工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局等七部門近日（rì）聯合印發《推動工業領域設備更新（xīn）實施方案》。

方案提出，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增（zēng）長25%以上，規模以上工業企業數字化研發（fā）設計工具普及率、關鍵工序數控化率（lǜ）分別超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工（gōng）業企業數字化改造全覆蓋，重點行業（yè）能效基準（zhǔn）水平以下（xià）產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品（pǐn）加（jiā）快推廣應用，先（xiān）進產能比（bǐ）重持（chí）續提高。

方案部署了實（shí）施先進設備更新行動、實施（shī）數字（zì）化轉型行動、實施綠色裝備推廣行動、實施（shī）本質安全水平提升（shēng）行動等4大行動12項任務。

（一）實施先進設（shè）備更新行動

1.加快落後低效設備替代。針（zhēn）對工業母機、農機、工程機械、電動自行（háng）車等生產設備整體處於中低水平的行業，加快淘汰落後低效設（shè）備、超期服役老舊設備。重點推動工業母機行業更新服役超過10年的機床等；農機行業更新柔性剪（jiǎn）切、成型、焊接、製造生產技（jì）術及裝備等（děng）；工程機械行業更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等；紡織行業更新轉杯紡紗（shā）機等短流程紡（fǎng）織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備（bèi）；電動自行（háng）車行業（yè）更新自動焊接機器人、自動化噴（pēn）塗和烘（hōng）幹設備、電（diàn）動或氣動裝（zhuāng）配（pèi）設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放電測試儀等。

2.更（gèng）新（xīn）升級高端（duān）先進設備。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處於中（zhōng）高水平的行業，鼓勵企業更新一（yī）批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業全麵開展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發動機總裝集（jí）成能力（lì）、供應鏈配套能力等建設；光（guāng）伏行業（yè）更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線（xiàn）切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸（cùn）多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業生（shēng）產設備向高精度、高（gāo）速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光（guāng）焊接機、注液機、分容櫃等設（shè）備（bèi）；生物發酵行業實施萃取提取工藝（yì）技改，更新蒸發（fā）器、離心機、新型幹燥係統、連續離子交（jiāo）換設備等。

3.更新升級試驗檢測設備。在石化化工、醫（yī）藥（yào）、船舶、電（diàn）子等重點行業，圍繞設計驗證、測（cè）試驗證、工藝驗證（zhèng）等中（zhōng）試驗證和（hé）檢驗（yàn）檢測環節，更新一批先（xiān）進設備，提升工程化和產業化能力。重點推（tuī）動設計驗證環節更新模（mó）型製造設備、實驗分析（xī）儀器等先進設備；測試驗證（zhèng）環節更新機械測試、光（guāng）學測（cè）試、環境（jìng）測試等測試儀器；工藝驗證（zhèng）環節更新（xīn）環境適應性（xìng）試（shì）驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用製樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品製備和試生產裝備；檢驗檢測環節（jiē）更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀（yí）器設備。

（二）實施數字化轉型行動

4.推廣應用智能製造裝備。以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基（jī）礎製造裝備、增材製造裝備、工業機器人、工業控製（zhì）裝備、智能物（wù）流裝備（bèi）、傳感與檢測裝備等通用智能製造裝備更新。重點推動裝備製造業更新麵向特定場景的智能成套生產線和（hé）柔性生產單元；電子信息製造業推進電子產品（pǐn）專用智能製造裝備與自（zì）動化裝配線集成應用；原材料製造業加快（kuài）無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推（tuī）進（jìn）催化裂化、冶煉等（děng）重大工藝裝備智能化（huà）改造升（shēng）級；消費品製造業推廣麵（miàn）向柔性生產、個性化定製等新模式智能裝備。

5.加快建設智（zhì）能（néng）工廠。加快新一代信息（xī）技術與製造全過（guò）程、全（quán）要素深度（dù）融合，推（tuī）進製造技術突破、工藝創新、精益（yì）管理、業務流程（chéng）再造。推（tuī）動人工智能（néng）、第五（wǔ）代移動通信（5G）、邊（biān）緣計算等新技術在（zài）製造（zào）環節深度應用，形成一批虛（xū）擬試驗與調試、工（gōng）藝數字化設計、智能在線（xiàn）檢測等典型場景。推動設備聯網和生產（chǎn）環節數字化鏈接，實現生產數（shù）據貫通（tōng）化、製造柔性化和管理智能化，打造數字化車間。圍繞生產（chǎn）、管理、服（fú）務等製造全過程開展智能化升級，優化組織結構和業（yè）務（wù）流程，打造智能工廠。充分發揮工業互聯網標識解析體（tǐ）係作用，引導龍頭企業帶動上下遊企業同步改造，打造（zào）智慧供應鏈。

6.加（jiā）強數字基礎設施建設（shè）。加快工業互聯網、物聯網、5G、千兆光網等新型網絡（luò）基礎設施規模化部署，鼓勵工業企業內外網改造。構建工（gōng）業基礎（chǔ）算力資源和應用（yòng）能力融（róng）合體係，加快部署工業邊緣數據中心，建設麵向特定場（chǎng）景的邊緣計算設施，推（tuī）動“雲邊（biān）端”算力協同發展（zhǎn）。加大高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中心。鼓勵大型集團企業、工業園區建（jiàn）立各具（jù）特色的工業互聯網平台。

（三）實（shí）施綠色裝備推廣行動

7.加快生產設備綠色化改造（zào）。推動重點用能行（háng）業、重點環節推（tuī）廣應用節能環保綠色裝備（bèi）。鋼鐵行業加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開展超低排放改造，爭創環保績效A級；建材行業以現（xiàn）有（yǒu）水泥（ní）、玻璃、建築衛生陶瓷、玻璃纖維等領域減汙降碳、節能降耗為重點，改造提升原料製備、窯爐控製、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬（shǔ）行業加快（kuài）高效穩定鋁電解、綠（lǜ）色環保（bǎo）銅冶煉、再生金（jīn）屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；家電等重點輕工行業加快（kuài）二級（jí）及以上（shàng）高能效設備更新。

8.推動重點（diǎn）用能（néng）設備能效升級。對照《重點用能（néng）產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升（shēng）為重點，推動工業等各領域鍋爐、電機、變壓器、製冷供熱空壓機、換（huàn）熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。

9.加快應用固廢處理和節水設備。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改（gǎi）造工業固廢（fèi）產生量（liàng）偏高的工藝，升級工業（yè）固廢和再生資源綜合利用設備設（shè）施，提升工業資源節（jiē）約集約利用水平。麵向（xiàng）石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮（pí）革、食品（pǐn）等已（yǐ）出台取（用（yòng））水定額國家（jiā）標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工（gōng）業冷卻循環係（xì）統和廢水處理回用等係（xì）統，更新一批冷卻塔等設備。

（四）實（shí）施本（běn）質安全水平提升行動

10.推動（dòng）石（shí）化化工老舊裝置（zhì）安（ān）全改造。推廣應用連續化、微（wēi）反應、超重力反應等工藝技術，反應器優化控製（zhì）、機泵預測性維護等數字化技術，更新老舊煤（méi）氣（qì）化爐、反（fǎn）應器（釜（fǔ））、精餾塔、機泵、換熱器、儲（chǔ）罐等設備（bèi）。妥（tuǒ）善化解老舊（jiù）裝（zhuāng）置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險，提升行業本質安全（quán）水平。

11.提（tí）升民爆行業本質安全水平。以推動工業炸藥（yào）、工業電子雷（léi）管生（shēng）產（chǎn）線技術升級改造為重點，以危險作業崗位無人化為目標，實施“機械化換人、自動化減人”和（hé）“機（jī）器人替人”工程，加大安全技（jì）術和裝備推廣應用力（lì）度。重點對工業炸藥固定生產線、現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車（chē）、雷管裝填裝配（pèi）生產線等升級改造。

12.推廣應用先進適用安全（quán）裝備。加大安全裝備在重點（diǎn）領域推廣應用，在全社會層麵推動（dòng）安（ān）全應急監測預警、消防係統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業生產安（ān）全事故、地震地（dì）質災害、洪水災害、城市內澇災害、城（chéng）市特殊場景火災、森（sēn）林草原火災、緊急生命（mìng）救護、社區（qū）家庭安全應急等重點場（chǎng）景，推（tuī）廣應用先進可靠安全裝備。

方案要求（qiú），加大工業領域設（shè）備更新和（hé）技術改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內（nèi）投資等（děng）資金支持範圍。加大對（duì）節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支（zhī）持力度，把數字（zì）化智能化改造納入優惠範圍。

方案提出（chū），設立科技創新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對設（shè）備更新和（hé）技術改造的支持。發揮國（guó）家產融（róng）合作平台作用，編製工業企業技術改造升級導向計劃，強化銀企對接（jiē），向金融機（jī）構（gòu）推薦有融（róng）資需求的技術改造重點項目，加大製造業中長期貸款（kuǎn）投放。

方案鼓勵地方加強企業技（jì）術改（gǎi）造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障範圍，對不新增土地（dì）、以設備更新為主的技術改造項（xiàng）目，推廣承諾備案製，簡化前期審批手續。