（biāo）準化活動，推動中國標（biāo）準“走出去”。

2.加大財政金融支持力度。落實高新技術企業稅收優惠（huì）、研發費用加計（jì）扣除、股（gǔ）權獎勵遞延納稅等政（zhèng）策，減輕企業負擔，激勵企業加大研發投入。用好首台（套）、首批（pī）次政策，推動電子裝備、電子材料示範應用。引導社會資本加大對電子信息製（zhì）造業投入，支持符合條件的企業用好在境內外上市融資、發行各類債券等融資工具。推動各地高質量建設區域性股權（quán）市場“專精特新”專板，提升多層次（cì）資本市（shì）場服務專精特新中小企業水平。組織（zhī）各地開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，製定精準匹配鏈上中小微企業融資需求的（de）係統性解決方案（àn）。

3.強化科技人才支撐。緊跟信息技術發展前沿，支持建立產學密切結合的專業技能人才培養模（mó）式，鼓勵企業與高校開展訂單式人才（cái）培養、現代學徒（tú）製試點計劃。加（jiā）快自主培養人（rén）才隊伍，支持（chí）重（chóng）點高校開展“集成電路科（kē）學與（yǔ）工程”一級學科和集成電路學院建（jiàn）設，擴大招生和專項培養規模。營造（zào）促進人才發展的良好（hǎo）環境，搭建企業家、各類專業人才交流平台，營造人才吸引及留駐的良好氛圍。四（sì）、保障措施

（一）加強組織保障。各地有關部門要結合實際，完善有關政策配套措施，穩（wěn）住重點領域、重點企業發展，構建（jiàn）各具特（tè）色、優勢互補的行業增長引擎，力爭達到預期目標。各地（dì）工業和信息化主管（guǎn）部門、有關全國性行業協會（huì）於每年11月底分別報送本地區、本行業穩增長工（gōng）作措施進展情況。

（二（èr））完善統籌協調。各有關行業協會、學會、商會等行業組織要積極搭（dā）建交流展示平台，定期發布行業運行情況，及時反映（yìng）並幫（bāng）助企業紓困解難。各有關高校、科研院所要及時研判國內外（wài）形勢（shì）對本行業本領域的影響，強化預期管（guǎn）理，共同為電子信息製造（zào）業穩（wěn）增長工作建言獻策、出力出智。

（三）強化運行調度。建立電子信息製造業重點省市、行業協會運行調度機製，加強重（chóng）點地區、重要領域、主要企業運行監測。每季度組織召開行業運行座談會，對苗頭性、傾向性、潛在性問題進行預警分析，做好政策儲備。每季度開展穩增（zēng）長專題調研，動態掌握行業發展趨勢，協調解決實際困難。及時推廣地方經驗做法（fǎ）。

（四（sì））營造良好氛圍。開展多種形式宣講培訓和政策解讀。利（lì）用世界超（chāo）高清視（shì）頻產業發展大會、世界集成電路大會、世（shì）界顯示產業大會、世界計算大會、世界VR產業大會等國際性會（huì）議契機，加強產學研用深入交流，凝聚行業發展共識（shí），形成共同推動行業發展良好氛圍。

來源：工（gōng）信微（wēi）報（bào）