中共中央 國務院（yuàn）關於學習運用“千村示（shì）範、萬村整治”工程經驗（yàn）有力有效推（tuī）進鄉村（cūn）全麵（miàn）振興的意見

（2024年1月1日）

推（tuī）進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進（jìn）鄉村全（quán）麵振（zhèn）興（xìng）。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃（huá）推動“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬（wàn）工程”），從農村環境整（zhěng）治入手，由點及麵、迭代升級，20年持續努力（lì）造就（jiù）了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全麵振興的成功經驗和實踐（jiàn）範例。要學習運用“千（qiān）萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和（hé）推進（jìn）機製，把推進鄉村全麵振興（xìng）作為新時代新征程（chéng）“三農”工作的總抓手，堅持以人民（mín）為中心的發展思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功（gōng），集中力量抓好（hǎo）辦成一批（pī）群眾可感可（kě）及的實事，不斷取得實質性進展、階段性（xìng）成果。

做好2024年（nián）及今後一個時期“三農”工作，要以習近平（píng）新時代中國特色社會（huì）主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫（guàn）徹落（luò）實黨的二（èr）十大和二（èr）十屆二中全會精神，深入貫徹落（luò）實習近平總書記關於“三農”工作的（de）重要論述，堅持和加（jiā）強黨對“三農”工（gōng）作的全麵領導，錨定建設農業（yè）強國目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以確保國家糧食安（ān）全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點，強化科（kē）技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打好鄉（xiāng）村全麵振興漂（piāo）亮仗（zhàng），繪就（jiù）宜居宜業和美鄉村新畫（huà）卷，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

一（yī）、確保國（guó）家糧食安全

（一）抓好糧食和重要農產品生產。紮實推進新一輪千億斤糧食產能（néng）提升行動。穩定糧食播種麵積，把糧食（shí）增產的重心放到大麵積提高單產（chǎn）上，確保糧食產量保持在1.3萬（wàn）億斤以上。實施糧食（shí）單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。鞏固（gù）大豆擴種成果，支（zhī）持發展高油高產品種。適當提高小麥最低收購價，合理確（què）定稻穀最低收購價。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆（dòu）生產者補貼、稻穀補貼政（zhèng）策。完善農資保供穩價應對機（jī）製（zhì），鼓勵地方探索建立與農資價格上（shàng）漲幅度掛鉤的動（dòng）態補貼辦法。擴大完全成本保險和種植收入保險政（zhèng）策實施範圍，實現三大主糧全國覆蓋、大豆（dòu）有序擴麵（miàn）。鼓勵（lì）地方（fāng）發展（zhǎn）特色農產品保險。推進農業保險精準投保理（lǐ）賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險製度（dù）。加大產糧大（dà）縣支持力度。探索建立（lì）糧食產（chǎn）銷（xiāo）區省際橫向利益補（bǔ）償機製，深化（huà）多渠道（dào）產銷協作。擴大油菜麵積，支持發展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和（hé）機收補貼力度。加強“菜籃子（zǐ）”產品應急保供基地建設，優化生豬（zhū）產能調控機製，穩定牛羊肉基礎生產能力。完善液（yè）態奶標準，規範複原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農（nóng）業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構（gòu）建大食物監測統計體係。

（二）嚴（yán）格（gé）落實耕地（dì）保護製度。健全耕地數量、質量、生態（tài）“三位一體”保護製度（dù）體係，落實新一輪國土空（kōng）間（jiān）規劃明確的耕地（dì）和（hé）永久基本農田保護任務。改革（gé）完善耕地占補平衡製度，堅持“以補定占”，將（jiāng）省域內穩定利用耕地淨增（zēng）加量作為下（xià）年度（dù）非農建設允許占用耕地規模上限。健全補充耕地質（zhì）量（liàng）驗收製度，完善後續（xù）管護和再評價機製。加（jiā）強退化耕地治理，加大黑土地保護工程（chéng）推進力度，實施耕（gēng）地有機質提升行（háng）動。嚴厲打擊非法占用農（nóng）用（yòng）地犯罪和耕地非法取土。持續整治“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整（zhěng）改複耕，細化明確耕地“非糧化”整改範圍，合理安排（pái）恢（huī）複（fù）時序。因（yīn）地製宜推（tuī）進撂荒（huāng）地利用，宜糧則（zé）糧、宜經則（zé）經，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑種好用好（hǎo）。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量（liàng）第一，優先（xiān）把（bǎ）東北黑土地區、平（píng）原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田（tián），適當（dāng）提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產糧（liáng）大縣資（zī）金配套要求，強化高標準農田建（jiàn）設（shè）全過程監管，確保建（jiàn）一塊、成一塊。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。分區分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同（tóng）“以地適種”相結（jié）合，支持鹽堿地綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滯洪（hóng）區建（jiàn）設和現代化改造，實（shí）施水庫除險加（jiā）固和中小河流治理、中小型水（shuǐ）庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設和管護。加快推進受災地區（qū）災後恢複重建。加強氣象災害（hài）短期預警（jǐng）和中長期趨勢研判（pàn），健全農業防災減災（zāi）救災（zāi）長效機製。推進設施（shī）農業（yè）現代化提升行（háng）動。

（四）強化農業科技支撐。優化（huà）農業科技創新戰略布局，支持重大創新平台建設。加快推進種業振（zhèn）興行動（dòng），完善聯合研發（fā）和應用協作機製，加（jiā）大（dà）種源關鍵核心技（jì）術攻關，加快選育推廣生產急需的自主優良品種。開展重大品種研發推廣應用一體化試點。推動生物育種產業（yè）化擴麵提速。大力（lì）實（shí）施農（nóng）機（jī）裝備補短板行（háng）動，完善農機購置與應用補貼政策，開辟急需適用農機（jī）鑒定“綠色通道”。加強基層農（nóng）技推廣體係條件建設，強化公益性（xìng）服務功能。

（五）構建現（xiàn）代農業經營體係。聚焦解決“誰來（lái）種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經（jīng）營（yíng）主（zhǔ）體為重點、社會化服務為支撐，加快打造（zào）適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。提升家（jiā）庭（tíng）農（nóng）場和農民合作社（shè）生產經（jīng）營水平，增強服務帶動小農戶能力。加強農業社會化服務平台和標準體係建設，聚焦農業生（shēng）產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服（fú）務領域和模式（shì）。支持農村集體經濟組織提供生產、勞務等居間服務。

（六）增強糧食和重要農產品調控能力。健全（quán）農產品全產業鏈監測預（yù）警機製，強（qiáng）化多品種聯動調控、儲備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農（nóng）產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消（xiāo）費監測分析（xī）。

（七）持續深化（huà）食物節約各項行動。弘（hóng）揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健全常態化、長效化工作機製。挖掘糧（liáng）食機收減（jiǎn）損（sǔn）潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健康飲食，健全部門監管（guǎn）、行業（yè）自律、社會監督相結合的監管體係（xì），堅決製（zhì）止餐飲浪費行為。

二（èr）、確保不發生規模性返貧（pín）

（八）落實防止返貧監測幫扶機製。壓（yā）緊壓實（shí）防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三保（bǎo）障”和（hé）飲水安全（quán）保障（zhàng）成（chéng）果。對存在因災（zāi）返貧風險的農戶，符合政策規定的可先行落實（shí）幫扶措施。加強農（nóng）村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。加快推動（dòng）防止返貧監測與低收入（rù）人口動（dòng）態監（jiān）測信息平台互聯互通，加強跨部門信息整（zhěng）合共享。研究推動防止返貧幫扶政策（cè）和農村低收入（rù）人口常態化幫扶政策（cè）銜接（jiē）並軌。

（九）持續加強產（chǎn）業和就業（yè）幫扶。強化幫（bāng）扶產業分類指導，鞏固（gù）一批、升級（jí）一批、盤活一批、調整一批，推動產業提質（zhì）增效（xiào）、可持續發展。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於產業發展（zhǎn）的比例保持總體穩定，強化資金項目績效管理。加強幫扶項目資產管理，符合條件的納入農村集體資產統一管理。提升消費幫扶助農增收行動實效。推進（jìn）防止返貧就業（yè）攻堅行動，落實東西部勞務協作（zuò）幫扶責任，統籌用（yòng）好就業幫扶車間、公益（yì）崗（gǎng）位等渠道，穩定脫貧勞動力就（jiù）業規模。

（十）加大對重點地區幫扶（fú）支持力度。將脫貧縣涉農資金統籌整（zhěng）合試點政策（cè）優化調整至（zhì）160個（gè）國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強（qiáng）整合資（zī）金使用監管。國有金融機構加大對國家鄉村振興重點幫扶縣金融支持力度。持續開展醫療、教（jiāo）育幹（gàn）部人才“組團式（shì）”幫扶和科技特派團選派。高校（xiào）畢（bì）業生“三支一扶”計劃向脫貧地區傾斜。支持易地扶貧（pín）搬遷安置區可持續發展。易地搬遷至城鎮（zhèn）後（hòu）因人口增長（zhǎng）出現住房困難的家庭，符合條件（jiàn）的統籌納入城鎮住房保障範圍。推動建立欠（qiàn）發達地區（qū）常態化（huà）幫扶機製。

三、提升（shēng）鄉村產業發展水平

（十一）促進農村一二三產業融（róng）合發展。堅持產（chǎn）業興農、質量興農、綠（lǜ）色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁並（bìng）舉（jǔ）、產（chǎn）加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業（yè）體係，把農業建成現代（dài）化大產（chǎn）業（yè）。鼓勵各地因地製宜大力發展特色產業，支持打造鄉（xiāng）土特色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程（chéng），推進鄉村旅遊集聚區（村）建設，培育生（shēng）態旅遊、森林康養、休閑露營等新業態，推進鄉村民宿規範發展、提升品質。優化實施農村產業融合發展項目，培育農業產業化聯合體。

（十二）推動農（nóng）產品加工業優化升（shēng）級。推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展，促進就近就地轉化增值。推進（jìn）農（nóng）產品加工設施改造提升，支持區域性預（yù）冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加（jiā）工設施（shī）建設，發展智能化、清潔化精深（shēn）加工。支持東北地區（qū）發展（zhǎn）大豆等農（nóng）產品（pǐn）全產（chǎn）業鏈加工，打造食品和飼料產業集群。支持糧食（shí）和重要農產（chǎn）品主產區建設加工產（chǎn）業園。

（十三）推動農村流通高質量發展。深入推進縣域商業體係建設，健全縣鄉村（cūn）物（wù）流（liú）配送體係，促進農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送。推進農產品批發市場轉型升（shēng）級。優化農產品冷（lěng）鏈物流體係建設，加快建設骨幹冷鏈物（wù）流基（jī）地，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設（shè）施（shī）。實施農村電商高質量（liàng）發展工程，推進縣域電商直（zhí）播基地建（jiàn）設，發展鄉村土特產網絡銷售。加強農（nóng）村流（liú）通領域市場監管（guǎn），持續整治農村假冒偽劣產品。

（十四）強化農民增收（shōu）舉措。實施農民增收促（cù）進（jìn）行動，持續壯大鄉村富民產業，支持農戶發展特色（sè）種養、手工作（zuò）坊、林下經濟等家庭經營項目。強化產業（yè）發展聯農帶農，健全新型農業經營（yíng）主體和涉農企業扶持（chí）政策（cè）與帶動農戶增收（shōu）掛鉤（gōu）機製。促進農村勞動力多渠道就業，健全跨區域信息共享（xiǎng）和有組織勞務輸出機製，培育壯大勞（láo）務品牌（pái）。開展農民工服務保障專項行動（dòng），加（jiā）強農民工就業（yè）動態監測。加強拖欠（qiàn）農民工工資源頭預防和（hé）風險預警，完善根治欠薪長效機製。加強農民（mín）工職業技能培訓，推廣訂單、定向、定崗培訓模式。做好大齡農民工就業扶持（chí）。在重點工程項目和農（nóng）業（yè）農村（cūn）基礎設施建設領域積極推廣以（yǐ）工代賑，繼（jì）續擴大勞務報酬規模。鼓勵以出租、合作開發、入股經（jīng）營等方式盤活利用農村資源資（zī）產（chǎn），增加農民財（cái）產性收入。

四、提升鄉村建設水平（píng）

（十五）增強鄉村規（guī）劃引領效能。適（shì）應鄉村人口變化趨勢，優化村莊（zhuāng）布局、產業結構、公共服務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園區等空間布局的統（tǒng）籌。分類編製村莊規劃，可單獨編製，也可以鄉鎮或若幹村莊為單元編製，不需要編製的可在（zài）縣鄉級國土空間規劃中明確通則式管理規（guī）定。加強村莊規（guī）劃編製實效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間設計（jì）和風貌管控。在耕地總量不減少（shǎo）、永久基本農田布局基本穩定的前提下，綜合運用增（zēng）減（jiǎn）掛鉤和占補平（píng）衡政策，穩妥有序（xù）開展以鄉鎮（zhèn）為基本單元的全（quán）域土地綜合整治，整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村（cūn）基礎設施和產業發展用地（dì）。

（十六）深入實施農村人居環境（jìng）整治提升（shēng）行動。因地製宜推進生活汙水垃圾治理和農（nóng）村改廁，完善農民參與和長效管護機製。健全農村生活垃圾分類收運處置體係，完善農村再生（shēng）資（zī）源回收利用網絡。分類梯次推進生活汙水治理，加強農村黑臭水體（tǐ）動態排查和源頭治理。穩步推進中（zhōng）西部地（dì）區戶廁改造，探索農戶自願按（àn）標準改廁、政府驗收合格後補助到戶的獎補模式。協同推進（jìn）農村有機生活垃圾、糞汙、農業生（shēng）產有（yǒu）機廢棄物資源（yuán）化處（chù）理利用。

（十七）推進農村基礎設施補短板。從各地實（shí）際和農民需求（qiú）出發，抓住普（pǔ）及普惠的事（shì），幹（gàn）一件、成（chéng）一件。完善農村供水（shuǐ）工程（chéng）體係，有條件的推進城鄉供水（shuǐ）一體化、集中供水規模化，暫（zàn）不具備條件的加強小型供水工（gōng）程規範化建（jiàn）設改造，加強專業化管護，深入實施農村供水水質提升專項行動。推（tuī）進農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能源（yuán）發展（zhǎn），加強（qiáng）重點村鎮新能源汽車充換（huàn）電設施規劃建（jiàn）設。紮實推進“四（sì）好農村路”建設（shè），完善交通管理和安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全“消危”行動。繼續實施農村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治成果。持續實施數字鄉村發（fā）展行動，發（fā）展智慧農業，縮小城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工程。鼓勵有條件的省份統籌建設區域性大數據（jù）平台，加強農業生產經（jīng）營（yíng）、農村（cūn）社會管理等涉農信息協同共享。

（十八（bā））完善農村公共服務體係。優化公共教育服務供給，加強寄宿製學校建設，辦（bàn）好必要的鄉村小規模學校。實施縣域普通高中發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院（yuàn）和村衛生室服（fú）務能力（lì）建（jiàn）設，穩步提高鄉（xiāng）村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人員比例。持續提升農村傳染病（bìng）防（fáng）控（kòng）和應急處置能（néng）力。逐步提高縣（xiàn）域內醫保基金在鄉村醫療（liáo）衛生機構使用的比（bǐ）例，加快將（jiāng）村衛生室納入醫保定點管理。健全農村養（yǎng）老（lǎo）服務體係，因地製宜推進區域性養老服務中心建（jiàn）設，鼓勵發展（zhǎn）農村老年助餐和互助服務。健全（quán）城鄉居民基本養老保（bǎo）險“多（duō）繳（jiǎo）多得、長繳多得”激勵機製。加強農村生育支持和嬰幼兒照護（hù）服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務。實（shí）施產糧大（dà）縣公共服（fú）務能力提升行動。

（十九）加強農村生態文明建設。持續打（dǎ）好農業農村汙染治理（lǐ）攻堅戰，一體化推進鄉（xiāng）村生態保護修複。紮（zhā）實推進化（huà）肥農藥（yào）減量增效（xiào），推廣種養循環模式。整（zhěng）縣推進農業麵（miàn）源汙染綜合防治。加強耕地土壤重金屬汙染源排查（chá）整治。加強（qiáng）食用農產品產地（dì）質（zhì）量安全控製和產品（pǐn）檢測，提（tí）升“從農田到餐桌（zhuō）”全過程食品安全監管能力。推進獸（shòu）用抗菌藥使用（yòng）減量化（huà）行動。強化重大動（dòng）物疫病和重（chóng）點人畜共患病（bìng）防控。持續鞏固長江（jiāng）十年禁漁成效。加快推進長江中上（shàng）遊坡耕地（dì）水土流失治理，紮實（shí）推進黃河流域深度節水控（kòng）水。推進水係（xì）連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生態環境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防治，探索（suǒ）“草光互補”模式。全力打好“三北”工程攻堅戰，鼓（gǔ）勵通過多種方（fāng）式（shì）組織農民群眾參與項目建設。優化（huà）草原生態保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機製。加強森林草原防滅火。實施古樹名（míng）木搶救保護行動。

（二十（shí））促（cù）進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全（quán）麵振興，提升縣城綜合承（chéng）載能力（lì）和治理能力，促進縣鄉村功能（néng）銜接互（hù）補、資源（yuán）要素優化配置。優化縣（xiàn）域產業結構和空間布局（jú），構建以縣城（chéng）為樞紐、以小城鎮為節點的（de）縣域經濟體係，擴大縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設。實（shí）施新一輪農業轉（zhuǎn）移人口市（shì）民化行動，鼓勵（lì）有條件的縣（市、區）將城鎮（zhèn）常住人口全部納入住房保障政（zhèng）策範圍。

五、提升鄉村治理水平

（二十一）推進抓黨建促鄉村振興。堅持大抓（zhuā）基層鮮明導向（xiàng），強化縣級黨委（wěi）抓鄉促村責（zé）任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整頓後進（jìn）機製。全麵提（tí）升鄉鎮領導（dǎo）班子抓鄉村振興（xìng）能力，開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員進黨（dǎng）校集中輪訓。建（jiàn）好建（jiàn）強農村基層黨（dǎng）組織，健全村黨組織領導的村級組織體係（xì），推行（háng）村級議事協商目錄製（zhì）度。加強村幹部隊伍建設，健全選育管用機（jī）製，實（shí）施村黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年（nián）行動。優化（huà）駐村第（dì）一書記和工作隊選派管理。進一步整合基層監督執紀力量，推動完（wán）善基層監督（dū）體係，持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編製資源（yuán）向鄉鎮傾斜力度（dù），縣以上機關一般不得從鄉（xiāng）鎮借（jiè）調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門涉基層事務準入製度，健全基（jī）層職責清單和事務清單，推動解（jiě）決“小馬拉大車（chē）”等基層治理問題。

（二十二）繁榮發展（zhǎn）鄉村文化。推動農耕文明（míng）和現代文明要素有機（jī）結合，書寫中華（huá）民族現代文明的鄉村篇。改進創新農村精神文明建設，推動新時代文明實踐向村莊、集市等（děng）末梢延伸，促進（jìn）城市優質文化資源下沉，增加有效（xiào）服務供給。深入開展聽黨話、感（gǎn）黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和創新發展。強化農（nóng）業文化遺產、農村非物質文化遺產挖掘整理和保護利用，實施鄉村文物保護工程。開展傳統村落集中連片保護利用示範。堅（jiān）持農民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾（zhòng）性文體活動健康發展。

（二十三）持續推進農村移風易俗。堅持疏堵結合、標本兼治，創新移（yí）風易俗抓手載體，發（fā）揮村民（mín）自治作（zuò）用，強（qiáng）化（huà）村規民約（yuē）激勵（lì）約（yuē）束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。鼓勵各地利（lì）用鄉村（cūn）綜合性服務（wù）場所，為農民婚喪嫁娶（qǔ）等（děng）提供普惠性社會服務，降低農村人情負擔。完善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性標準。推動黨員幹部帶頭承諾踐諾（nuò），發揮示範帶動作用。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設，推廣（guǎng）清單製、積分製等有效辦法。

（二十（shí）四）建設平安鄉村。堅持和（hé）發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源（yuán）頭預防、排查預警、多元化解機製。健全農村掃黑（hēi）除惡常態化機製，持續防（fáng）範（fàn）和整（zhěng）治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續（xù）開展打擊整治（zhì）農村賭博違法犯罪專項行動，加強電信網絡詐（zhà）騙宣傳防範。開展（zhǎn）農村道（dào）路交通、燃（rán）氣、消防、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農村防災減災工程、應急管理信息化和公共消防設施（shī）建設，提（tí）升防災避險和（hé）自救互救能力。加強法治鄉（xiāng）村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對（duì）“三農”工作（zuò）的全麵領導

（二十五）健全黨領導農村工作體製機製（zhì）。堅持把（bǎ）解決好（hǎo）“三農”問題作為全黨（dǎng）工作重中之重，堅持農業農村優先發展（zhǎn），改革（gé）完善“三農”工（gōng）作體製機製，全麵（miàn）落實鄉村振興責任製，壓實五級書記抓鄉村振興責任，明確（què）主攻方向，紮實組織推動。加強黨委（wěi）農村工（gōng）作體係建設，強化統（tǒng）籌推進鄉村振興職責。鞏固拓展學習貫徹習近（jìn）平新時代（dài）中國特色社會主義思想主題（tí）教育成（chéng）果。各級黨政領導幹部要落實“四下基層”製度，深入調查研究，推（tuī）動解決農民群眾反映強（qiáng）烈的問題。優（yōu）化各類涉農督查檢查考核，突出實績實效，能整合的整合，能簡化的簡化，減輕基層迎檢迎考負擔。按（àn）規定開展鄉村振興表彰激勵。講好新時代鄉村振興故事。

（二十六）強化農村改革創新。在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和製（zhì）度創新（xīn），強化改革舉措（cuò）集成增效，激發鄉（xiāng）村振興（xìng）動力活力。啟動實施第二（èr）輪土地承包到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉（zhuǎn）價格形成機製，探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。穩慎推進農村（cūn）宅基地製度改革。深化農村集體產權製度改革，促進新型（xíng）農村集體（tǐ）經濟健康（kāng）發展（zhǎn），嚴格控製農村集體經營風險。對集體資產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟（jì）組織名（míng）下實行稅收減免。持續深化（huà）集體林權製度改革、農（nóng）業水價綜合改革、農墾改（gǎi）革和供銷合作社綜合改革。

（二十七）完（wán）善鄉村振興多（duō）元化投入機製。堅持將農業農村作為一般公共預算（suàn）優先保障領域，創新鄉村振興投融資（zī）機製，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。落實土地出讓收入支農政策。規範用好地（dì）方政府專項債券等政策工具，支（zhī）持鄉村振興重大（dà）工程項目建設。強化對信貸業務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支（zhī）持，完善大中型銀（yín）行“三農”金融服務專業化工作機製，強化農村中小金融機構支（zhī）農支小定位。分（fèn）省分類推進農村信用社改（gǎi）革化險。創（chuàng）新支持糧食（shí）安全（quán）、種業振興等重點領（lǐng）域信貸服務模式。發展農村數字普惠金融，推進農村信用體係建設。發揮全國農業信貸擔（dān）保體係和政府投資基金等作用。強化財政金融協同聯動，在不新（xīn）增地方政府隱（yǐn）性債務的（de）前提下，開展高標準農田和設施農（nóng）業建設等涉農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵（lì）社會資（zī）本投資農業農村，有效防範和糾正投資經營中的不當行為。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為。

（二十八）壯（zhuàng）大鄉村人才隊伍。實施鄉村振（zhèn）興人才支持計劃（huá），加大鄉村本土（tǔ）人才培養，有序（xù）引導城市各類專業技術人才下鄉服務（wù），全麵提高農民綜合素質。強化農業科（kē）技人（rén）才和農村高技能人才培養使用，完（wán）善評價激勵機製和保障（zhàng）措（cuò）施（shī）。加強高等教育新農科建（jiàn）設，加快培養農林水（shuǐ）利類緊缺專業人才。發揮普通高校、職（zhí）業院校、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培（péi）訓實效。推廣醫療衛生人員（yuán）“縣管（guǎn）鄉用、鄉聘村（cūn）用”，實施教師“縣管校聘”改革。推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專家服務農（nóng）業農村。

讓（ràng）我們緊（jǐn）密團結在以習近（jìn）平同（tóng）誌為（wéi）核心（xīn）的黨（dǎng）中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推（tuī）進（jìn）鄉村全麵振興（xìng）不斷取得新成效，向（xiàng）建設農業（yè）強國目標（biāo）紮實邁進。

來源（yuán）：新華社