近日，國家發展改革（gé）委、工業（yè）和信（xìn）息化部、財政部（bù）、人民銀行辦公廳聯合印發（fā）了（le）《關（guān）於做好2024年降成本重點工作的通知》，聚（jù）焦實體經濟企業關切，提（tí）出7個方麵22項任務。

一、提高稅費優（yōu）惠政策的（de）針對性有效性

（一）優化稅費優惠政策。落實好研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點支持科技創新（xīn）和製造業（yè）發（fā）展，強化企業科技（jì）創新主體地位。適當（dāng）降低先進技術裝備和資源品進口關稅。

（二）強化涉企收費監（jiān）管。堅決（jué）查處亂收費、亂（luàn）罰款、亂攤派。聚焦政（zhèng）府部（bù）門及下屬單位、行業協會、金融機構、天然氣管網和（hé）供水企業等領域，依法查處（chù）行政審批中介服務違規收費、行業協會依托行政權（quán）力違規收費、金融機構不落實收費（fèi）減免政策、天然氣管網和供水（shuǐ）企業不（bú）執行政（zhèng）府（fǔ）定價等行為。研究建立常態化涉企收費（fèi）協同監管體係和工（gōng）作機製，落實涉企收費目錄清單製度，完善涉（shè）企收費聯（lián）合監管、聯（lián）合懲戒機製，提升涉企收費監管的（de）法治化水平。

二（èr）、提升金融服務實體（tǐ）經濟（jì）質效

（三（sān））營造良好的（de）貨幣金融環境。穩健的貨幣政（zhèng）策要靈活適度、精準有（yǒu）效，綜合運用多種貨幣政策工（gōng）具，保持流動性合（hé）理充裕，社會融資規（guī）模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目（mù）標相匹配。暢（chàng）通貨幣政策傳導機製，避免資金沉澱空轉。保持人民（mín）幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

（四）推動貸款利率穩中有降。持（chí）續發揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能和（hé）存款利率市場化調整機（jī）製的重要作用，在保持商業銀行淨息差基本穩定的基礎上，促進（jìn）社會綜合融（róng）資成本穩中有降。

（五）引導金融資源精準滴灌。保持再貸款、再貼現（xiàn）政策穩（wěn）定性，實施好普惠小微貸款支持工具，繼續對涉農、小微企業、民營企（qǐ）業提供普惠性、持續性的資金支持。發揮（huī）存款準備金政策的正向激（jī）勵作用，繼（jì）續對農村金融機構執行差別（bié）化存款準備金率政策（cè）。深入開（kāi）展中小微企業金融服務能力提（tí）升工程，繼續開展小微、民（mín）營企業信貸政策（cè）導向效果評估。優化商業銀行（háng）小微企業金融服務（wù）監管評價製度（dù），完善小微授信盡職免責製度，加大普惠型小微企業貸款投放。引導金（jīn）融機構持續加大對鄉（xiāng）村振興、科技創新、製造業、綠色發展等重大戰略、重點領域（yù）和（hé）薄弱環節的（de）金融支持力度。

（六）持續優化金融服務。健全全國一（yī）體化融（róng）資信（xìn）用服務平台網絡，擴大涉企信用信息共享範圍。優化征信市場布局，推動征信（xìn）機構增加（jiā）征信（xìn）有效供給，推動信（xìn）用評級機構（gòu）提升評級質量和服（fú）務水平。優化動（dòng）產融資統一登記公示係統和應收賬款融資服務平台功能。持續推進知識產權質押融資。推進政府采（cǎi）購合同融資。發揮國家（jiā）產融合作（zuò）平台作用，強化金融服務供給，精（jīng）準（zhǔn）對（duì）接企業融資需求（qiú）。實施科技創（chuàng）新專項（xiàng）擔保計（jì）劃，加大國家融資擔保基（jī）金對科（kē）技型中（zhōng）小企業風險分擔和（hé）補償力（lì）度。實施“科技（jì）產（chǎn）業金融一體化”專項，加強科技（jì）型企業全生命周期金（jīn）融服務，引導早期投資（zī）和創業投資支持獨角獸企業培育發展。

（七）降低中小微（wēi）企業匯率避險成本。推動銀行建立健（jiàn）全服務（wù）企業匯率風險管理長效機製，豐富匯率（lǜ）避險產品，加強宣傳培（péi）訓，優化中小微企業授信和保證金管理製度（dù），加強政（zhèng）銀擔多方（fāng）協作，共同降（jiàng）低中小微企業外（wài）匯套保成本。

三、持續降低製度性交易成本

（八）營造公平競爭市場環境。製定關（guān）於完善市場準入製度的意見，修訂新版市場準入負麵清單，推（tuī）動市場準入效能評（píng）估全（quán）覆蓋。持續深入開展民生領域反壟斷執法專項行動，加強重點領域反壟斷監管執法。開展涉及不平等對待企業的行政法規、規章、規範性文件和政策性文件清理工作，降低企業製度（dù）性交易（yì）成本。

（九）加強知識產權保護。加大知識產權行政保護力度。提升知識產權公共（gòng）服務效能，加（jiā）快建設國家知識產權保護信息平台，強化知識產權數據開放共享，新建一（yī）批國家（jiā）重點產業（yè）專利專（zhuān）題數據庫，持續優化知識產權信息公共服務產品和工具。

（十）規範招投標和政府采購製度。積極（jí）推進招標投標法及其實施條（tiáo）例、政府（fǔ）采購法修改（gǎi）工作。出台招標投標領域公平競（jìng）爭審查（chá）規則，從源頭上減少排斥、限製公平競（jìng）爭的規定（dìng）和做法。完善招標投標全流程電子化交易技術標準和數據規範，積極（jí）推動數（shù）字證書（CA）全國互認，降低企業交易成本。開展政府采購領域“四類”違法違（wéi）規行為專（zhuān）項整治，加強常態化行（háng）政執法檢查，創新手段提升監管效（xiào）能。

（十一）健全防範化解拖欠企業賬款長效機製。強化落實（shí）《保（bǎo）障中小企業款項支付條（tiáo）例》，推動機關（guān）、事業單位（wèi）、大型企業及時支付中小（xiǎo）企業貨物、工程、服務款項。

（十二）優化外商投資環（huán）境。繼續縮減外資準（zhǔn）入負麵清單，全麵取消製造（zào）業領域外資準入限（xiàn）製措施，放寬有關服務業市場準入。擴（kuò）大鼓（gǔ）勵外商投資產業目錄（lù）。加強外商投資服務保障。

四、緩解企業人工成本壓力

（十三）繼續階段性降低部分社（shè）會保險費率。延續實施階段性降低失業保險、工傷保（bǎo）險費率政策，實施期限延長至2025年底（dǐ）。

（十四）支持企業穩崗擴崗。落實和完（wán）善穩崗（gǎng）返還、專（zhuān）項貸款、就業和社保補（bǔ）貼等政策，加強對就業容量（liàng）大的行業企業支持。

（十五）加強公共實訓基（jī）地共建共享。推動公共實訓基地（dì）建設擴容提質，針對（duì）重點群體加（jiā）大培訓服務力度，強化技能人才培養和企業用工保障（zhàng）。

五、降低企業用地原材料成本

（十六）降低（dī）企業用地成本。持續推（tuī）進工業用地由出讓為主向出（chū）讓、租（zū）賃並（bìng）重轉變。健全長期（qī）租賃、先租（zū）後讓（ràng）、彈（dàn）性年期（qī）出讓等（děng）多（duō）元化供應體（tǐ）係。研（yán）究地下空間開發利用政策，實（shí）行向下遞減的地價優惠政策，降（jiàng）低企業初期（qī）用地成（chéng）本。指導（dǎo）地方因地製宜適（shì）時調整更（gèng）新基（jī）準地價，進一步提升土地要素的支撐保障（zhàng）能力。

（十七）加強能（néng）源資源保障。推進實（shí）施新一輪找礦突破戰略行動，加強重要能源、礦產資源國內勘探（tàn）開發和（hé）增儲上產，大力推動支撐性電源（yuán）建設投產，提高能（néng）源資（zī）源安全保障能力。落實好《礦業權出讓收益征收辦（bàn）法》，推動礦（kuàng）產相關行業健康有序發展。

六、推進（jìn）物流提質增效降本

（十八）實施降低物流成本行動。研究製定《有（yǒu）效降低（dī）全社會物（wù）流成本（běn）行動方案》，強化政策協同和工作合力，有（yǒu）力推動（dòng）降低全社（shè）會物流成本，增強企業和實體經濟競爭力。

（十九）完（wán）善現代物流（liú）體係。穩步推進（jìn）國家物流（liú）樞紐、國家骨幹冷鏈（liàn）物流基地建設，促進現代物流高質量發展。新增支持一批城市開展國（guó）家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動跨運輸方式一體化融合。繼續實施縣域商業建設行動，支持建（jiàn）設改造縣級物流（liú）配送中（zhōng）心和鄉鎮快遞物流站（zhàn）點，完善倉儲、運輸（shū）、配送等設施，加（jiā）快補齊農村（cūn）商業設施短板，健全縣鄉（xiāng）村物流配送體係。

（二十）調整優化運輸結構（gòu）。大力發展多式聯運，支持（chí）引導多式聯運“一單製”“一箱製”發展。加快（kuài）推進港口、物（wù）流園區等鐵（tiě）路專用線建設，大力推動大宗貨物（wù）和中長（zhǎng）距離貨物運輸“公轉水”“公轉（zhuǎn）鐵”，提高運輸（shū）組織效率，促進港口集裝箱鐵水聯運量保持較快增長，推動港口、物流園區、工（gōng）礦企業大宗貨物綠色集疏（shū）運比例穩步提升。

七、激勵企業內部挖潛

（二十一（yī））支持企業轉型升級降本。強（qiáng）化（huà）對製造業企業技術（shù）改造的資金支持，落實技術改造投資相關稅收優惠政策，推進傳統產（chǎn）業高端化、智（zhì）能化、綠色化轉型。研究製定促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，加（jiā）大對重點產業（yè）鏈中小企業支持力度。積極推進中小企業數字化轉型。優化完（wán）善首台（套）重大技術裝備保（bǎo）險補償政策（cè），聚焦國家戰略領域，促（cù）進首台（tái）（套）重大技術裝備（bèi）推廣應用和迭代創新。

（二十二）引導企業提高生產經營效率。深入實施（shī）智（zhì）能製造工（gōng）程，支持企業建設智能工廠和智慧供應（yīng）鏈，構建基（jī）於場（chǎng）景的企業標準群。實施製造業數字化（huà）轉型行（háng）動，鼓勵企業（yè）開（kāi）展數字化轉型貫標（biāo）、工業互聯網平台貫標，以兩化深度融合推動企業提升生產（chǎn）、經營等環節數字化（huà）水平，提升生產和管理效率，降低運（yùn）營成本。