來源：民政部網站（zhàn） 2025-09-26 16:37:47
近日，民政部、中央社（shè）會工（gōng）作部聯合印發（fā）《關於加（jiā）強社會組織理事會建設的意見》（以下簡稱《意（yì）見》）。現解讀如下。
一、製定背景
以習近平同（tóng）誌為核心的黨（dǎng）中（zhōng）央（yāng）高度（dù）重視社會組織工作，黨的二十屆三中全（quán）會決定中多處對社會組織工作作出重大部署，明確提出要健全社會組織管理製度。社會組織理事會是社（shè）會組織的重要決策（cè）機構，在內部治理中發揮著樞紐作用。近年來，一些社會組織理（lǐ）事會不同程度存在著職責權（quán）限不清晰、運行（háng）機製不科學、議事決策不規範等問題（tí），有的因無法發揮作用導致（zhì）社會組織長期無法正常運轉。為全麵貫徹黨（dǎng）的二（èr）十大和二十（shí）屆二中、三中（zhōng）全會精神（shén），明確社會組織理事（shì）會建設的目標要求和實踐路徑，不斷提升社會組織自身建設和對外服（fú）務水平，在充分總結實踐經驗的基礎上，經深入調研、廣泛（fàn）征求意見，民政部、中央（yāng）社會工（gōng）作部聯合製定了《意見》。
二、主要內（nèi）容
（一）明確總體要求（qiú）。《意見》提出以建設機構權責明確、運轉（zhuǎn）順暢協調、內部治理有效的社會組織法（fǎ）人主體為目（mù）標，圍（wéi）繞理事會機構建設和能力提升（shēng），著力健全理事會運行、保（bǎo）障（zhàng）和監督等各項製度，推動理事會在社會組織內部治理中充分有效發揮樞紐作（zuò）用，不斷提升社會組織自身建設和對外服務水平。
（二）落實理事會工作職責。《意見》提出，理事會是社會組織的重要決策機構，主要承擔編製發展規劃、決定（dìng）重大事項、製定管理製度（dù）、防範運行風（fēng）險等職責。要求（qiú）社會組（zǔ）織科學劃分理（lǐ）事會與其他（tā）內部治理（lǐ）機構的職責，理事會要接受（shòu）黨組織、監事會（huì）（監事）、會員及職工（gōng）監督。明確理（lǐ）事會主要以理事會會議形式行使職權（quán），涉及重大事項決策、重要人（rén）事變動、重要項（xiàng）目安（ān）排、大額資金使用的，不得（dé）進行委托。理事會閉會期間，理事長、秘書長原則上應召開辦公會、專（zhuān）題會（huì）等，集（jí）體研究決定理事會委托事（shì）項。
（三）健全理事（shì）會機構組成。《意見（jiàn）》要求，社會組織（zhī）須合理設置理事會規模和負責人數量，堅持“德才兼備”選（xuǎn）人標準。要求加強對（duì）理事會成員的教育管理，按需開展培訓，推（tuī）動提升理事履職（zhí）能力，同時理事會（huì）成員要積極參與議事決策。明確理事長是理事會規範（fàn）運行和有（yǒu）效發揮（huī）作用的第一責任人，要積極推（tuī）動理事會決議（yì）落實（shí），督（dū）促和（hé）保障（zhàng）理（lǐ）事會成員正（zhèng）確履職、行使相關權利。要求社（shè）會組織嚴格落實民主選（xuǎn）舉（jǔ）要求，確保過程公開、結果公正；落實民（mín）主協商要求，統籌提出理事會有關人選；按照章程規定按時換屆，加強與有關主管部門溝通，確保換屆工作正（zhèng）常平穩有序。
（四）優化理事會決策機製。《意見》提出，理事（shì）會要加強（qiáng）會議籌備，完善會議召集、議題征（zhēng）集、服務保障等相關製度，提高會議議（yì）題質量，議題上會前充分征求相關方麵意見，科學作出決策。要求理事會會議嚴（yán）格落實民主集中製要（yào）求，確保每名（míng）理事（shì）會（huì）成員平等且充分發表意見，一人一票進行表決；理事會會議原則（zé）上以（yǐ）現場（chǎng）會議形式召開，邀請監事會（監事）、辦事機構派員列席，規範起草（cǎo）會議記錄和紀要等（děng）文件，建立健全委托參會、回避表決、關聯交易報告和信息披露等製度。要求（qiú）加強理事會決議落實全過程管理（lǐ）監督，強化政治效果、社（shè）會效果、法紀效果統一（yī）。
（五（wǔ））強化理事會運轉保障。《意見》強（qiáng）調，社會組織要堅持把黨的全麵（miàn）領導落實到理事會建設和履職各項工作（zuò）中，積極（jí）支持黨組織與理事會密（mì）切協作、相互支持開展活動，結合實際製定黨組織參與決策事項清單，建立健全黨組織參與“三重（chóng）一大”事項決策製度安（ān）排。要求社會組織完善理事會工作評價（jià）機製，強化考核評價結果運用，增強理事會（huì）成員的履職積極性、自覺（jiào）性、主動性和責（zé）任感、事業心。提出（chū）要探索實（shí）行履職（zhí）承諾製度（dù），推動（dòng）理事會成員（yuán）勤勉忠實履行職責。強調社會組織（zhī）要建立完善理事會履職情況記錄、檔案管理及信息公開製度，建立健（jiàn）全內部矛盾糾紛防範化解機製（zhì）。
三、貫徹落實 《意見》對各地（dì）民政部門、黨委社會工作部門做好貫徹落實工作提出具體要求（qiú）。下一步，將根據不（bú）同社會組織（zhī）特點強化分（fèn）類（lèi）指導，推進精準施策；加強對社會組織的政策（cè）解讀和業務培訓，做好典型宣傳和經驗推廣。
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編（biān） 輯 I 蔡夢達 審（shěn） 校 I 田文昕
監（jiān） 製（zhì） I 王立國
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