新華社北京12月（yuè）12日電中央經濟工作會議12月11日至12日在北京（jīng）舉行。中共中（zhōng）央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委主席習（xí）近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中全麵總（zǒng）結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，係統部署2024年經濟工作。李強作總（zǒng）結講話，對貫徹落實習近平總書記重要（yào）講話精神、做（zuò）好明年經濟工作提出要求。

會議認為，今（jīn）年是全（quán）麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三（sān）年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。以習近平同誌為核心的黨中央團結（jié）帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內（nèi）部困難，全麵深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優（yōu）化結構、提（tí）振信心、防範化解風險，我國經濟回升向好，高質量發（fā）展（zhǎn）紮實推進（jìn）。現代（dài）化產業體係建設取得重要進展，科技創（chuàng）新實現新的突破，改革開放向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障（zhàng）有力有效，全麵建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

會議指出（chū），進一步推動經濟回（huí）升向好需要（yào）克服一些困（kùn）難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產（chǎn）能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效（xiào）應對和解決這些問題。綜合起來看，我國發展（zhǎn）麵臨的有利條件強於不利因素，經（jīng）濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變（biàn），要（yào）增強（qiáng）信心和底氣。

會議認為，近年（nián）來，在黨（dǎng）中央堅強領導下，我們有效統籌國內國際兩（liǎng）個大局、統籌疫情防控和經濟社會發（fā）展、統籌發展和（hé）安全，深化了新（xīn）時（shí）代做好經濟工作（zuò）的規（guī）律性認識。必須（xū）把堅持（chí）高質量發展作為新時代的（de）硬道理（lǐ），完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹（chè）新（xīn）發展理念（niàn），推動經濟實現質的有效提升和量的合理增（zēng）長。必須堅持深化供（gòng）給側結（jié）構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生（shēng）產能力的優勢，使國內大（dà）循（xún）環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量（liàng）和水平。必須堅持（chí）依靠改革開放增強（qiáng）發展內生動力，統籌推進深層次改革（gé）和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強（qiáng）社會活力。必（bì）須堅持高（gāo）質量（liàng）發（fā）展和高水平安（ān）全良性（xìng）互動，以（yǐ）高質量發展促（cù）進高水平安全，以高（gāo）水平安全保障高質（zhì）量發（fā）展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結（jié）最（zuì）廣大（dà）人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發（fā）展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

會議強調，做好明年（nián）經濟工作，要以習（xí）近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的（de）二（èr）十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵（miàn）貫徹新發（fā）展理念，加快構建新發展格局（jú），著力推（tuī）動高質量發展（zhǎn），全麵深化改革開放，推動高水平（píng）科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，統籌（chóu）高質（zhì）量發展和高水平安全，切實增強經濟活（huó）力、防範化解風險、改善社會預期（qī），鞏（gǒng）固和（hé）增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長（zhǎng），增進民生福祉（zhǐ），保持社（shè）會穩定，以中（zhōng）國式現（xiàn）代化全麵推進強國（guó）建設、民族複興偉業。

會議要（yào）求，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先（xiān）立後破，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的（de）政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好（hǎo）的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調（diào）節，繼續實（shí）施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具（jù）創新和協調配合。

積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提（tí）高資金效（xiào）益和政策效（xiào）果。優（yōu）化財政支出結構，強化國家重（chóng）大戰略任務財（cái）力（lì）保障。合理擴（kuò）大（dà）地方政府專項債券用作資本金範圍。落實好結構性減稅降費（fèi）政策，重點支持科技創（chuàng）新和製造業發展。嚴格轉移支付資金監管，嚴肅財經紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴控一般性支出。黨政機關（guān）要習慣過緊日子。

穩健的貨（huò）幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充（chōng）裕，社會融資規模、貨幣供應量（liàng）同經濟增長和價格水平預期目標相匹（pǐ）配。發揮（huī）好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創（chuàng）新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方麵的支持力度。促進社會綜合（hé）融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上（shàng）的基本穩定。

要（yào）增強宏觀（guān）政策取向一致性。加（jiā）強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向（xiàng）發力、形成合力。加強經（jīng）濟宣傳和（hé）輿論引（yǐn）導，唱響中（zhōng）國經濟（jì）光明論。

會議（yì）強調，明年要圍繞推動（dòng）高（gāo）質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做（zuò）好經濟工（gōng）作。

一是以（yǐ）科技創（chuàng）新引領現代化產業體係建設。要以科（kē）技創新推動產（chǎn）業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術（shù）催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產（chǎn）力。完善（shàn）新型舉國體製，實施製造業重點產業鏈高質（zhì）量發展行動，加強質（zhì）量支撐和（hé）標準引領，提升（shēng）產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業化，發展數（shù）字經濟（jì），加快推動人工智能發展。打造生物製造、商業航天（tiān）、低空經濟等若幹戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道，廣（guǎng）泛應用數智技術、綠色（sè）技術，加快傳統產業轉型升級。加強應用基礎研究和前沿（yán）研究，強化企業科技創新（xīn）主體地位。鼓勵發展創業投資、股權投資。

二是著力擴大國內需求。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費（fèi）和投（tóu）資（zī）相互促進的良性循環。推動消（xiāo）費從疫後恢複轉向持續擴大，培育壯（zhuàng）大新型消費，大力發展數字消費（fèi）、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體（tǐ）育賽事、國貨“潮品”等新的消（xiāo）費增長點。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。增加城鄉居民（mín）收入，擴大中等收入群體規模，優化消費環境。要以提高技術、能耗、排放（fàng）等標準為（wéi）牽引，推動大規模設（shè）備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵（jiàn）核心技術攻關、新型基礎設施、節能（néng）減排降碳，培（péi）育發展新動能。完善投融資機製，實施政（zhèng）府和社會資本合作新機製，支持社會資本參（cān）與（yǔ）新型基礎設（shè）施等領域建設。

三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全麵深化改革重大（dà）舉措，為推（tuī）動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。不斷完（wán）善落實“兩個毫不動搖”的體製機製，充分激發各類經營主體的（de）內生動力和創新活力（lì）。深入實施國有企（qǐ）業改革深化提升行動，增（zēng）強核心功能（néng）、提高核心競（jìng）爭力。促進民營企（qǐ）業發（fā）展壯大（dà），在市場準入、要素獲取、公（gōng）平執法、權益保（bǎo）護等方麵落實（shí）一批舉措。促進中小企業專精特新發展。加快全國統一大市場建設，著力破（pò）除各種形式的地方（fāng）保護和市場分割。有效降低全（quán）社會物流成本。要謀劃新一輪財稅體製改（gǎi）革，落實金融體製（zhì）改革。

四（sì）是擴大高（gāo）水平對外開放。要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外（wài）資基（jī）本盤，拓展（zhǎn）中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務業市場（chǎng）準入，對標國（guó）際（jì）高標（biāo）準經（jīng）貿規則，認真解決數（shù）據跨境流動、平等參與政府采購（gòu）等問題，持續建設市（shì）場化、法治化、國際化（huà）一（yī）流營商環境，打造“投（tóu）資中國”品牌。切實打通外籍人員來華經商、學（xué）習、旅遊的堵點。抓好支持高質量共建“一帶一路（lù）”八項行動的落實落（luò）地，統籌推（tuī）進（jìn）重大標誌性工程和“小而（ér）美”民生項目。

五是持續（xù）有效（xiào）防範化解重點領域風險。要統籌化解房地產、地（dì）方債（zhài）務、中小金融機構等風險，嚴（yán）厲打擊非法金融活動，堅決守住不（bú）發生係統性風險的底線。積極穩妥化解房地產（chǎn）風險，一視（shì）同仁滿足不同所有製房地產企業的合理（lǐ）融資需求，促進房地產市場平穩健康（kāng）發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關基（jī）礎性製度，加快構建房地產發展新模式。統籌好地方債務風險化解和（hé）穩定發展，經（jīng）濟大（dà）省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟作（zuò）出更大貢獻。

六是堅持不懈（xiè）抓好“三農”工作。要錨定（dìng）建設農業強國目標，學（xué）習運用“千萬工程”經（jīng）驗，有力有效推進鄉村全麵振興，以確保國家糧食安全（quán）、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平（píng）、提升鄉（xiāng）村治理水平為重點，強化科技和（hé）改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，集中（zhōng）力（lì）量抓好辦成一批群眾可（kě）感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。毫不放鬆抓好糧食等重要農產品穩定安（ān）全供給，探索建立（lì）糧食（shí）產銷區省（shěng）際橫向利益補償機製，改革完善耕地占補平衡製度，提高高標準農田建設投入（rù）標（biāo）準。樹立大農業觀、大食（shí）物觀，把農（nóng）業建（jiàn）成現代化（huà）大產業。

七是推動城鄉融合、區域（yù）協調發展。要把推進新型城鎮化和鄉村全麵振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推（tuī）動（dòng）以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，形成城鄉融合發展新格局。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智（zhì）慧城市。充（chōng）分（fèn）發揮各地區（qū）比較（jiào）優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務（wù）構建新發展格局。優化重（chóng）大生產力布局，加強國家戰略腹地（dì）建設。大力發展海洋經濟（jì），建設（shè）海洋強（qiáng）國。

八是（shì）深入推進生態文明建設和綠色低碳（tàn）發展。建設（shè）美麗（lì）中國（guó）先行區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳（tàn）供應鏈（liàn）。持續深入打好藍天、碧水（shuǐ）、淨土保衛（wèi）戰。完善生態產品價值實現（xiàn）機製。落實（shí）集體林權製度改革。加快（kuài）建（jiàn）設新型能源體係，加強資源節約集約循環高（gāo）效利用，提高能源資源安全保障能（néng）力。

九是切實保障和改（gǎi）善（shàn）民生。要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線（xiàn）。更加（jiā）突（tū）出就（jiù）業優先導向，確（què）保重點群體就業穩定。織密紮牢社會保障網（wǎng），健（jiàn）全分層分類的（de）社會救助體係。加快完善生育支持政策體係（xì），發展（zhǎn）銀發經濟，推動人口高質量發展。

會議指出，要深刻領會黨中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工作（zuò）的責任感使命感，抓住一切有利時（shí）機，利（lì）用（yòng）一切（qiē）有利條（tiáo）件，看準了就抓緊幹，能多幹（gàn）就多幹一些，努力以自身（shēn）工作的確定性應對形勢變化的不確定（dìng）性。要全麵貫徹明年經濟工作的總體（tǐ）要求，注意（yì）把握（wò）和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發（fā）展經濟與改善民生、發展與安全的關係，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。要（yào）準確把握明年經（jīng）濟工作的政策取向（xiàng），在政策實施上強化協同聯動、放大（dà）組合效應，在政策儲備上打好提前量（liàng）、留出冗（rǒng）餘度，在政策效果評價上注重有效性、增強（qiáng）獲得感，著力提升宏（hóng）觀政策（cè）支持高質量發展的效果。要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突（tū）破瓶頸製約，注重前瞻布局，確保明年經濟工作重點任務落地落實。要始終保持奮發有為的（de）精（jīng）神狀態，胸懷“國之（zhī）大者”，主動擔當作（zuò）為（wéi），加強協同（tóng）配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，紮實推動高質量發展。

會議（yì）強調，要堅持和加強黨的全（quán）麵領導，深入貫（guàn）徹落實黨中央（yāng）關於經（jīng）濟工作（zuò）的決策（cè）部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅（jiān）決糾治形式主（zhǔ）義（yì）、官僚主義。要敢作善為（wéi）抓落實，堅持（chí）正確用人導向，充分發（fā）揮各級領導幹部（bù）的（de）積極性（xìng）主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，並轉化為推動高質（zhì）量發展的（de）成效。

會議要（yào）求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩（wěn）價，保障農民工（gōng）工資按時足額發（fā）放，關心困難群眾生產生活，深入落實安全生產責任製，守護好人民群眾生命財產安全和身體健康。

會議號召，全黨要緊密團（tuán）結在以習近平（píng）同誌為核心的（de）黨中央周圍，堅定信心（xīn）、開（kāi）拓（tuò）奮（fèn）進，努力實現經濟社會（huì）發展各項目標任務，以高質量發展（zhǎn）的實際行動和成效，為以中國（guó）式現代化全麵推進強國建設（shè）、民族複興偉業作出新的更大（dà）貢獻。

中共（gòng）中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢（jiǎn）察院檢察長，全國政協有關（guān）領導同誌以及中央軍委委（wěi）員等出席會議。

各省、自治區、直轄（xiá）市和計劃單（dān）列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有關人民（mín）團體、中央管（guǎn）理的部分金融機構和企業、中央軍委機關（guān）各部門主（zhǔ）要負責同誌等參加會議。

來源：新華社