來源：民政部（bù）網站 2025-09-26 16:37:47
近日，民政部、中央社會工作部聯合印（yìn）發《關於加強社會組織（zhī）理事（shì）會建設的意見》（以下簡稱《意見》）。現解讀如下。
一、製（zhì）定背景
以習近平同誌為核心的黨中央高度重視社會（huì）組織工作，黨的二十屆三（sān）中全會決定中多處對社會組織工作作出重大（dà）部（bù）署，明確提出要健（jiàn）全社會組（zǔ）織管理製度。社會組織理事會是社會組織（zhī）的重要決策機構，在內部治理中發揮著樞紐作用。近年來（lái），一些社會組織理事會不同程度存在著職責權限不（bú）清晰、運行機製不科學、議事決策不規範等問（wèn）題，有的因無法發揮作用導致社（shè）會組織長期無法正常運轉（zhuǎn）。為全麵貫徹黨的二十大和（hé）二十屆二中、三中全會精神，明確社會組織理（lǐ）事會建設的目標要求和（hé）實踐路徑，不斷提升（shēng）社會組織自身建（jiàn）設和對外服務水平，在充（chōng）分總（zǒng）結實踐（jiàn）經驗的基礎上，經深入調研、廣泛征求意見（jiàn），民（mín）政部、中央社會工（gōng）作（zuò）部聯合製定了《意見》。
二、主要內容
（一）明確總體要求。《意見》提出以建（jiàn）設機構權責明確、運轉順暢協調、內部治理有效的（de）社會組織法人主體為目標，圍繞理事會機構建設和（hé）能力提升（shēng），著力（lì）健全理事會運行、保障和監督等各項（xiàng）製度，推動理事會在社會組織內部治理（lǐ）中充分有效發揮樞紐作用，不斷提升（shēng）社（shè）會組織自身（shēn）建（jiàn）設和對外服務水平。
（二）落（luò）實理事會工（gōng）作職責（zé）。《意見》提（tí）出，理事會是社會組織的重要決策機（jī）構，主要承擔編製發展規劃、決（jué）定重大事項（xiàng）、製定管理製度、防範運行風險等職責。要求社會組（zǔ）織科學劃分理事（shì）會與（yǔ）其他內部治理機構的職責，理事會要接受（shòu）黨組織、監事會（監事）、會員及職工監督。明（míng）確理（lǐ）事會主要以理事會會議形式行使職權，涉及重（chóng）大事項決策（cè）、重要人事變動、重要項目安排、大額資金使用的，不得進行委托。理（lǐ）事會閉會期（qī）間，理事長、秘（mì）書長原（yuán）則上應（yīng）召開辦公會、專題會等，集體研究決定理事會委托事項。
（三）健全理事會機構組成。《意見》要求，社會組織須合理設置理事會規模和負責人數量，堅持（chí）“德才兼備”選人標準。要求加強對理事會成員的教育管理，按需開展培訓，推（tuī）動提升（shēng）理事履職能力，同（tóng）時理（lǐ）事會成（chéng）員（yuán）要積極參與議事決策。明確理事長是理事會規範運行和（hé）有（yǒu）效發揮作用的第一責任人，要積極（jí）推動理事會（huì）決議落實，督促和保障理事（shì）會成員正確履職、行使相關權利。要求社會組織（zhī）嚴格落實民主選舉（jǔ）要求（qiú），確保過程公開、結果公正（zhèng）；落實民主協商要求，統籌（chóu）提出（chū）理事會有關人選（xuǎn）；按照章程規定（dìng）按時換屆，加強與有關（guān）主管部門溝通，確保換屆工作正常平穩有序。
（四）優化理事會決策機製。《意見》提出，理事會要加強會議籌備，完善會議召集、議題征集、服務保障（zhàng）等相關製度，提高會議議題質（zhì）量，議題上會前充分征求相關（guān）方麵意見，科學作出決策。要求理事會會議嚴格落實民主集中製要求，確保每（měi）名理（lǐ）事會成員平等且充分發表意見，一人一票進行表決；理事會會議原則上以現場（chǎng）會議（yì）形式召（zhào）開，邀請監（jiān）事會（監事）、辦事機構派員列席，規（guī）範起草會（huì）議記錄和（hé）紀要等（děng）文件，建立健全委托參會、回避表決、關聯交易報告和信息披（pī）露等（děng）製度。要求（qiú）加強理事會（huì）決議落實全過程管理（lǐ）監督（dū），強化政治效果、社會效（xiào）果、法紀效果統一。
（五）強化理事會運轉保障。《意見》強調，社（shè）會組織要堅持把黨的（de）全（quán）麵（miàn）領導落實到理事會建設和履職各項工作中，積極支持黨組織與理事會（huì）密切協作、相互支持開展活動，結合實際製定黨組織參與（yǔ）決策事項清單，建立健全黨組織參與“三（sān）重一大”事（shì）項決策製（zhì）度安排。要求社會組織（zhī）完善理（lǐ）事會工作評價機製，強化考核評價結果（guǒ）運用（yòng），增強理事會（huì）成員的履職積極性（xìng）、自覺性、主動性和責任感、事（shì）業心。提出要探索實行履職承諾製度，推動理事會（huì）成員勤（qín）勉（miǎn）忠實履行職責。強調（diào）社會組（zǔ）織要建立完善（shàn）理事會履職（zhí）情況記錄、檔（dàng）案（àn）管理及信息公開（kāi）製度，建立健全內部矛盾糾紛防範化解機製。
三（sān）、貫徹落實 《意見（jiàn）》對各地民政部門、黨委社會工作部門做好貫徹落（luò）實（shí）工作提出具體要求。下一步，將根據不（bú）同社會組織（zhī）特點強化分類指導，推進精準施（shī）策；加強對社會（huì）組（zǔ）織的政策解讀和業務培訓，做好典型宣傳和經驗推廣。
來 源（yuán）：民政部網站
編（biān） 輯 I 蔡夢達 審 校（xiào） I 田文昕
監 製 I 王立國
京公網安備11010202009511號 京ICP備12032208號
