10月27日，國家能源局發布（bù）的《開展新能源及抽（chōu）水蓄能（néng）開發領域不當市場幹預行為專項整（zhěng）治工作方案（àn）》指（zhǐ）出（chū），聚焦2023年1月1日以（yǐ）來各地方組織實施的風（fēng）電（diàn）、光伏和抽水蓄（xù）能開發項目，核查項目在簽訂開發意向協議、編（biān）製項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全（quán）過程中是否存在（zài）不當市場幹預行（háng）為（wéi），重點整治通過文件等（děng）形（xíng）式對新（xīn）能源發電和抽水蓄能項目強製要求配（pèi）套產業及強製要求（qiú）投資落地等（děng）問題。

以下為原文

國家能源局綜合司關於印發《開展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場幹預行為專（zhuān）項整治工作方案》的通知

國能綜通新能〔2023〕106號

各省（shěng）（自治區、直轄市）能源局（jú），有關省（自治區、直轄市）及新疆（jiāng）生產（chǎn）建設兵團發展改革委，各派出機構（gòu）：

現將《開（kāi）展新能源及抽水蓄能開發領域不當市場（chǎng）幹預行為專項整治工作方案》印發給你們，請結合實（shí）際（jì），認真抓好落實。

國家能源（yuán）局綜合司

2023年9月4日（rì）

開展新（xīn）能源及抽水蓄（xù）能開發領域不當市場幹預行為（wéi）專項整治工（gōng）作（zuò）方案

為深入貫徹黨的二（èr）十大精神，落實黨中央、國務院（yuàn）關於加快建設全國統（tǒng）一大市場部署（shǔ），優化營商環境，著力破除新能源及抽水蓄能開（kāi）發領域各種形（xíng）式的地方保護（hù）和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經（jīng）營行為等妨礙統一（yī）市（shì）場和公平競（jìng）爭的各種做法，決定在新能源及抽水蓄能開發領域開展不（bú）當市（shì）場幹（gàn）預行為專項整治。現提出工作（zuò）方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特（tè）色社會（huì）主義思想為指導，深入貫（guàn）徹黨的二十大精神，著力推動新能源（yuán）和抽水蓄能領域高（gāo）質量發展，堅持（chí）問（wèn）題導向和目標導（dǎo）向，整治一批經營主體反映強烈的不當市場幹預問題，重點（diǎn）整治對風電（diàn）、光伏、抽水蓄能項（xiàng）目開發（fā）強製要求產業配套、投資落地等行為，並在此基（jī）礎上深（shēn）入查找（zhǎo）製度（dù）機製層麵的短板弱項，加快形成一批務實管用的常態化長效化機製，營造規範高效、公（gōng）平競爭、充分（fèn）開（kāi）放的市場開發環境（jìng）。

二、重點（diǎn）整（zhěng）治內容

聚焦2023年1月1日以（yǐ）來各地方組（zǔ）織實施的風電、光伏和抽水蓄能開（kāi）發項目（mù），核查項目在簽訂開發意向協議、編製項目投資市場化配置（zhì）方（fāng）案、組織實施市場化配置項目開發過程、項目開發建設全過程中是否存在不當市場幹預行為，重（chóng）點整治以下問題：

（一）通過文（wén）件等形（xíng）式對新能源（yuán）發電和抽水蓄能（néng）項（xiàng）目強製要求配套產業

地方政府或相關主管部門通過印發文件等形式，對新能源（yuán）發電和抽水蓄能項目強製要求（qiú）配套產業，特別是風機、塔筒（tǒng）、多晶矽、矽片（piàn）、電池片（piàn）、電池組件等新能源產業鏈，具體包括：

一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套（tào）產（chǎn）業或者引入產業；

二是雖（suī）未明文規定（dìng），但口頭強製要求配套產業，或對於沒有允諾配套產業的項目和投資（zī）主體給予阻礙或明顯歧視政策。

（二）通過文件等形式（shì）對新能源發電（diàn）和抽（chōu）水蓄能項目強（qiáng）製要求投資落（luò）地

地方政府或相關主管部門通過印發文件等（děng）形式，強製要求新能源發電和抽（chōu）水蓄能項（xiàng）目投資落地，具體包括：

一（yī）是要求（qiú）企業繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保（bǎo）證金、引入外資等；

二是獲取或限製項目（mù）的附加（jiā）收益，如項（xiàng）目產生碳排（pái）放權及碳排放所獲收益等。

三、整治方式

本次專項整治聚焦（jiāo）查問題、糾偏差（chà）、補短板，自（zì）本方案印發之日起開展，至2023年11月30日結（jié）束。各省級能源主管部門是本次專項整治工作責任主體，負（fù）責組織開展具體整治工作，重（chóng）點做好以下工作：

（一）開展自查自糾。各省（shěng）級能源（yuán）主管部門對照本方案要求，全麵開展自查自糾工（gōng）作。主管部門應製定具體整治工作方案，並在本部門（mén）門戶網站（zhàn）開設專欄，收（shōu）集問題線索進行核查。

（二）落實整改要求。對（duì）於發現存在強製要求產業配套、投資落地（dì）等不當市場幹預行為的（de），各地方按照“誰提出、誰（shuí）負責”的原則進行整改。對（duì）於已出台、發現（xiàn）問題的政策文件，各地方結合《市場監管總局等部門關於（yú）開展妨礙統一市場和公平競爭的政策（cè）措施清理工作的通知》（國市監競協發〔2023〕53號）等文件要求，根據權限修訂、廢止。對於已簽訂開發意向協議但未實際實施的項目，各地方應及時停止不當市場幹預（yù）行為，並對相關協議進行（háng）修改。對於已（yǐ）簽訂（dìng）開發意向協議且正在實施的項目，各地方應與開發企業協商，按照（zhào）“保護企業利益、杜絕投資浪費”的（de）原則，依法依（yī）規妥善處理（lǐ）。對於發現黨員幹部存在違反（fǎn）黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監察機關、公安機關，積極配合相關部門開展工作。

（三）健全長（zhǎng）效機製。各地方要（yào）以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能（néng）領域經營主體反映強烈的不當市（shì）場幹預問題，要以問題最為突出的市縣一級為重點，加大清理整（zhěng）治力度，避免邊清邊增，並在開展專項整治工作的（de）基礎上，舉一反三，完善（shàn）工作機製，加強日常監管，防止不當市場幹預行為反彈，形成（chéng）一批管根本管長遠的製度機（jī）製。派（pài）出機構在日常監管工作中，收到（dào）新能源及抽水蓄能（néng）領域不當市場幹預行為舉報投訴時，應及時轉交地方能源主管部門處理。

為紮實推進本（běn）次專項整治工作，國家能源局將（jiāng）在門戶網站開設專（zhuān）欄，進一步（bù）暢通經（jīng）營主體和（hé）各界反映問題的渠道，將收（shōu）集的問題線索轉有關（guān）地（dì）方核查。地方自查整（zhěng）改結束（shù）後，國家能源局將組織核查（chá）評估，對應整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報。同時，國家能源局將（jiāng）會同國務院有（yǒu）關部門對專項整治工作進行督促指導（dǎo），對（duì）進（jìn）度緩慢、工作不（bú）實、效果不佳的，通報地方政（zhèng）府處理。各省級能源主管部門於2023年12月10日前形成總結報告，並對照重點整治內容提（tí）煉1至2個典型案例，報送（sòng）國家能源局。

消息來源：國家能源局網站