工業和信息化部等八部門近日聯合（hé）印發《關於加快傳統製造業（yè）轉型（xíng）升級的（de）指導意見》。《意見》提出，完善高耗能、高排放、低水平項目（“兩高一低”項目）管理製度，科學（xué）細（xì）化項目管理目錄，避免對傳統製造業按行業“一刀切”。

《意（yì）見》提出，到（dào）2027年，傳統製造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平明顯提升，有（yǒu）效支撐製造業比重保持基（jī）本穩定，在全球產業分工中的地位和競爭力進一步鞏固（gù）增強。工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控（kòng）化率分別超過90%、70%，工業（yè）能耗強度和（hé）二氧化碳排放強度（dù）持續下降，萬元工業增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業固體廢物綜（zōng）合利用率超過57%。

《意見》指出，要堅持創新（xīn）驅動（dòng）發展，加（jiā）快價值鏈向中高端邁進。推動傳統製造業優勢領域（yù）鍛長板，推進強鏈延鏈（liàn）補鏈，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，提升全產業鏈競爭（zhēng）優勢。支持傳（chuán）統製造業深耕細分領域，孵化新技術、開拓新賽（sài）道、培育新產業。持續鞏（gǒng）固“去產能”成果，依法依規淘汰落後產能，堅決遏製高耗能、高排（pái）放（fàng）、低水平（píng）項目（mù）盲目上馬。完善高耗能、高排放（fàng）、低水平項目管理製度，科學細（xì）化項目管理目（mù）錄，避（bì）免對傳統製（zhì）造業按行業“一刀切”。

《意（yì）見》指（zhǐ）出，要加快數字技術賦能，全麵推動智能製造。立足（zú）不同產業特點（diǎn）和差異化需求，加快人工智能、大數據、雲計算、5G、物聯網等信息技術與製造全過程、全要素深度融合。支持（chí）生產設備數（shù）字化改造，推廣應用（yòng）新（xīn）型傳感、先進控製等智能（néng）部件，加快推（tuī）動智（zhì）能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動數字化車間和智（zhì）能工廠建設，探索智能設計、生產、管理、服務（wù）模式，樹立一批數（shù）字化轉型的典型（xíng）標杆。支持重點行業建設（shè）“產（chǎn）業大腦”，匯聚行業數據資源，推廣共性應用場景，服務全行業轉型升級（jí）和治理能力提升。

《意見》要求，強（qiáng）化綠色低碳發展，深入實施節能降碳改造（zào）。落實工業領域和有色（sè）、建材等重點（diǎn）行業（yè）碳達峰實施方案，完善工業節能管理製（zhì）度，推進節（jiē）能降碳技術改造。開展產能置換政策實施情（qíng）況評估，完善跨區域產能置（zhì）換機製，對（duì）能效高（gāo）、碳排放低（dī）的技術（shù）改造項目（mù），適（shì）當（dāng）給予產能置換比例政策支持。積極發展應用非糧生物基（jī）材料等綠色低碳材料。建立健全碳排放（fàng）核算體（tǐ）係，加快建立產品（pǐn）碳足（zú）跡管理體（tǐ）係（xì），開展減汙降碳（tàn）協同創新和（hé）碳捕集、封存、綜合利用工程試點（diǎn）示範。有序推進重（chóng）點行業煤炭減量替代，合理引導工業用氣增長，提升工業終端用能電氣化水平（píng）。

《意見（jiàn）》要求強化重點行業本質安全。引導（dǎo）企業改造有毒、有害、非常溫等生產作業環境（jìng），提高工作舒適度，通過技術改造改善安全生產條件（jiàn）。深化“工業互聯網+安全生產”，增強安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力（lì）。加大安全應急裝備在重點領域推廣應用，在（zài）民爆等高危行（háng）業領域實施“機械化換人、自動化減人”。支持石化化工老舊裝置（zhì）綜合技術改造（zào），培育智慧化工園（yuán）區，有（yǒu）序（xù）推進城鎮人口密集區危險化學（xué）品生產企業搬遷改造和長江經濟帶沿江化工企業“搬改（gǎi）關”。

《意見》指出，要推進產業融合互促，加速培育新業態新（xīn）模式。推進石化化工、鋼鐵、有（yǒu）色、建材、電力等產業耦合發展，推廣鋼化聯（lián）產、煉化集成、資源協同利用（yòng）等模式，推動行業間首尾相（xiàng）連、互為供需和生產裝置互聯互通，實現（xiàn）能源資源梯級利用和產業循環銜接。大力發展生（shēng）物（wù）製造，增強核心（xīn）菌種（zhǒng）、高性能酶（méi）製劑（jì）等底層技術創新能力，提升分離（lí）純化等先（xiān）進技術裝備水平，推動生物技術在食品、醫（yī）藥、化工（gōng）等領域加快融合應用。支持新型功能性（xìng）纖維在醫療、新能源等（děng）領域應用。搭建跨行業交流對接（jiē）平台，深挖需求痛點，鼓勵（lì）企業開（kāi）展技術產品跨行業交（jiāo）叉應用，拓展技術產品價值空間，打造一批典型案例。

《意見》要求，加大對製造業技術改造資金支（zhī）持力度，以傳統製造業為重點支持加（jiā）快智改數轉網聯。落實稅（shuì）收優惠政策（cè），支持製造業高質量發展。支持傳統製造業企業參與高（gāo）新技術企業、專精特新中小企業等培育和評定，按規（guī）定（dìng）充分享受財政獎補等（děng）優惠政策。落實企業購置用（yòng）於環保、節（jiē）能節水、安全生產專用設（shè）備所得稅（shuì）抵免政策，引導企業加大軟硬件設備投入。