黨的二十屆四中全會審議通過了《中（zhōng）共（gòng）中央關於製定（dìng）國民經（jīng）濟和社會發展第十五（wǔ）個五年規劃的建議》，擘（bò）畫了中（zhōng）國未來五年的發展藍圖，提出了“十五五”時期經濟社會發（fā）展的主要目（mù）標，宣示了乘勢而上、接續推進中國式（shì）現代化的堅定決心。全黨全軍全國各族人民正更加緊密地團結在以習近平同誌為（wéi）核心的（de）黨中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮鬥，不斷開創以中國式現（xiàn）代化全麵推進強國建設、民族複興（xìng）偉業（yè）新局麵。

  高質量發展取得顯著成（chéng）效

  高質量發展是全（quán）麵建設社會主義現代（dài）化國（guó）家的首要任（rèn）務。全會提出的“十五五”時期經濟社會發展主要目（mù）標中（zhōng），“高（gāo）質量發展取得（dé）顯（xiǎn）著成效”被置於首位。

  “‘首要目標’對應‘首要任務’，以目（mù）標導向引領科學部署，高（gāo）質量發展取得顯著（zhe）成效的（de）目標要求，將通過五年規劃落（luò）實到經濟社會發展的各領域各（gè）方麵（miàn），推動‘十五五’時（shí）期繼續向更高質量、更有效率、更加公平（píng）、更可持續、更為安全的發展（zhǎn）前進。”清華大學中國發展規（guī）劃研究院常務副（fù）院長董（dǒng）煜說。

  2025年9月19日在（zài）位於重慶市兩江新區的（de）賽力斯汽車超級工廠拍攝的自動化生產作業現場（無人機照片）。新華（huá）社記者 王全（quán）超 攝

  現代化產業體係是推動經濟高質量發展的重（chóng）要力量。

  全會提出，“堅持智能化、綠色化、融（róng）合化方向，加快（kuài）建設（shè）製造（zào）強國（guó）、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國”“要優化提升傳統產業，培育壯（zhuàng）大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體係”。

  董煜表示，係列部（bù）署旨在推動我國產業體係向新圖強，既明確傳統產（chǎn）業、新興產（chǎn）業和未來產業發展要求，又強（qiáng）調服務（wù）業和基礎設施體係支撐，指明了未來五年產業高質量（liàng）發（fā）展（zhǎn）的方向。

  高質量發展向優（yōu）向新，離不開強大國內市場的堅實支撐。

  “堅持惠（huì）民生和促消（xiāo）費、投資於物和投資於人緊密結合（hé）”“以新（xīn）需求引領新供給，以新（xīn）供給創造新需求”“堅決破除阻礙全（quán）國統一（yī）大市場建設卡點堵點（diǎn）”……全會作出部署安排。

  國務院發展研究中心宏觀經濟（jì）研究（jiū）部第二研究室主任李承健表示，我國正處（chù）在新型城鎮化、綠色轉型和數字化進程，不少領域還有大量需求有待釋放。實施更加積極有為的宏觀政策，大力提振（zhèn）消費，擴（kuò）大有效投資，將有利於加（jiā）快建設強（qiáng）大國內市場，使（shǐ）內需成為拉動經濟（jì）增長（zhǎng）的主動力和穩定錨（máo）。

  科（kē）技自立自強水平大幅提高

  科技自立自（zì）強是國家強（qiáng）盛之基、安全之要。推進中國式現（xiàn）代化，科學技術要打頭陣，科（kē）技創新是必由之路。未來五年是（shì）建設科技（jì）強國的關鍵時期。

  全會提出，加快高（gāo）水平（píng）科技自立自強，引領（lǐng）發展新質生產力。

  “築牢（láo）國家科學技術基礎和提高自主創新能力是大（dà）國發展（zhǎn）的必然規律。”國務院發展研究中心創新發展研究部研究（jiū）員熊鴻儒說，實現高水平科技自立自強是我國應對重大風（fēng）險挑戰和維護國家（jiā）戰略利益（yì）的迫切要求，更是進一（yī）步搶（qiǎng）抓戰略機遇期下好（hǎo）先手棋和贏得新優勢的戰略選擇。

  當前（qián）圍繞科技製高點的競爭空前激烈，新一輪科技革命和產業變革正在深刻（kè）重塑（sù）全球秩序和發展格局，以科技（jì）創新厚植發展根基、贏得發展主動、塑造發展優勢的重要性愈加凸顯。

  2025年8月17日（rì），在世界人形機器人運動會4x100米接力決賽中，來自天（tiān）工（gōng）隊（duì）的（de）人形機器（qì）人（前）在比賽中。新華社記者 鞠煥宗 攝

  全會提出，抓住新一輪科技革命（mìng）和（hé）產業變革（gé）曆史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提（tí）升國家創新體係整體效能（néng），全麵（miàn）增強自主創新能（néng）力，搶占科技發展製高點，不斷（duàn）催生新質（zhì）生產力。

  “一係列部署體現了對科技創新本質和規律的深（shēn）刻（kè）洞察，為推動我國科技事業發展提供了科學（xué）指引。”中國科學技術發展戰（zhàn）略研究院研究員陳誌認為，教育、科技、人才是（shì）中國式現代（dài）化的基礎性、戰略性支撐，要以體製機製改革為牽引，驅動以科技創新（xīn）為核心的全麵創新，為中國式現代化注入源源不斷的（de）創新動能。

  2025年4月24日（rì），搭載神舟二十號載人飛船的長征二號F遙二十運載火箭在酒（jiǔ）泉衛星發射中心發射。新（xīn）華社發（韓啟揚 攝）

  全會明確，要加強原始創新和關鍵核（hé）心技（jì）術（shù）攻關，推（tuī）動（dòng）科技創新和產業創新深（shēn）度融合，一體推進教育科技人才（cái）發展（zhǎn），深入推進數（shù）字中國建設。

  熊鴻儒表示，以科技自立自（zì）強水平大幅提高為目標，我（wǒ）國將加強（qiáng）麵向（xiàng）重大（dà）前沿（yán）和（hé）有組織的戰略性基礎（chǔ）研究，持續增加高質量的科技供給。同時，強化科教協同育人和產學研融（róng）合用人（rén），構築人才競爭優勢，加快重大科技成（chéng）果轉化（huà）應用。

  進一步全（quán）麵深化改革取得新突破

  實現新時代新征程的目標任務，要（yào）把全麵深化改革作為推（tuī）進中國（guó）式現代化的根本動力。

  全（quán）會提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體（tǐ）製，增強高質量（liàng）發展動力（lì）。並作（zuò）出“堅持和完善社會主義基本經濟製度（dù），更好發揮（huī）經濟體製改革牽引作用（yòng），完善宏觀經濟治理體係”“加快完善要素市場（chǎng）化配置體（tǐ）製機製，提升宏觀經濟治理效能”等具體部署。

  “進一步全（quán）麵深化改革，重點是要（yào）破除深層次體製機製障礙。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長王雪坤說，全會作出一係列部署，堅（jiān）持社會主義市（shì）場經濟改革方（fāng）向，把製度建設和治理能（néng）力建設（shè）擺（bǎi）到更加突出的位（wèi）置，將為不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社（shè）會活力破障除弊（bì），提供更堅實的製度保障。

  改革越深入，對開（kāi）放的水平要求就越（yuè）高；開放水平越高，對改革的促進（jìn）作用就越大。

  2025年10月18日，在中國鐵路哈爾濱局集團有限公司綏芬（fēn）河站南場，滿載進口（kǒu）貨物的列車等待解體換裝（無人機照片）。新華社發（曲藝（yì）偉 攝）

  全會提出，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局麵。穩步擴大製度型開放，維護多邊貿易（yì）體製，拓展國際（jì）循環，以開放促（cù）改革促發展，與世界各（gè）國共享機遇、共同發（fā）展。要積極擴大自主開放，推（tuī）動貿易（yì）創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量（liàng）共建“一帶一路”。

  “全會釋放了堅定不移推進高水平對外開放的積極信號。”王雪坤（kūn）說，穩步擴大製（zhì）度型開放，積（jī）極擴大自主開放，有助於推進國內相關領域深層次改革（gé）和製度建設，營造市場化、法治（zhì）化、國際化一（yī）流營商環境，增強全球要素資源（yuán）配置能力，打造國際合作和競爭（zhēng）新優（yōu）勢。

  社會文明程度明顯提升

  沒有中華（huá）文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉（wěi）大複興。

  黨的二十屆四中（zhōng）全會立足強國建設、民族複興（xìng）的戰略高度，鮮明提出“社會文明程度明顯提升”這一（yī）目標，提出激發全民族文化創新創造（zào）活力，繁榮發展社會（huì）主義文（wén）化的重大任務，為新時代新征程文化建設發展作出了（le）宏闊擘畫。

  “全會對文化建設的戰略部署（shǔ），與黨的二十大精神、黨的二十（shí）屆三中全會精（jīng）神一脈相承、緊密銜接。這（zhè）深刻體現了我（wǒ）們黨在文化發（fā）展戰（zhàn）略上的（de）銜接性與連續性，彰顯了黨（dǎng）中央治國理政理念的豐富發展與係統深化。”中（zhōng）央黨校（國家行政學院（yuàn））文史教研部（bù）教授王學斌說（shuō）。

  進一步錨定文化（huà）強國建設目標，全會提出堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植（zhí）根博大精深的（de）中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具（jù）有強大思想引領（lǐng）力（lì）、精神凝聚（jù）力、價值感召力、國際影響力的（de）新時代中國特色社會主義文化。並明確要弘揚和踐行社會主義（yì）核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快（kuài）發展文化產業，提升中華（huá）文明傳播（bō）力（lì）影響力（lì）。

  2025年2月25日，觀眾在貴州省（shěng）貴陽越界影城IMAX影廳內觀看電影《哪吒2》。新華社記者 歐東衢 攝

  “一（yī）係列重要內容凸顯了‘十五五’時期將（jiāng）是建設文化強國的關鍵五年。”王學斌說，相關要求和規劃（huá）揭示出文化的生命力在（zài）於（yú）創新創造，體現文化強（qiáng）國建設過程中創新的特殊重要性。

  大道至簡，實幹為要；目標明確，重在落實。

  王學斌表示，宣傳思想文化戰（zhàn）線必須深（shēn）入學習宣傳貫徹全會精神，培養素質優良的人才隊伍，紮實推動文化建（jiàn）設各項任務落地見（jiàn）效，為文化強國（guó）建設在下一個關鍵五年（nián）中取得實（shí）質性進展提供有力支撐。

  人民生活品質不斷提高

  在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。

  “以滿足人民日益增長的美好生活（huó）需要（yào）為根本目的”“推動人的全麵發展”“推動全（quán）體人民共同（tóng）富裕邁（mài）出堅實（shí）步伐”……細讀公報，“人民”二字貫穿始終，彰顯中（zhōng）國（guó）共產黨以人民為（wéi）中心、為人民謀幸福的執政理念。

  2025年3月12日，家長在山東省菏澤（zé）市鄆城縣鵬瑞幼兒園接孩子回（huí）家。新華社記者 郭（guō）緒雷 攝

  全會提出，加大保障和改善民生（shēng）力度，紮實推進全體人民（mín）共同富裕。堅持盡力而為、量力而（ér）行（háng），加強普（pǔ）惠性、基礎性、兜底（dǐ）性民生建設，解決（jué）好人民（mín）群眾（zhòng）急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民（mín）生活品質。

  幼有所育、學有所教、勞有所得（dé）、病（bìng）有所醫、老有所（suǒ）養、住有所居、弱有所扶，是牽動億萬家庭的民生（shēng）關切。

  要促進高質量充分就業，完善收（shōu）入分配製度，辦好人民（mín）滿意的教育，健全社會保障體係，推動房地產高（gāo）質量發展，加快（kuài）建設健康中國（guó），促進人口高質（zhì）量發展，穩步推進基本公共服務均等化……著眼於不（bú）斷滿足人民日（rì）益增長的美好（hǎo）生活需要，全會作出一係列針對性部署。

  2025年（nián）9月26日，“2026屆上海高校畢業生秋季校（xiào）園招聘會（huì）暨長（zhǎng）三角聯合招（zhāo）聘會”在上海交（jiāo）通大學閔行校區舉行。新華社記者 劉穎 攝

  “保障和改善民生沒有終點。持續改善民生，既是對人民群眾期盼的回應，也是推動（dòng）高質量發展的應有之義。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山說，始終堅持以人民為中（zhōng）心，為實現“十五五”規劃而團結奮鬥（dòu），現代化建設成果將更多（duō）更公平惠及全體人民，人民群眾（zhòng）獲得感（gǎn）、幸（xìng）福感（gǎn）、安全感將不斷增強。

  美麗中國建設取得新的重大進（jìn）展

  全會提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標（biāo），其中一項是“美麗中國建設取得新（xīn）的重大（dà）進展”。

  北京林業大學生態文明研究院院長林震表示，各（gè）地保持生態（tài）文（wén）明（míng）建設的戰略定力，在“十五（wǔ）五”時期美麗中國建設取得新的重大進展，是到2035年美麗中國（guó）目標基本實現的關鍵一步。

  2025年7月28日在（zài）新疆吐魯番市鄯善縣拍攝的1GW“光熱+光伏”一體化項目（無人機（jī）照片）。新華社發（徐自鵬 攝）

  全會提出，加快經濟社會發（fā）展全麵綠色轉（zhuǎn）型，建設美麗中國。

  綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力（lì）本（běn）身（shēn）就是綠色生產（chǎn）力。林震表示，全（quán）會（huì）提出“以碳達（dá）峰（fēng）碳中和為牽引”，旨在協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。落實好這一部署，關鍵是要錨（máo）定綠色低碳（tàn）發展方向，加快相（xiàng）關技術創新，完善碳市場建設（shè）等製度，為未來實現碳中和目標奠定基礎。

  2025年9月14日拍攝的內蒙古呼倫貝爾市陳巴（bā）爾虎草原風光。新華社記者 馬金瑞 攝

  “要持續（xù）深入推進（jìn）汙染防治（zhì）攻堅（jiān）和生態係（xì）統優化”，全會的這一部署備受（shòu）關注（zhù）。

  “麵向‘十五五’，持續深入（rù）打好汙染防治攻堅戰，要繼續堅持精準（zhǔn）治汙（wū）、科學治汙、依法治（zhì）汙，瞄準短（duǎn）板弱項、痛點難（nán）點進（jìn）行重點突破（pò），不斷提升生（shēng）態環境質量。同時，持續提升生態係統多樣性、穩定（dìng）性、持續性，築牢國家生態安（ān）全屏障（zhàng），為高質量發展奠定（dìng）更加穩固（gù）的生（shēng）態根基。”林震說。

  國家安全屏障（zhàng）更加鞏固

  關於“十五五”時期我國發展環境，全會作出重要判斷：“我國發展處於戰略機遇和風險挑戰（zhàn）並存、不確定難預料因素增多的時期。”

  “堅持統籌發展和安全”，全會提（tí）出明確要求。

  國家發展（zhǎn）改革委經濟研究所副研究員申現傑表示，我國已轉向高質（zhì）量（liàng）發展階段，繼續發展具有多方麵優（yōu）勢和條件，但同時發展不平衡不充分問（wèn）題仍然（rán）突出（chū）。“十五五（wǔ）”時期，要下好先手棋、打好主動（dòng）仗，科（kē）學謀劃（huá）推動改革和（hé）出台政策的時機（jī）、方式、節奏，更加積極（jí）有效應對不穩定不確定因素（sù），防範化（huà）解各類風險挑戰，牢牢掌握發展進步的主動權。

  國家安全是民族複興的根基，社會穩（wěn）定是國家強盛（shèng）的前提。推進中國式現代化，要把維護（hù）國家安全和（hé）創新社會治理有機（jī）結合起來。

  全會明確（què）提出，推進（jìn）國家安全體（tǐ）係和能力現代（dài）化，建（jiàn）設更高水平平安中（zhōng）國。堅定不移（yí）貫徹總體國家安全觀，走（zǒu）中國特（tè）色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序（xù）。要健全國家（jiā）安（ān）全體係（xì），加強重點領域國家安全（quán）能力建（jiàn）設（shè），提高公共安全治理水平，完善（shàn）社（shè）會治理體係。

  “推進國家（jiā）安（ān）全（quán）體係和能力現代化，必須提高（gāo）運用戰（zhàn）略思維、係統思維、底線思維來觀察（chá）安（ān）全形勢、分析安全問題、謀劃安全對策的水平。”中國政（zhèng）法大（dà）學國家安全學院教授李衛海說，要始終把國家安全置於中國特色社會主義事業全局中來把握，發揮國家安全工作協調（diào）機（jī）製（zhì）作用，用好國家安（ān）全（quán）政策工（gōng）具（jù）箱，打破部門和區域壁壘，推動（dòng）各領域各方麵國家安全工作銜接協調、一（yī）體推進，形成維護國家安全的合力。

  “未（wèi）來五年，我們要繼續樹立戰略自信、堅定必勝信心，充分看到自身優勢和有利條件，堅持以總體國（guó）家安全觀為指導，依托國家安全（quán）體係的（de）製度（dù）優越性，不（bú）斷增強（qiáng）維護國家（jiā）安全能力，更好應對風險挑戰（zhàn）衝擊（jī），推動高質量發展和高水平安全良性互動。”國（guó）際關係學院教授李文（wén）良說。

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來 源：新華社

編 輯 I 蔡夢達（dá）  審 校 I 田文（wén）昕

監 製 I 王立國