中共中央 國務院關於學習運用“千村（cūn）示範、萬村整治”工程經驗有力有效推（tuī）進鄉村全麵振興的意見

（2024年1月1日）

推進中國式現代化，必（bì）須堅持（chí）不懈夯實農業基（jī）礎，推進（jìn）鄉村全麵振興。習近平總書（shū）記在浙江（jiāng）工作時親（qīn）自謀劃推動“千村示範、萬村整（zhěng）治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農村環境整治入手，由點及麵、迭代升級，20年持續努力造就了萬（wàn）千美麗鄉（xiāng）村（cūn），造福了萬千農（nóng）民群眾，創造了（le）推進鄉村全麵振興（xìng）的成功經驗和實踐範例。要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機製，把推進鄉村（cūn）全麵振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的（de）發展思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中（zhōng）力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質性（xìng）進展、階段性成果。

做好2024年及（jí）今後（hòu）一個時期（qī）“三農”工作（zuò），要以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思（sī）想為指導，全麵（miàn）貫徹落實黨的二十（shí）大和二十屆二中（zhōng）全會（huì）精神，深入貫徹落實習近平（píng）總書記關於“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全（quán）麵領導，錨定建設農業強國目標，以學習運用（yòng）“千（qiān）萬工程”經驗為引領，以確保（bǎo）國家糧食安全、確保不發生規模性（xìng）返貧為底線，以提升鄉村產業發展水平（píng）、提升鄉村建設水平、提升鄉（xiāng）村治理水平為重點，強化（huà）科技和改革雙輪驅動，強（qiáng）化農民（mín）增收舉措，打好（hǎo）鄉村全麵振興漂（piāo）亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村（cūn）新畫卷，以加快農業農村現代化更好推（tuī）進中國式現代化建設。

一、確保國家（jiā）糧食安全（quán）

（一）抓好糧食和（hé）重要農產品生產。紮實推進新一輪千億斤糧（liáng）食產能提升行動。穩定糧食播種麵積，把糧食增（zēng）產的重心放到大麵積提高單產上，確保（bǎo）糧食產量保持在1.3萬億斤以（yǐ）上。實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種（zhǒng）良機良（liáng）法。鞏固大豆擴種成果（guǒ），支持（chí）發展高油高產品種。適當提高小麥最低收購價，合理確定稻穀最低收購價。繼續實施耕地地力（lì）保護補貼和玉米大豆（dòu）生產者補貼、稻穀補貼政（zhèng）策。完善農資（zī）保供穩價應對（duì）機製，鼓勵（lì）地方探索建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態（tài）補（bǔ）貼辦法。擴大完全成（chéng）本保險和種植收入保險（xiǎn）政策（cè）實施範圍（wéi），實現三大主糧全國覆蓋、大豆有（yǒu）序擴麵。鼓（gǔ）勵地（dì）方發展特色（sè）農產品保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠（péi）盡賠。完（wán）善巨災保險製度。加大（dà）產糧大縣支持力度。探索建立糧食產銷區省際（jì）橫（héng）向利益補償機製（zhì），深化多渠道產銷協（xié）作。擴大油菜麵積，支持發展油茶等特色油料。加大糖（táng）料蔗種苗和機收補貼力度。加（jiā）強“菜籃子”產品應急保供基地建設，優化生豬產能調（diào）控機（jī）製，穩定牛羊肉基礎生產能力。完善液態奶標準，規範複原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠海養（yǎng）殖，開發森林（lín）食品。樹（shù）立大農（nóng）業（yè）觀、大食物（wù）觀，多渠道（dào）拓展食物來源，探索構建大食物（wù）監（jiān）測統計體係。

（二）嚴格落實耕地保護製度。健全耕地數量、質（zhì）量、生態“三位（wèi）一體”保護製度體（tǐ）係，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務。改革完善耕地占補平衡製度（dù），堅持“以補定占”，將（jiāng）省域（yù）內穩定利（lì）用耕地淨增（zēng）加（jiā）量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上（shàng）限（xiàn）。健全補充耕地質量驗收製度，完善後續管護和再評價機製。加強退化耕（gēng）地治理，加大黑土地保護工程推進力度，實施耕地有機質提升行動。嚴厲打擊（jī）非法（fǎ）占用農用地犯罪和耕地（dì）非法取土。持續整治（zhì）“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整（zhěng）改複耕，細化明確耕地“非糧化”整改（gǎi）範圍，合理安排（pái）恢複時序。因地製宜推進撂（liào）荒地利用，宜糧則糧、宜（yí）經則經，對確無（wú）人耕種的（de）支持農村集體經濟組織多途徑種好用好。

（三）加強農業基礎設施建設（shè）。堅持質量（liàng）第一，優先把東北黑土地區（qū）、平原地區、具備水利灌溉條件地區（qū）的耕地建成高（gāo）標（biāo）準（zhǔn）農田，適當提高（gāo）中央和省級（jí）投（tóu）資補助（zhù）水平，取消各地對產糧大縣資金配套要求，強化高標準農田建設全過程監管，確保建一塊、成一塊。鼓（gǔ）勵農村集體經濟組織、新型農業（yè）經營主體、農（nóng）戶等直接參與高標（biāo）準農田建設管護。分（fèn）區分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種（zhǒng）適地”同“以地適種”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理、中（zhōng）小型水庫建設等工（gōng）程。加強小型農田水利設施建設和管（guǎn）護。加快推（tuī）進受災地區（qū）災後恢複重（chóng）建。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢（shì）研判，健全農（nóng）業防災減災救災長效機製。推進設施農業現代化（huà）提升行動（dòng）。

（四）強化農業（yè）科技支撐。優化農業科技創新戰略布局，支（zhī）持重大創新平台建設。加快推進種（zhǒng）業振興行動，完（wán）善聯合研發和應用協作機製，加大種源關鍵核心（xīn）技術攻關，加（jiā）快選育推廣（guǎng）生產急需的自主優良品種。開展重大（dà）品種研發推廣（guǎng）應用（yòng）一體化試點。推動生物育（yù）種產業（yè）化（huà）擴麵提速。大力實施農機裝（zhuāng）備補短板行動，完（wán）善農（nóng）機購置與應（yīng）用補貼（tiē）政策，開辟急（jí）需適用農機鑒定“綠色通道”。加強基層農技推（tuī）廣體係（xì）條件建設，強化公益性服（fú）務功能。

（五）構（gòu）建（jiàn）現代農業經營體係。聚焦解決（jué）“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新（xīn）型農業經（jīng）營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農（nóng）業發展的高素質生產（chǎn）經營隊伍（wǔ）。提升家（jiā）庭農場和農民合作社生產經營水平，增強服務帶動小農戶能（néng）力。加強農（nóng）業社會化服務平台和標準體（tǐ）係建設，聚焦農業（yè）生產關（guān）鍵薄弱環節和小農戶（hù），拓展服務領域和模式。支持農村集體經濟組織提供生產、勞務等（děng）居間服務。

（六）增強糧食和重要農產品調（diào）控能力。健全農產品全產業鏈監測預警（jǐng）機製，強化多品種聯動調控、儲（chǔ）備調節和應急保障。優化糧食倉儲設施布（bù）局，提升儲備安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加大農產品走私（sī）打擊力度。加強糧食和（hé）重（chóng）要農（nóng）產（chǎn）品消費監測分析。

（七）持續深化食物節約各項（xiàng）行動。弘揚節（jiē）約光榮風尚，推進全鏈條節糧（liáng）減損，健全常態化、長效化工作機（jī）製。挖掘糧食機（jī）收減損潛力，推廣散糧運輸和（hé）儲糧新型裝具。完善糧食（shí）適度加工標準。大力提（tí）倡健康飲食（shí），健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體係，堅決製止餐飲浪費（fèi）行為。

二（èr）、確保不發生規（guī）模性返貧

（八（bā））落實防止返貧監（jiān）測幫扶機製。壓（yā）緊（jǐn）壓實防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三保障（zhàng）”和飲水安（ān）全（quán）保障（zhàng）成果。對存（cún）在因災返貧風險的農戶，符合政策規定的可（kě）先行落實（shí）幫扶措施。加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落（luò）實醫療保障和救助政策。加快（kuài）推動防止返貧監測（cè）與低收入人口動態監測信息平台互聯互通，加強（qiáng）跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策（cè）和農村低收（shōu）入人口常（cháng）態化幫扶政策銜接並軌。

（九）持續加強產業和就業幫扶。強化幫扶（fú）產業分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活（huó）一批、調整（zhěng）一批，推動（dòng）產業（yè）提質增效、可持續發展（zhǎn）。中央財政銜接推（tuī）進鄉村振興補助資金用（yòng）於產業發展的（de）比例保持總體穩定，強化（huà）資金項目績效管（guǎn）理。加強幫扶項目資產管理，符合條件的納入農村集體資產統一管理。提升消（xiāo）費幫扶助農增收行動實效。推進防止返貧就（jiù）業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益（yì）崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就業（yè）規模。

（十）加大對（duì）重點地區（qū）幫扶支（zhī）持力度。將脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策優化調（diào）整至（zhì）160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強（qiáng）整合資金使（shǐ）用監管。國有金（jīn）融機構加大對國家鄉村振興重點幫扶縣金（jīn）融支持力度。持續開展（zhǎn）醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技（jì）特派團選派。高校畢業生“三支一扶”計劃向脫貧地區傾斜。支持易地扶貧搬遷安置區可持續發展。易地搬遷至城鎮後因人口增長出現住房困（kùn）難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住（zhù）房保障範圍。推動建立欠發（fā）達地區常態化幫扶機製。

三、提（tí）升鄉村產業發展水平

（十一）促進農村一二三產（chǎn）業融合發展。堅持產業（yè）興農、質量興農、綠（lǜ）色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁（yú）並舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體係，把農業（yè）建成現代化大（dà）產業。鼓勵各（gè）地因地製宜大力發展特色產業，支持打造鄉土特色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊集聚區（村（cūn））建設，培育生態旅遊、森（sēn）林康（kāng）養（yǎng）、休閑露營（yíng）等（děng）新業態，推進鄉村民宿規範發展、提升品質。優化實施農（nóng）村產（chǎn）業融合（hé）發展項目，培育農業（yè）產業化聯合體（tǐ）。

（十二）推動農產品加工業優化升（shēng）級。推進農產品生產和（hé）初加工、精深加工協同發展，促進就（jiù）近就地轉（zhuǎn）化增值。推進農產品加工設施改造提升，支持區域性預冷烘幹、儲藏保（bǎo）鮮（xiān）、鮮切包裝等初加工設施建設，發展智能化（huà）、清潔化精深加工。支持東北地（dì）區發展大豆等農產品（pǐn）全（quán）產業鏈（liàn）加工（gōng），打（dǎ）造食品和飼料產業集群。支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園。

（十三）推動農村流通（tōng）高質量發展。深入推進縣域商業體係建設，健全縣鄉（xiāng）村物流配送體係，促進農村客貨郵（yóu）融（róng）合（hé）發展，大力（lì）發（fā）展（zhǎn）共同配（pèi）送。推進農（nóng）產品批發（fā）市（shì）場轉型升級。優化農產品冷（lěng）鏈物流體係建設，加快建設骨幹冷鏈（liàn）物（wù）流基地，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設（shè）施。實施農村電商高質量發展工程，推進縣域（yù）電商直播基地建設，發展鄉村土特產（chǎn）網絡銷售。加（jiā）強農村流通領域市場監管，持續整治農（nóng）村假冒偽劣產品。

（十四）強化農民（mín）增收舉措。實施農民增收（shōu）促進行動，持續（xù）壯大（dà）鄉村富民產業，支持農（nóng）戶發展（zhǎn）特色種養、手（shǒu）工作坊、林下經濟等家庭經營項目。強（qiáng）化產業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持（chí）政策與帶動農戶增收（shōu）掛鉤機（jī）製。促進農村勞動力多渠道就業，健全跨區域信息共享和（hé）有組織勞務輸出機製，培育壯大勞務品牌。開展農民工服務保障專項行動，加強農民（mín）工（gōng）就業動態監測。加強拖欠農民工工資源頭預防（fáng）和風險預警，完善根治欠薪長效機製。加強（qiáng）農民工職業（yè）技能培訓，推廣訂單（dān）、定向（xiàng）、定崗培訓模式（shì）。做好大齡農（nóng）民工就業（yè）扶持。在重點工程項目和農業農村基礎（chǔ）設施建（jiàn）設領域（yù）積極（jí）推廣（guǎng）以工代賑，繼（jì）續（xù）擴大勞（láo）務報酬規模（mó）。鼓勵（lì）以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財（cái）產性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十五）增強鄉村規劃（huá）引領（lǐng）效（xiào）能（néng）。適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結（jié）構、公共服務（wù）配置。強化（huà）縣域（yù）國土空（kōng）間規劃對城鎮（zhèn）、村莊、產業園區等空間布局的統籌。分類編製村莊規劃，可單獨編製（zhì），也可以鄉鎮或若（ruò）幹村莊為單元編製，不（bú）需（xū）要編製（zhì）的可在（zài）縣鄉級國土空間規（guī）劃中明（míng）確通則（zé）式管（guǎn）理規定。加強村莊規劃編（biān）製實效性、可操作性和執行約（yuē）束力，強化鄉（xiāng）村空間設計和風貌管控。在耕地總量不減（jiǎn）少、永久基本（běn）農田（tián）布局基本穩定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村基礎設施和產業發展用地。

（十六）深入（rù）實施農村人居（jū）環境整治提（tí）升行動。因地（dì）製宜推進生活汙水垃圾治理和農（nóng）村改廁，完善農民參與和長效管護機製。健全農村生活垃圾（jī）分（fèn）類收運（yùn）處置體係，完善農村再生資源回收利用網絡。分類（lèi）梯次推進生活汙水治理，加強農村黑臭水體（tǐ）動態排查和源頭治理。穩步推（tuī）進中西部地區戶（hù）廁改造，探索農戶自願按標準（zhǔn）改廁、政府驗收合格後補（bǔ）助到戶的獎補模式。協（xié）同推進農村（cūn）有（yǒu）機生（shēng）活垃（lā）圾、糞汙、農業生產有機廢棄物（wù）資源化處理利用。

（十七）推進農村基（jī）礎設施補短板。從各地實（shí）際和農民需求出發，抓住普及普惠（huì）的事，幹一件、成一件。完（wán）善農村供（gòng）水工程體係，有條件的推進城鄉供水（shuǐ）一體化、集中供水規（guī）模化，暫不（bú）具備條件的加強小型供水工（gōng）程規範化建設改造，加強（qiáng）專業化管護，深入實施農村供（gòng）水水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能源發展，加強重（chóng）點村鎮新（xīn）能源汽車充換電設施規劃建設。紮實推進“四好農村（cūn）路”建設，完（wán）善交通管理和安全防護（hù）設施，加快實施農（nóng）村公路橋梁安全（quán）“消危”行動。繼續實施農（nóng）村危房改造和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱患排查整治（zhì）成果。持續實施數字鄉村發展行動，發展智慧農業（yè），縮小城鄉“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工程。鼓勵有條件的省份統籌建設區域性大數據平台，加（jiā）強農（nóng）業生產經營、農村社會管理等涉農信息協同共享。

（十八）完善農村公共服務體係（xì）。優化公（gōng）共教育（yù）服務供給，加強寄宿製學（xué）校建設，辦好（hǎo）必要的鄉村小規模學校。實施（shī）縣域普通高中發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生（shēng）院和村衛（wèi）生室服務（wù）能力建設（shè），穩步提高鄉村（cūn）醫生中具備執（zhí）業（助（zhù）理）醫師資格的人員比例。持續（xù）提升（shēng）農村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣域內醫保基金在鄉村醫（yī）療衛生機構使用（yòng）的比例，加快（kuài）將村衛生室納入（rù）醫保定點管理。健全農（nóng）村養老服務體係，因地製宜推進區域性養老服務中心建設，鼓（gǔ）勵發展農（nóng）村老年助餐（cān）和互助服務（wù）。健全城鄉居民基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機製。加強農村生育支持（chí）和嬰幼兒（ér）照護服務，做（zuò）好流動兒童、留守兒童（tóng）、婦女、老年人、殘疾人等（děng）關心關愛服務。實施（shī）產（chǎn）糧大縣公共服務能力提升行動。

（十九（jiǔ））加強農村生態文明（míng）建設（shè）。持續打好農業農村汙染治理攻堅戰，一體化推進鄉村生態保護修複。紮實推（tuī）進化肥農藥（yào）減（jiǎn）量增效，推廣種養循環模（mó）式（shì）。整縣推進農業麵源汙染綜（zōng）合防治。加強耕地土壤重金屬汙染源（yuán）排查整治。加強（qiáng）食用農產（chǎn）品產地質量安全控製和產品檢（jiǎn）測，提升“從農田到餐桌”全過程（chéng）食品安全監管能力。推進獸用抗（kàng）菌藥使（shǐ）用減量化行動。強化重大（dà）動物疫病和重點人畜共患病防控。持續鞏固長江十年禁漁成效。加快推進長江中上遊坡耕地水土流失治理，紮實推進黃河流（liú）域（yù）深度節水控水。推進水係連通、水源涵養（yǎng）、水土保持，複蘇河湖生（shēng）態環境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合防（fáng）治，探索“草光互補”模式。全力（lì）打好“三北（běi）”工程攻堅戰，鼓勵通過多種方式組（zǔ）織農民群眾參與項目建設。優化草原生態保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機製。加強（qiáng）森林草原防滅火。實施古（gǔ）樹名（míng）木搶救保護行動。

（二十）促進縣域城鄉融合發展。統（tǒng）籌新型城鎮化和鄉村全麵振興（xìng），提（tí）升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉村功能銜接互（hù）補、資源要素優化配置（zhì）。優化縣域產業結構和空間布局，構建以縣城為（wéi）樞紐、以小城鎮為節點的縣（xiàn）域經濟體係，擴（kuò）大縣域就業容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建設管護，推進城鄉學校共同體（tǐ）、緊密型縣域醫共體建設。實施新（xīn）一輪農（nóng）業轉（zhuǎn）移人（rén）口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市（shì）、區）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。

五、提升鄉村治（zhì）理水平

（二十一）推進抓黨建促鄉村振興。堅持大（dà）抓基層鮮明導向（xiàng），強化縣級黨（dǎng）委抓（zhuā）鄉促（cù）村責任，健全縣鄉村（cūn）三（sān）級聯（lián）動爭創先進、整頓後進（jìn）機製。全麵提升鄉鎮領導班子抓（zhuā）鄉村（cūn）振（zhèn）興能（néng）力，開展鄉鎮黨政正職（zhí）全覆蓋培訓和農村黨員（yuán）進黨校集中輪訓。建好建強農（nóng）村基層黨組織，健全村黨組織領導的村級組（zǔ）織體係，推行村級議事（shì）協商目錄製度。加強村幹部隊伍建設，健全選育管用（yòng）機製，實施村黨組織帶頭人後備力量（liàng）培育儲（chǔ）備三年行動（dòng）。優化駐村第一書記和工作隊選派管理。進一步（bù）整合基層監督（dū）執紀力（lì）量，推動完善基層監督體係，持續深化鄉村振興領域不正之風和（hé）腐敗問題專項（xiàng）整治。加強鄉鎮對縣直部門派駐（zhù）機構及人員的管理職責，加大編製資源向鄉鎮（zhèn）傾斜（xié）力（lì）度，縣以（yǐ）上機關一般不得從鄉鎮借調工（gōng）作人員，推（tuī）廣“街鄉（xiāng）吹哨、部門報到”等做法，嚴格實（shí）行上級部門涉基層事務準入製度，健全基層（céng）職責清單和事務清（qīng）單（dān），推動解決“小馬拉大車”等基層治理（lǐ）問題（tí）。

（二十二（èr））繁（fán）榮發（fā）展鄉村文化。推動（dòng）農（nóng）耕（gēng）文（wén）明和現代文明要素有機結合，書寫中華民族現代文明的鄉村篇（piān）。改進創（chuàng）新農村精神文明建設，推動新時代文明實踐向村莊、集市等（děng）末梢（shāo）延伸，促進城（chéng）市優質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化保護傳承和（hé）創新發（fā）展。強化農業文化遺產、農村非物（wù）質文（wén）化遺產挖（wā）掘整理和保（bǎo）護（hù）利用，實（shí）施鄉村文物保護工程。開展傳統村落集中連片保護利用示範。堅持農民唱（chàng）主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發展。

（二十三）持續推進農村移風易（yì）俗（sú）。堅持疏堵結（jié）合、標本兼治，創新移風（fēng）易俗抓手載體，發揮村民自治作用（yòng），強化村規民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問（wèn）題（tí）綜合治理。鼓勵各地利用鄉村綜合性服務場所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低農村人情負擔。完善婚事新辦、喪（sàng）事（shì）簡辦、孝老愛親等約束性規範和倡導性標準。推動黨員幹部（bù）帶頭（tóu）承諾踐諾，發揮（huī）示範（fàn）帶動作用。強化正向（xiàng）引導激勵，加強家庭家（jiā）教家風建設，推廣清單製、積分製等有效辦法。

（二十四）建設平安鄉村。堅（jiān）持和發展新時代“楓橋經驗（yàn）”，完善矛盾糾紛源頭（tóu）預防、排查預警、多元化解機製。健全農村掃黑除惡常態化機製，持續防範和整治（zhì）“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續（xù）開展打擊整治農村（cūn）賭博違法犯（fàn）罪專項行動，加強電信網絡詐騙宣傳防（fáng）範。開展（zhǎn）農村道路交通、燃氣、消防（fáng）、漁船等重點領域安全隱患治理攻堅。加強農村防災（zāi）減災工程（chéng）、應急管理信息化（huà）和公共消防設施建設，提（tí）升防災避險和自救互救能力。加強法治鄉（xiāng）村（cūn）建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對“三農”工作的全麵領導

（二十（shí）五）健全黨領導農村工作體製機製。堅持（chí）把解決好“三農”問題作為（wéi）全黨工作重中之重，堅持農業（yè）農村優先發展，改革完善“三農”工作體製機製，全麵落實鄉村振（zhèn）興責任製，壓實五級書記抓鄉村振興責任，明確主攻方向，紮實組織推動。加強黨委農村工作體係建設，強化統籌推進鄉村振（zhèn）興職（zhí）責。鞏固拓展學習貫徹習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。各級黨政領導幹部要落實“四下基層”製（zhì）度，深入調查研究，推動解決農民群眾反映強烈的問（wèn）題。優化各類涉農督查檢查考（kǎo）核（hé），突出實績實效（xiào），能整合的整（zhěng）合，能簡化的（de）簡化（huà），減輕基層迎檢迎考負擔。按規（guī）定（dìng）開展鄉村振興表彰激勵。講好新時代鄉村振興故事。

（二十六）強化農村（cūn）改革（gé）創新。在堅守底（dǐ）線（xiàn）前提下，鼓（gǔ）勵（lì）各地實（shí）踐探索和（hé）製度創新，強化改革舉措集成增效（xiào），激發鄉村振興動力活（huó）力。啟動實施第二輪土地承包（bāo）到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉價格形成機（jī）製，探索防止流轉費用不合理上漲（zhǎng）有效辦法。穩慎推進農村宅基地製度改革。深化農村集體（tǐ）產權製（zhì）度改革，促進新型農村集體經濟健（jiàn）康（kāng）發展，嚴格控製農村集體經營風險。對集體資產由村民委員會（huì）、村民小組登（dēng）記到（dào）農村集體經濟組（zǔ）織名下實行稅（shuì）收減免。持續深化集體林權製度改革、農業（yè）水（shuǐ）價綜合改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。

（二十七）完善鄉村振（zhèn）興多元化投入機製。堅持將農業（yè）農（nóng）村作為一般公共預算優（yōu）先保障領域，創新鄉（xiāng）村振興投融資機製，確保投入與鄉（xiāng）村振興目標任（rèn）務相適應。落實土地出讓收入支農政策（cè）。規範用好地（dì）方政府專項債券等政策工具，支持（chí）鄉村振興重大（dà）工程項目建設。強化對信（xìn）貸業務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持，完善大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機製，強化農村中小金融機構支農支小定位。分省分（fèn）類推進農村信用（yòng）社改革化險。創新支持糧食（shí）安全、種（zhǒng）業振（zhèn）興等重（chóng）點領域信貸服務模式。發展農村數字普惠金融，推進農（nóng）村信用體係建設。發揮全國農業信貸（dài）擔保體（tǐ）係和（hé）政府投資基金等作用。強化財政金融協同聯動，在不新（xīn）增地方政府隱性債（zhài）務的前（qián）提下，開展高標準農田和設施農業建設等涉農領域貸款貼息（xī）獎補試點。鼓勵社會資（zī）本投資農業（yè）農村，有效防範和糾正投資經營中的不當行（háng）為。加強涉農資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取（qǔ）資金等違法違規行為。

（二十（shí）八）壯（zhuàng）大鄉村人才隊伍。實施鄉村振（zhèn）興人才（cái）支持計劃，加大鄉（xiāng）村（cūn）本土人才培養（yǎng），有序引（yǐn）導城市各類專業技術人才下鄉服務，全麵提高（gāo）農民綜合素（sù）質。強化農業科技人才和農村高技能人才培養使（shǐ）用，完善評價激勵機製和保障措施。加強高等教育新農科建（jiàn）設，加快培（péi）養農林水利（lì）類緊缺專業人才。發揮普通高校、職業院校、農業廣播電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣（guǎng）醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實（shí）施教師（shī）“縣管校聘”改革。推廣科技小院模式（shì），鼓勵科研院所、高（gāo）校專家服務農業（yè）農村。

讓我（wǒ）們緊密團結在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央周圍，堅定（dìng）信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村（cūn）全麵振興不斷取得新成效，向建設農業強國目標紮實（shí）邁進。

來（lái）源：新華社