據中國政府網11月22日消息，國務院辦（bàn）公廳近日發布關於（yú）進（jìn）一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知。其中提到（dào），加大紓困資（zī）金支持力度，鼓勵地方安排中小企業紓困資金（jīn），對生產經營暫時麵臨困難但（dàn）產品有市場、項目（mù）有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生（shēng）領域服務型中小企業（如養老托育機（jī）構等）給予專項資金支持，減（jiǎn）輕房（fáng）屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助企業應對（duì）原（yuán）材料價格上漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創業擔保（bǎo）貸款貼息及獎補政策。用好小微企業融資擔保（bǎo）降費獎補資金，支持擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融（róng）資擔保成本。有（yǒu）條（tiáo）件的（de）地方要（yào）發揮好貸款（kuǎn）風險補償（cháng）機製作用等。

通知全文如下：

國務院辦（bàn）公廳關於進一步加大對中小企業

紓困幫扶力度的通知

國（guó）辦（bàn）發〔2021〕45號

各（gè）省、自治區、直轄市人（rén）民政府，國務院（yuàn）各部委、各直屬機構：

中小企業是國民經濟和社會發展的主力（lì）軍，在促進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方麵發揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收（shōu）賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺（fèi）炎疫情散（sàn）發、部分地區停電限電（diàn）等影響，中小企業成本（běn）壓力加大、經營困難加劇。為貫徹落實黨中央（yāng）、國務院決策部署，進一步加大助企紓困力度，減輕企業（yè）負擔，幫助渡過難關，經國（guó）務院同意，現就有關事項通知如下（xià）：

一、加大紓困資金支持力（lì）度。鼓（gǔ）勵地方安排（pái）中小企業紓困資金，對生（shēng）產經（jīng）營暫時麵臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭（zhēng）力的中小企業，以及勞動力密集、社（shè）會效益（yì）高的民生領域服務型中小（xiǎo）企業（如養老托（tuō）育機構等）給予專項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社（shè）保補貼（tiē）等，幫助企業（yè）應對原材料價格上（shàng）漲、物流及人力成本上升等壓力。落實（shí）創業（yè）擔保貸款貼息及獎補（bǔ）政策（cè）。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融資（zī）擔保成本。有條（tiáo）件的地方要（yào）發揮好貸款風險補償機製（zhì）作用。（財政部、工業和信息化部、人力資源社會保障（zhàng）部、人民銀行等國務院相（xiàng）關部門及各地區按職責分工負責）

二、進一步推進減稅降費。深入落實月銷售額15萬元（yuán）以（yǐ）下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發（fā）費用加計扣（kòu）除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠（huì）政策。製（zhì）造業中小（xiǎo）微企業（yè）按規定延（yán）緩繳納2021年第四季度部分稅費。研究適時出台部分惠企政策到期後的接續政策。持續清理規範涉企收費，確保政策紅利落地。（財政部、稅務總局、海關總署、市場監管總局等國務院相關部門及各（gè）地區（qū）按職責分工負責）

三（sān）、靈活精（jīng）準運用多種金融政策工具。加強（qiáng）再（zài）貸款再貼（tiē）現政策工具（jù）精準“滴灌”中小企業（yè），用好新增3000億元支（zhī）小再貸款（kuǎn）額度（dù）。加大信（xìn）用貸款投放，按規定實施（shī）普惠小微企業信用貸款支持政（zhèng）策。對於受新冠肺（fèi）炎疫情、洪澇災害及（jí）原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動（dòng）資金貸（dài）款（kuǎn）支持，按規定實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策。（人民（mín）銀行、銀保監會按職責（zé）分工負（fù）責）

四、推動緩解成本上漲壓力。加強大宗商品監測預警，強化市場供需（xū）調節，嚴厲打擊（jī）囤積居奇、哄抬價格（gé）等違法行為（wéi）。支持行業協（xié）會、大型企業搭建重點行業產（chǎn）業（yè）鏈供需對接平台，加強原材料保供對接服務。推動期貨公司為（wéi）中小企（qǐ）業提供風險管理服務，助力中小企業運（yùn）用期貨套期（qī）保值工具應對原材料價格大幅波動風險。穩定班輪公司在中國主要出口航線（xiàn）的運力供給。發揮（huī）行業協會（huì）、商會及地方政府作（zuò）用，引導外貿企業與班輪公司簽訂長約合（hé）同，鼓勵班輪公司推出（chū）中小企業專線服務。（國（guó）家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、中國證監會、交通運輸部、商務部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責（zé））

五、加強用電保障。加強電力產（chǎn）供儲銷體（tǐ）係建設，科學實（shí）施有序用電，合理安排錯峰用電，保障對中小企業尤其（qí）是製造業中小企業的能源安全（quán）穩定供應。推動（dòng）產業鏈龍頭企業（yè）梳理（lǐ）上下（xià）遊重點企業名單，保障產業（yè）鏈關鍵環節（jiē）中小企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定，確保企業已有訂單正常生產，防範訂（dìng）單違約風險。加快推進電力市場化改革，充分考慮改革進程和中小企業承受能力，平穩有序推動中（zhōng）小企業進入電力（lì）市場。鼓勵有條件的地方對小微企業（yè）用電實行階段性優惠。（國家發展改革委、工業和信息（xī）化部及各地區按職責分工負責（zé））

六、支持企業穩崗擴崗。落實失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩（wěn）崗擴就業政策，支持中小企業（yè）穩定崗位，更多吸納高校畢業（yè）生等重點群體就業。推動各級政府公共服務平台、人力資源服務機構為（wéi）中小企業發布實時有效的崗位信息，加強用工供（gòng）需信息對接。（人力資源社會保障部、財政（zhèng）部及各地區按職（zhí）責（zé）分工負（fù）責（zé））

七、保障中小企業款項支付。進一步落實《保障中小（xiǎo）企業款項支付（fù）條例》，製定保障中小企業款（kuǎn）項支付投訴處理辦法，加強大型企（qǐ）業應付賬款管（guǎn）理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企（qǐ）業（yè）賬款行為，加大聯合懲戒力（lì）度。繼（jì）續開展清理拖欠中小企業（yè）賬款專項行動。推動各級政府部門、事業單（dān）位、大型企業及時支付采購中小企業（yè）貨物、工程、服務（wù）的賬款，從源頭防範層層拖欠形成“三角（jiǎo）債”。嚴禁以（yǐ）不簽合同、在（zài）合同中不約（yuē）定具體付款時限和付款（kuǎn）方式（shì）等（děng）方法規避及時支付義務的行（háng）為。（工業和信息化部（bù）、國務院國資（zī）委、財政部、人民銀行（háng）等國務院相關部門及各地區按職責分工負（fù）責）

八（bā）、著力擴大市場需求（qiú）。加大民生領（lǐng）域和（hé）新型（xíng）基礎設（shè）施建（jiàn）設投資力度，進（jìn）一（yī）步落（luò）實《政府（fǔ）采（cǎi）購促進中小企業發展管理辦法》，鼓勵各地（dì）因（yīn）地（dì）製宜細化（huà）預留采購份額、價格評審優惠、降低投標成本、優先采購等支持措施。組織開展（zhǎn）供需對接活動，促進大（dà）型企業擴大（dà）向（xiàng）中（zhōng）小企業采購規模（mó）。搭建（jiàn）政銀合作平台，開展中小企業跨境撮合服務。依托跨境（jìng）電商等外貿新業態，為中小企業提供（gòng）遠程（chéng）網上交流、供需信息對接等服務。加快海外（wài）倉發（fā）展，保障外貿產業鏈供應鏈暢通運轉。充分發揮境外經貿（mào）合作區作（zuò）為中小企業“抱（bào）團出海”平台（tái）載體（tǐ）的作（zuò）用，不斷提升合作區（qū）建設質量和服務（wù）水（shuǐ）平，引導和支持有合作需求的中小企業入（rù）區開展投資合作。（國家發展改革委、財政部、商務（wù）部、工業和（hé）信息化部按職責分工負責）

九、全（quán）麵壓實責任。各有關部門（mén）、各（gè）地區要進一步（bù）把思想認識行動統一到（dào）黨中央、國務院決策部署上來，強化責任擔（dān）當，勇於開拓創新，進一（yī）步（bù）細化紓（shū）困（kùn）舉措，積極采取（qǔ）針對性措施，幫助中小企業應（yīng）對困難，推（tuī）動中小企業向“專精特新”方向發（fā）展，不斷提升市場（chǎng）競爭力。各有關（guān）部門要加強對中小企（qǐ）業（yè）麵臨困難和問題（tí）的調研，總結經驗做法（fǎ），加強政策儲備，適（shì）時推動出台；要加大對（duì）地方的指（zhǐ）導支持力度，紮實推動各項政策措施落地見效。落實情況要及時報送國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室。（國（guó）務院相關（guān）部門及各地區按職責（zé）分工（gōng）負責）

國務院辦公廳

2021年11月10日