近日，據中華人（rén）民（mín）共和（hé）國生態環境部消息，《危險廢物轉移管理辦法》已於2021年9月（yuè）18日由生態（tài）環（huán）境部部務會議審（shěn）議通過（guò），並經公安部和交通運輸部同意（yì），現予公布，將於2022年（nián）1月1日起施行。

     通知（zhī）全文（wén）如下：

生態環境部                                                                          

公安部                                                                                  

交通運輸（shū）部                                                                         令

部令 第23號

                                                                                                                                                 

危險廢物轉移管理辦法

《危（wēi）險廢物轉移（yí）管理辦法》已於2021年9月（yuè）18日由生態環（huán）境部部務（wù）會議審（shěn）議通過，並（bìng）經公安部和交通運輸部同意，現予公布，自2022年1月1日起施行（háng）。

生態環（huán）境部部長

公安（ān）部部長

交通運輸部部長

2021年11月30日

危險（xiǎn）廢物轉移管理辦法

第（dì）一章　總　則

第一條  為（wéi）加強對危險廢物轉移活動（dòng）的監督管理（lǐ），防止汙染環（huán）境，根據《中華人民（mín）共和國固體廢物汙染環境防治法》等有關法律法規，製定本辦法。

第二條  本辦法適用於在中華人民共和國境（jìng）內轉移危險廢物及（jí）其監督管理活動。

轉移符合豁免要求的危險廢物的，按照（zhào）國家相關規定實行（háng）豁免管理。

在海洋轉移危險廢物的，不適用（yòng）本（běn）辦法。

第三條  危（wēi）險廢物轉移應當遵循就近原則。

跨省、自治區、直轄市轉移（以下簡稱跨省轉移）處置危險廢物的，應當以轉移至相鄰或者開展區域合作的省、自治區、直（zhí）轄（xiá）市的危險廢（fèi）物處置設施，以及（jí）全國統籌布局的危險廢物處置設施為主（zhǔ）。

第四條  生態環境主管部門依法對危險廢物轉移汙染環境防治工作以及危險廢（fèi）物轉移聯單運行實施監督（dū）管理，查處危險廢（fèi）物（wù）汙染環境違法行為（wéi）。

各（gè）級（jí）交（jiāo）通運輸主管部門依法查處危險廢物運輸違（wéi）反危險貨物運輸管理相關規定的違法行為（wéi）。

公安機關依法查處危險廢物運輸車輛的交通違法（fǎ）行為，打擊（jī）涉危險廢物汙染環境犯罪（zuì）行（háng）為。

第五條  生態環境主管部（bù）門、交通運輸主管部門和公安機關應當建立健全協作機製，共享危（wēi）險廢物轉移聯單信息（xī）、運輸車輛行駛軌跡動態信息和運輸車輛限製通行區（qū）域信息，加強聯（lián）合監管執法。

第六條  轉移危險廢物的，應當執行危險廢物轉移聯單製度，法律法規另有規定的除外。

危險廢物轉（zhuǎn）移聯單的格式和內容（róng）由生態環境部另行製定。

第七條  轉移（yí）危險廢物的，應（yīng）當通過國家危險廢物信息管理係統（以下簡稱信息係（xì）統（tǒng））填寫、運行危險廢物電子轉移聯單，並依照國家有關規定公開危險廢物轉移相關汙染環境防治信息。

生態環境部負責建設、運行和維護信息係統。

第八條  運輸（shū）危險廢物的，應當遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。未經（jīng）公安機關批準，危險廢物運輸車輛不得進入危險貨物運（yùn）輸車輛限製通行（háng）的區（qū）域。

第二章　相關方責任（rèn）

第九（jiǔ）條  危險廢物移出（chū）人、危險廢物承運人、危險廢物接受人（以下分別簡（jiǎn）稱移出人、承運人和接受（shòu）人）在危險廢物轉移過程中（zhōng）應當采取防揚散、防流失、防滲（shèn）漏或者其他防止汙染環（huán）境（jìng）的措施，不得擅自傾倒、堆放（fàng）、丟（diū）棄（qì）、遺撒危險廢物，並對所造成的環（huán）境（jìng）汙染及生態（tài）破（pò）壞依法承擔責任。

移出人（rén）、承運（yùn）人、接受人應（yīng）當依法製定突發環境事件（jiàn）的防範措施和應急預案，並報有關部門備案；發（fā）生危險廢物突發環境事件時，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環境（jìng）的汙染危害，並按相關規定向事故發生地有關部門報（bào）告，接受調查處理（lǐ）。

第十條  移出（chū）人應（yīng）當（dāng）履行以下義務：

（一）對承運人或者接受人的主體資格和技（jì）術能力進行（háng）核實，依法簽訂書麵合同，並在合（hé）同中約定運輸、貯存、利用、處置危險廢（fèi）物的汙染防（fáng）治要求及相關責任；

（二）製定危險廢物管理計劃，明確擬轉移危險廢（fèi）物（wù）的（de）種類（lèi）、重量（數量）和流（liú）向等信息；

（三（sān））建立危險廢物管理台（tái）賬，對轉移的危險廢物進行計量稱重，如實記錄、妥善保管轉移危險廢物的種類（lèi）、重量（數量）和接（jiē）受人等相關信息；

（四（sì））填寫、運行（háng）危險廢物轉移聯（lián）單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫（xiě）移出人、承運人、接（jiē）受人信息，轉移危險廢物的種類、重量（數量）、危險特性等信息，以（yǐ）及突發環境事件的防範（fàn）措施等；

（五）及時核實接受人貯存、利用或者處置相關危（wēi）險廢物情況；

（六）法律法規規（guī）定的其他義務。

移出人（rén）應當按照國（guó）家有關要求開展危險廢物鑒別。禁止將（jiāng）危險廢物以副產品等（děng）名義提供（gòng）或者委托給無（wú）危險廢物經營（yíng）許可證的單位或者其他生產經營者從事收集（jí）、貯存、利用、處置活動。

第十一條  承運人（rén）應當履行以下義務：

（一）核實危險廢物轉移聯單，沒有轉移聯單的，應當拒絕運（yùn）輸；

（二）填（tián）寫、運行危險廢物轉移聯單，在危險廢物（wù）轉移聯單中如實填寫承運人名稱、運輸（shū）工（gōng）具及其營運證件號（hào），以及運輸起點（diǎn）和終點等運輸相關信息，並與危險貨物運單一並隨運（yùn）輸工具攜帶；

（三）按照危險廢物汙染環境防治和危險貨物運輸相關規定運輸危險廢（fèi）物，記錄運輸軌（guǐ）跡，防（fáng）範危險廢物（wù）丟失、包裝破損、泄漏或者發生突發（fā）環（huán）境事件；

（四）將（jiāng）運輸的（de）危險廢物運抵接受（shòu）人（rén）地址，交付給危險廢物（wù）轉移聯單（dān）上指定的（de）接受人，並將運輸情況及時（shí）告知移出人；

（五）法律法規規定的其（qí）他義務。

第十二條  接受人應當履行以下義務：

（一）核實擬（nǐ）接受的危險廢物的種類、重量（數量）、包裝、識別標誌等相關信息；

（二）填寫、運行危險廢物轉移聯單（dān），在危險廢物轉移聯單中如實填寫是否接（jiē）受的意見，以及（jí）利用、處置方式和接受量等信息；

（三）按照國家和（hé）地方有關規定和標準，對接受的危險廢（fèi）物進（jìn）行貯存、利用或者處置；

（四）將危險廢（fèi）物接受情況、利用或者處（chù）置結果及（jí）時告知（zhī）移出人；

（五）法律（lǜ）法規規定的其他義務。

第十三條  危險廢物托運人（以下簡稱（chēng）托運人（rén））應當按照（zhào）國家危險貨物相關標準確定（dìng）危（wēi）險廢物對應危險貨（huò）物的類別、項別、編號等，並委托具備相應危險貨物運輸資質的單位承運危險廢物，依（yī）法（fǎ）簽訂運輸合同。

采用包裝方式運輸危險廢物（wù）的，應當妥善包裝，並按照國家（jiā）有關標準在外包裝上設置（zhì）相應的識別標（biāo）誌。

裝載危險廢物時，托運人應當核實承運人、運輸工具及收運人員是否具有相（xiàng）應經營範圍的有效危險（xiǎn）貨物運輸（shū）許可證件，以（yǐ）及待轉移的危險廢物識別標誌中的相關信息與危險廢物轉（zhuǎn）移聯（lián）單是否相符；不相符（fú）的，應當不（bú）予裝載。裝載采用包裝方式運輸的危險廢物的（de），應（yīng）當（dāng）確保將包裝完好的危（wēi）險廢物交付承運人。

第三章  危險廢物轉（zhuǎn）移聯單的運行和管理

第十四條  危險廢（fèi）物（wù）轉移聯單應當根據危險廢物管理計劃中填報的危險廢物轉移等備案信息填寫、運行。

第十五條  危險廢物（wù）轉移（yí）聯單實行全（quán）國統一編號，編號由十四位阿拉伯（bó）數字（zì）組成。第一至四位數字為年份代碼；第五（wǔ）、六位數（shù）字為移出地（dì）省級行政區劃代碼；第七、八位數字為移出地設區的市級行政區劃代碼；其餘六位數字以移出地設區（qū）的市級行政（zhèng）區域為單位進行流水編號。

第十六條  移（yí）出人（rén）每轉移一車（船或者其他運輸工具）次同類危險廢物，應當填寫、運行一份（fèn）危險廢物轉移聯（lián）單（dān）；每車（chē）（船或者其他運輸工具）次轉移多類危險廢物的，可以填寫、運行（háng）一份危險廢（fèi）物轉移（yí）聯單，也可以（yǐ）每一類危險廢物填寫、運行（háng）一（yī）份危險廢物轉移聯單。

使用同一車（船或者其他運輸工具）一次為多（duō）個移出人（rén）轉移危險廢物的，每個移出人（rén）應當分別（bié）填寫、運行危險廢物轉移聯單。

第十七條  采用聯運方式轉移危險廢物的，前一承運人（rén）和後一承運人應當明確運輸交接的時間和地點。後一承運人應當核實危險廢（fèi）物轉移（yí）聯單確定的移出人信息、前一承運人信息及危險廢物相關信息。

第十八條  接受人應當對（duì）運抵的危險廢物進行核實驗收，並在接受之日起（qǐ）五個工（gōng）作日內通過信息係（xì）統確認（rèn）接（jiē）受。

運抵的危險廢物的名稱、數量（liàng）、特性（xìng）、形態、包（bāo）裝方式與危險廢物轉移聯單填寫內容不（bú）符的，接受人應當及時告知（zhī）移出（chū）人（rén），視情況決定是否接受，同時向（xiàng）接受地生態環境主管部（bù）門報告。

第十九條  對不通（tōng）過車（船或者其他（tā）運輸工具），且無法按（àn）次對危（wēi）險廢（fèi）物計量的其他方式轉移危險廢物的，移出人和（hé）接受人應當分別配備計量記錄（lù）設備，將每天危險廢物轉移的種類、重量（數量）、形態和危險（xiǎn）特性等（děng）信息納入相關台賬記錄，並根據所在地設區的市級以上地方生態環境主管部門的要求填（tián）寫、運行危險廢物轉移聯單。

第二十條  危險廢物（wù）電子轉移聯單數據應（yīng）當在信（xìn）息係統（tǒng）中至少保存十年。

因特（tè）殊原因無法運行危（wēi）險廢物電子轉（zhuǎn）移聯單的，可以先使用（yòng）紙質轉移聯單，並於（yú）轉移活動完成後十（shí）個工作日內在信息係統中補（bǔ）錄電子轉移聯單。

第四章　危險廢物跨省轉移管理

第二十一條  跨省（shěng）轉移危險（xiǎn）廢物的，應（yīng）當向危險廢物移（yí）出地省級生態環境主管部門提出申請。移出地省（shěng）級生態環境主管部門（mén）應當商經接受地省級生態環境主管部門同意後，批準轉移（yí）該危（wēi）險廢物。未經（jīng）批準的，不得轉移。

鼓勵開展區（qū）域（yù）合作的移出地和接（jiē）受地（dì）省級生態環境主管部門按照合作協（xié）議簡化跨省轉移危險廢物（wù）審批程序。

第二十（shí）二條  申請跨省轉移（yí）危險（xiǎn）廢物（wù）的（de），移出人應當填寫危（wēi）險廢物跨省（shěng）轉移申請表，並提交下列材料：

（一）接受人的危險廢物經營許可證複印件；

（二）接受人提供（gòng）的貯存、利用（yòng）或者處置（zhì）危險廢物方式（shì）的說明；

（三）移出人與接受人簽訂的（de）委托協議、意向或者合同；

（四）危險廢（fèi）物（wù）移出地的地方性法規規定的其他材料。

移出人應當在危險廢物跨省轉移申請表中提出擬開展危險廢物轉移（yí）活動的時間期限。

省級生態環境主管部門應當向社會公開辦理危險廢物跨省轉移需要的（de）申（shēn）請材料。

危險廢物跨省轉（zhuǎn）移申請表的格式和內容，由生態環境部另行製定。

第二十三條  對於（yú）申請材料齊全、符合要求的，受理申請的省級生態（tài）環境主管部門應當立即（jí）予以受理；申請材料存在可以當場更正的錯（cuò）誤的，應當允許申請人當場更正；申請（qǐng）材料不齊全或者不（bú）符合（hé）要求的，應當當場或者在五個工作日內一次性告知移出人需要補正的全部內容，逾（yú）期不告知的，自收到申請材料之日起（qǐ）即為受（shòu）理。

第二十四條  危險廢物移（yí）出地省級生態環境主管部門應當自受理申請之日起五個工作（zuò）日內，根據移出人（rén）提（tí）交的申請材料（liào）和危險廢物管理計劃等信息，提出初步審核（hé）意見。初步審核（hé）同意移出的，通過信息係統向危險廢物接受地省級生態環境主管（guǎn）部門（mén）發出跨省轉移商請函；不同意移出的，書麵答複移出人，並說明理由。

第二十五條  危險廢物接受地省級（jí）生態環境主管部門應當自收到（dào）移出地省級生態環境（jìng）主管部門（mén）的商請函之日起十個工作日內，出具是否同意接受（shòu）的意見，並通過（guò）信息係（xì）統函複移出地省級生態環境主管部門；不（bú）同意接（jiē）受的，應當說明理由。

第二（èr）十六條  危險（xiǎn）廢物移出地省級生態環境主管部（bù）門應當自收到接受地省級生態（tài）環境主管部門複函之日起五個工作日（rì）內作出是否批準轉移該危險廢物的決定；不同（tóng）意轉移的，應（yīng）當（dāng）說明理由。危險廢物移出地省級生態環境主管部門應當將批準信息通報移出地省級交通運輸主管部門和移入地等相關省級生態環境主管部門（mén）和交（jiāo）通運（yùn）輸（shū）主管部門（mén）。

第二十七條  批準跨省轉移危險廢物的決定（dìng），應當包括批準轉移危險廢物的名（míng）稱，類別，廢物代碼，重（chóng）量（數量），移出人，接受人，貯存、利用或者處置方式等信息。

批準跨省轉移危險廢物（wù）的決定的有效期為十二個月（yuè），但不得超過移出人申請開展危險（xiǎn）廢物轉移活動的（de）時間期限和接受人危險廢物經營許（xǔ）可證的（de）剩餘有效期限。

跨省轉移危（wēi）險廢物的申請經批準後，移出人應當按照批準跨省（shěng）轉移危（wēi）險（xiǎn）廢（fèi）物的決定填寫、運行危險廢物轉移聯單，實施危險廢物轉移（yí）活動。移出人可以（yǐ）按照批準跨省轉（zhuǎn）移危險（xiǎn）廢物的決定在有效期內多次轉移危險廢物（wù）。

第二十（shí）八條  發生下列情形之一的，移出人應當重新（xīn）提出危險廢物跨省轉移申請：

（一（yī））計劃轉移的危（wēi）險廢物的種類發生變化（huà）或者（zhě）重量（數量）超過原批準重量（數量）的；

（二（èr））計劃（huá）轉移的危險廢物的貯存、利用、處置方式（shì）發生變化的；

（三（sān））接受人（rén）發生變更或者接受人不（bú）再具備擬接受危險廢物的貯存、利用或（huò）者處置條件的。

第五章  法律責任

第二十九條  違反本辦法規定，未（wèi）填寫、運行危險廢物轉移聯單，將危險廢物以（yǐ）副（fù）產品等名義提供或者委托給無危險廢物經營許可（kě）證的單位（wèi）或者其他生產經（jīng）營者從事收集、貯存、利用、處置活動，或者未經批準擅自跨省轉（zhuǎn）移危險廢物的，由生態環（huán）境主管部門和公安機關依（yī）照《中華人民共和國固體廢物汙染環（huán）境（jìng）防治法》有關規定（dìng）進行處罰。

違反危險貨物運輸管理相關規定運輸危險廢物的，由交通運輸（shū）主管部門（mén）、公安機關和生態環境主管部門依法進（jìn）行處罰。

違反本辦法規（guī）定，未規範填寫、運行危險（xiǎn）廢物轉移聯單（dān），及時改（gǎi）正，且沒有造成（chéng）危害後果的，依法不予行（háng）政處罰；主動消除或者減輕危害後果的，生態環境主（zhǔ）管部門可以依法從輕或者減輕行（háng）政處罰。

第（dì）三十條  違（wéi）反本辦法規定，構（gòu）成違反治安管理行為的，由公安機關（guān）依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生態環（huán）境（jìng）主管部門、交通運輸主管部門在監督檢查（chá）時，發現涉嫌犯罪的案件，應當按照行政執（zhí）法和刑事司法相銜接相關規定及時移送公安機關。

第六章　附　則

第三十一條  本（běn）辦法下列用語（yǔ）的含（hán）義（yì）：

（一）轉移，是指以貯（zhù）存、利用（yòng）或者處（chù）置危險廢物為目的，將（jiāng）危險廢物從移出人的場所移出，交付承運人並移入接受人（rén）場所的活動。

　　（二）移出人，是指危險廢物轉移的起始單位，包（bāo）括危險廢物產生單位、危險廢物收集單位等。

　　（三）承運人，是指承擔危險廢物運輸作（zuò）業任務的單位。

　　（四）接受人，是指危險廢物轉移（yí）的目（mù）的地單位，即危險貨物的收貨人。

　　（五）托運人，是指委托承運人運輸危險廢物（wù）的單位，隻能由移出人或者（zhě）接受人擔任。

　　第三十二條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危險廢物轉（zhuǎn）移聯（lián）單管理辦法》（原國家環境保（bǎo）護總局令第5號）同時廢止。