黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關（guān）於製定（dìng）國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建（jiàn）議》，擘畫了中國未來五年（nián）的發展藍（lán）圖（tú），提出了“十五五（wǔ）”時期經濟（jì）社會發（fā）展的主要目標（biāo），宣示了乘勢而上、接續推進中（zhōng）國式現代化的堅定決心（xīn）。全黨全軍全國各族人民正更加緊密地團（tuán）結（jié）在以習近平同誌（zhì）為核心的（de）黨中央周圍，為基本實現社會（huì）主義現代化而共同奮鬥（dòu），不斷開創以中國式（shì）現代化全麵推進強國建設（shè）、民（mín）族複興偉業新局麵。

  高質量發（fā）展取得顯著成效

  高質量發展是全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國家的首要任務。全會提出的“十五五”時期經濟社會發展主要目標中，“高質量發展取得顯著成效”被置於（yú）首位。

  “‘首要目標’對應‘首要任務’，以目標導（dǎo）向引領科學部署，高質量發展取得顯（xiǎn）著（zhe）成效的目標要求（qiú），將通過五年（nián）規劃落實到經濟社會發展（zhǎn）的各領域各方麵，推動‘十（shí）五五’時期繼續向更高質量、更有效率、更加（jiā）公平、更可持續、更為安全的發展前（qián）進。”清（qīng）華（huá）大學中國發展規劃研究（jiū）院常務副院長董煜說。

  2025年9月19日在位於重慶市兩江新區的賽力斯汽車（chē）超級工（gōng）廠拍攝的自動化生產作業現場（無人機照（zhào）片）。新華（huá）社（shè）記者 王（wáng）全（quán）超 攝

  現代化產業體係是推動經濟高質量發展的重要力量。

  全會（huì）提出（chū），“堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快（kuài）建設製造強國、質量（liàng）強國、航天強國、交通強國、網絡強國”“要優化（huà）提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業（yè），促進服務業優質高效發（fā）展，構建現代化基礎設施體係”。

  董煜表示，係列部署旨在（zài）推動我國產業體係向新圖強，既明確傳統產業、新興產業和未來產業發展要求，又強調（diào）服務（wù）業和基礎設施體係支撐，指明了未來（lái）五年產業高質（zhì）量（liàng）發展的（de）方向。

  高質量發展向優向新，離不開強大國內市場的堅實支（zhī）撐。

  “堅持惠民（mín）生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合”“以新需求引領新供給，以新供給創造新需（xū）求”“堅決破除阻礙全國（guó）統一（yī）大市場建設卡點（diǎn）堵點”……全（quán）會作出部署安排。

  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究（jiū）室主任李承健表（biǎo）示，我國正處在新（xīn）型城鎮化（huà）、綠色轉型和數字化進程，不少領域還有（yǒu）大量需求有待釋放。實施更加（jiā）積極有為的宏觀政策，大力提振消費，擴大有效（xiào）投（tóu）資，將有利於（yú）加快建設強大國內市（shì）場，使內需成為拉動經濟增（zēng）長的主動力和（hé）穩定錨。

  科技自立自強水（shuǐ）平大幅提高

  科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。推進中（zhōng）國式現代化，科學技術要打頭陣，科技創新是必由之（zhī）路。未來五年是建設科技強（qiáng）國（guó）的（de）關（guān）鍵時期。

  全會提出，加快（kuài）高水平科技自立自強，引領發展新質生產（chǎn）力。

  “築牢國家科學技術基礎和（hé）提高自主創（chuàng）新能力是大國發展的必然規律。”國務院發展研究中心創（chuàng）新發展研究（jiū）部研（yán）究員熊鴻（hóng）儒說，實現高（gāo）水平科技自立自（zì）強是我國應對（duì）重大風險（xiǎn）挑戰和維護（hù）國家（jiā）戰略利益的迫切要求，更是（shì）進一步（bù）搶抓戰略機遇期下好先手棋和贏（yíng）得新優勢的戰略選擇。

  當（dāng）前圍繞科技製（zhì）高點的競爭空前激烈，新一（yī）輪科技革命和產業變革正在深刻重塑全球秩（zhì）序和發展格局，以科技創新厚植發展根基、贏得（dé）發展主動、塑造發展優勢的重要性愈加凸顯。

  2025年8月（yuè）17日，在世界人形機（jī）器人（rén）運（yùn）動會（huì）4x100米（mǐ）接力決賽中，來自天（tiān）工隊的人形機器人（前）在比賽中。新華社記者 鞠煥宗 攝

  全（quán）會提出，抓（zhuā）住新一（yī）輪科技革命和產業變革曆史機（jī）遇（yù），統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國（guó）家創新體係整體（tǐ）效能，全麵增強自主創新能力，搶（qiǎng）占科技發展製高（gāo）點，不斷催生新質生產力。

  “一係列部署體現（xiàn）了對科技創（chuàng）新本質和規律的深刻洞察，為推動（dòng）我國科技事業發展提供了科學（xué）指引。”中國科學技術發展戰略研究院研究員陳誌認為，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，要以體製機製（zhì）改革為牽引，驅動以科技（jì）創新為核心的全麵創新，為中國式現代化注入源源（yuán）不斷的創新動能。

  2025年4月24日，搭載神舟二（èr）十號載人飛船的長征二號F遙二十運載火箭在酒泉衛星發射中心發射（shè）。新華社（shè）發（韓啟揚 攝）

  全會明確，要加強原始創新和關鍵（jiàn）核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人（rén）才發展，深入推進數字中國建設。

  熊鴻儒表示，以科技自立自強水平大幅提（tí）高為目標，我國將加（jiā）強麵向重大前沿和有組（zǔ）織的戰略性基礎研究，持續增加高質量的科技供給（gěi）。同時，強化科教協同育人和產（chǎn）學研融合用人（rén），構築人才競爭優勢，加快重大科技成果轉化應用。

  進一步全麵深化改革取得新突破

  實現新時（shí）代（dài）新（xīn）征程的目標任務，要（yào）把全麵深化（huà）改革作為（wéi）推進中國式現代化的根本動力。

  全會提出，加快構建高水（shuǐ）平社會主義（yì）市場經濟體（tǐ）製，增強高質量發展（zhǎn）動力。並作出“堅持和完善社會主義基本經濟製度，更好發（fā）揮經濟體製改革牽（qiān）引作用，完（wán）善宏（hóng）觀經濟（jì）治理體係”“加快完善要素市（shì）場化配置體製機製，提升宏觀經濟治理效能”等具體部署。

  “進一步全（quán）麵深化改革，重點是要破除（chú）深層次體製機製障礙。”商務部國際貿易經濟（jì）合作研究院院長（zhǎng）王雪坤說，全會作出一係列部署，堅持（chí）社會主義市（shì）場經濟改革方向，把製度建設和治理能力（lì）建設擺到更加突出（chū）的位置，將為（wéi）不斷解放和發展社會生產（chǎn）力、激發和增（zēng）強社會活力破障除弊，提供更堅實的製度保（bǎo）障。

  改革（gé）越深入，對開放的水平（píng）要（yào）求（qiú）就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大（dà）。

  2025年10月18日，在中國鐵（tiě）路哈爾濱局集團有限公司綏芬河（hé）站南場，滿載進口貨物的列車等待解體換裝（zhuāng）（無人機照片）。新華社發（曲藝（yì）偉 攝）

  全會提出，擴大高水（shuǐ）平對外開放，開創合作共贏（yíng）新局麵。穩（wěn）步擴大製度型開放，維護多邊貿易（yì）體製，拓展國際循環（huán），以開放促改革促發展，與世界（jiè）各國共享機遇、共同發展。要積極擴（kuò）大自主開放，推動貿易創新發展，拓展（zhǎn）雙向投資合作空（kōng）間，高質量共建“一帶一路”。

  “全會釋放了堅定不移推進高水平對外開放的積極信號。”王雪坤說，穩步擴大製度型開放，積（jī）極擴大自主開放，有助於推進國內相關領域深層次改革和製度建設，營造市場化、法治化（huà）、國際化一（yī）流營商環境，增強全球（qiú）要素資源配置能力，打造國際合作和競爭新優勢。

  社會文明程度明（míng）顯提升

  沒有中華（huá）文化繁（fán）榮興盛，就沒（méi）有中華民族偉大（dà）複興。

  黨的二十屆四中全會立足強國建設、民族複興的戰略高度，鮮明提出“社會文明程度（dù）明顯提升”這一目標，提出激發（fā）全民族（zú）文（wén）化創新創造活力，繁榮發展社（shè）會主義（yì）文化的重大任務，為新時代新征程文化建設（shè）發（fā）展作出了宏（hóng）闊（kuò）擘畫（huà）。

  “全會（huì）對（duì）文（wén）化建設的戰略部署，與黨的二（èr）十大精神、黨的二十（shí）屆三中（zhōng）全會精神一脈（mò）相承（chéng）、緊密銜接。這深刻體現了我們黨在文化發（fā）展戰略（luè）上的銜接性與連續性，彰顯了（le）黨中央治國理政理念的豐富發展與係（xì）統（tǒng）深化。”中央黨（dǎng）校（國家行政學院）文史教（jiāo）研部教授王學斌說。

  進一步錨定文化強國建設目標，全會提出堅持馬（mǎ）克（kè）思主（zhǔ）義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明（míng），順應信（xìn）息技術發展潮流，發（fā）展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的（de）新時代中國特色社會主義文化。並明確要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業（yè），提升中華文明傳播力影響力。

  2025年2月25日，觀眾在（zài）貴州（zhōu）省貴陽越界影城IMAX影廳（tīng）內觀看電影《哪吒2》。新華社記者 歐東衢 攝

  “一係列重要內容凸顯了‘十五五’時期將是建設文化強國的關鍵五年。”王學斌說，相關要求和規（guī）劃（huá）揭示出文化的生命力在於創（chuàng）新創造（zào），體現文化強國建設過程中創新（xīn）的特殊重（chóng）要性。

  大道至簡，實幹為要（yào）；目標明（míng）確，重在落實。

  王學斌表示，宣傳思（sī）想文化戰線必須（xū）深入學習宣傳貫徹全會精神，培養素質優良的人才隊伍，紮實推動（dòng）文化建設各項任務落地見效，為文化強國建設在下一個關鍵五年中取得實質性進展提供有力支撐。

  人民生活品質不斷提（tí）高

  在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務（wù）。

  “以滿足人（rén）民日益增長的（de）美好（hǎo）生活需（xū）要為根本目的”“推動人的全麵（miàn）發展”“推動全體人民共同（tóng）富裕邁出（chū）堅實步伐”……細讀公報，“人民”二字貫穿始終，彰顯中國共產黨以人民為中心、為人民謀幸福的執政理（lǐ）念。

  2025年3月12日，家長在山東省菏澤（zé）市鄆城縣鵬瑞幼兒園接孩子回家。新華社（shè）記者 郭緒雷 攝

  全會提出，加大保障（zhàng）和改善民生力度，紮（zhā）實（shí）推進全體人（rén）民共同富裕。堅持盡力而為、量（liàng）力而（ér）行，加強普惠（huì）性（xìng）、基礎性、兜底性民（mín）生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動（dòng）渠道，提高人民生活品質（zhì）。

  幼有所育、學有所教、勞有所得、病（bìng）有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，是牽（qiān）動億萬家庭的民生關切。

  要促進高質量充分就業，完善收入分配（pèi）製度，辦好人民滿意的教育，健全社會（huì）保障（zhàng）體（tǐ）係，推動房地產高質量（liàng）發展，加快建設（shè）健康中國（guó），促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化……著眼於不斷滿（mǎn）足人民日益增長（zhǎng）的美好生活需要，全會作出一係列針對性部署。

  2025年9月26日，“2026屆上海（hǎi）高校畢業生秋季校園招聘會（huì）暨長三角聯合招聘會”在上海交通大學閔行校區舉行。新華社記者 劉（liú）穎（yǐng） 攝

  “保障和改善民（mín）生沒有終（zhōng）點。持續改善民生，既是對（duì）人（rén）民群眾期盼（pàn）的回應，也是推動（dòng）高質量發展（zhǎn）的應有之義。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林（lín）山說，始終（zhōng）堅持以（yǐ）人民為中心，為實現“十五五（wǔ）”規劃（huá）而團（tuán）結奮鬥，現代化（huà）建設成果（guǒ）將更多更公（gōng）平惠及全體人民，人民群眾（zhòng）獲得感、幸福感、安全感將不斷增強（qiáng）。

  美麗中國建（jiàn）設取得新的重大進展

  全會提出（chū）“十五五”時期（qī）經濟社會發展的主要目標，其中一項是“美麗中國建設取得新的重大進展”。

  北京林（lín）業（yè）大學生態文明研究院院長林震表示，各地保持生（shēng）態文明建設的戰略定力，在“十五五”時期美（měi）麗中國建設取得新的重大進展，是到2035年美麗（lì）中國目標基本實現的關鍵一（yī）步。

  2025年7月28日在新疆吐魯番市鄯善縣拍攝的1GW“光熱+光伏”一體化項目（無人（rén）機照（zhào）片）。新華社發（徐自鵬 攝）

  全（quán）會提出，加快經濟社會（huì）發展全麵綠色轉型，建設美麗中國（guó）。

  綠色發展（zhǎn）是高質（zhì）量發展（zhǎn）的底色，新質（zhì）生產力本身就是綠色生產力。林震表示，全會提出“以碳達峰碳中和為牽引”，旨在協同推進降碳、減汙、擴綠（lǜ）、增長。落實好這一部署，關鍵是要錨定綠色低碳發展方向，加（jiā）快相關技術創新，完善碳市場建設等製度，為未來實現碳中和目標奠定基礎。

  2025年9月14日拍攝的內蒙古呼倫貝爾市陳巴爾虎草原風光。新華社記者 馬金瑞 攝

  “要持續深入推進汙染防治攻堅和生態係統優化”，全會的這一（yī）部署備受關注。

  “麵向‘十（shí）五（wǔ）五’，持續深入打好汙（wū）染防（fáng）治攻堅（jiān）戰，要（yào）繼續堅持精準治汙、科學治汙、依法（fǎ）治汙，瞄（miáo）準短（duǎn）板（bǎn）弱項、痛點難點（diǎn）進行重點突破，不斷提升生態環境質量。同時（shí），持（chí）續提（tí）升生態係統多樣（yàng）性、穩定性、持續（xù）性，築牢國家生態安全屏障，為高質量發展奠定（dìng）更加穩固的生態根基。”林震說。

  國家安全屏障（zhàng）更（gèng）加鞏固（gù）

  關於“十五五”時期我國發展（zhǎn）環境，全會作出重（chóng）要判（pàn）斷（duàn）：“我國發展（zhǎn）處於（yú）戰略機遇（yù）和風險挑戰並存（cún）、不確定難預料因素增多的時期。”

  “堅持統籌發（fā）展和安全”，全會提出明（míng）確要求。

  國家發展改革委經濟研究所副研究員申現傑表（biǎo）示，我（wǒ）國已轉向高質量發展階段，繼續發展具有（yǒu）多方麵優勢和條件，但同時發展不平衡不充分問題仍然（rán）突出。“十五五”時期，要下好先手棋、打好（hǎo）主（zhǔ）動仗，科學謀劃推動改革和出台政策的時機、方式、節奏，更（gèng）加積極有效應對不穩定不確定因素，防範化解各類風險（xiǎn）挑戰，牢牢掌（zhǎng）握發展進步的（de）主動權。

  國家安全（quán）是民族複興的根基，社會穩（wěn）定是國家強盛的前（qián）提。推進中國式現代化，要把維護國家（jiā）安全（quán）和創新社會治理有機（jī）結合起來（lái）。

  全會明確提出，推進（jìn）國家安全體係和能（néng）力（lì）現代化，建設更高水平平安中國。堅定不移貫徹總體國家安全（quán）觀，走中國特色社會主（zhǔ）義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。要健全國家安全體係，加強重點（diǎn）領域國家安全能力建設，提高公（gōng）共安全治理水平（píng），完善社會治理體係。

  “推進國（guó）家安全體係和能力現代化，必須提高運用戰略思維、係統思維、底線思維來觀察安全形勢、分析安全問題（tí）、謀劃安全對策的水平（píng）。”中國政法大學國（guó）家安全學院（yuàn）教授李衛海說，要始終把國家安全置於中（zhōng）國特色社會主義（yì）事業全局中來把握，發揮國家安全工作協調機製作用，用好國家安（ān）全政策（cè）工具箱，打破部門和區域壁壘，推動各領域各（gè）方麵國家安全工作銜接協調（diào）、一體推進，形成維護國家安全的合力。

  “未來五年，我們要繼續樹立戰略自信、堅定（dìng）必勝（shèng）信心，充分看到自身優（yōu）勢和有利條件，堅持以總體（tǐ）國家（jiā）安全觀為指導，依（yī）托國家安全體（tǐ）係的製度優越性，不斷增強維護國家安全能力，更好應對風險挑戰衝擊，推動高（gāo）質量發展和高水平安（ān）全（quán）良性互動。”國際關係學院教授（shòu）李文良說。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田（tián）文昕

監 製 I 王立國