近日，據中華（huá）人民共和國生態環境部消息，《危（wēi）險廢物轉移管理（lǐ）辦法》已於2021年9月18日由生態環境部部務（wù）會議審議通過，並（bìng）經公安部和交通（tōng）運輸部同意，現予公布，將（jiāng）於2022年1月1日起施行。

     通知全文如下：

生（shēng）態環境部                                                                          

公安部                                                                                  

交通運（yùn）輸部                                                                         令

部令 第23號

                                                                                                                                                 

危險廢物轉移管理辦法（fǎ）

《危險廢物轉移管理辦法》已於2021年（nián）9月18日由生態環境部部務會議審（shěn）議通過，並經（jīng）公安部和交通運輸部同（tóng）意，現予（yǔ）公布，自2022年1月1日起施行。

生態環境（jìng）部部長

公安部（bù）部長

交通（tōng）運輸部部長

2021年11月30日

危險廢物轉移管理辦法

第一章　總　則

第一條  為加強對危險廢物轉移活動的監督管理，防止汙染環境，根據《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》等有關法律法規，製定本辦法。

第（dì）二條  本（běn）辦法適用於在中華人（rén）民共和國境內轉移危險廢物及其監督管理活動。

轉移符合豁（huō）免要求的危險廢物的，按照（zhào）國家相關規定實行豁免管理。

在海洋轉移危險廢物的，不適用本辦法（fǎ）。

第三條  危險（xiǎn）廢物轉移應當遵循就（jiù）近原則。

跨省、自治區、直轄市轉移（以（yǐ）下簡稱跨省轉移）處置危險廢物的，應當以轉移至相鄰（lín）或者開展區域合作的省、自治區、直轄市的危險廢物處置設（shè）施，以及全國統籌布局的危險廢物（wù）處置設施為主。

第四條  生態環境（jìng）主管部門依法對危險廢物轉移汙染環境防治工（gōng）作以（yǐ）及（jí）危險廢物轉移聯（lián）單運行實施監督管理，查處危險廢物汙染環境違法行為。

各級交通運輸主管部門依法查處危險廢（fèi）物運輸違（wéi）反危險貨物運輸管理（lǐ）相關規定的違法行為。

公安機關依法查處危險廢物運輸車輛的交通違法行為，打擊涉危險廢物汙染環境犯罪行為。

第五條  生態環（huán）境主管部門、交通運輸主管部門和公安機關應當建立健全協作機製，共（gòng）享危險廢物轉移聯單信（xìn）息、運輸車輛行駛軌跡動態信（xìn）息和運輸車輛限製通行區域信息，加強（qiáng）聯合監管執法。

第六條  轉移危險廢物的，應當執行危險廢物（wù）轉移聯（lián）單製度，法律法規（guī）另有（yǒu）規定（dìng）的除外。

危險廢物轉移聯單的格式（shì）和（hé）內容由生態環境部另行製定。

第七條  轉移（yí）危險廢物的，應（yīng）當通過國家危險廢物信息管理係統（tǒng）（以下簡（jiǎn）稱信（xìn）息係統（tǒng））填寫（xiě）、運行危險廢（fèi）物（wù）電子轉移聯單，並依照國家有關（guān）規（guī）定公開危險廢物（wù）轉移相（xiàng）關汙染環境防治信息（xī）。

生態環境部負責建設、運行和維（wéi）護信息係統。

第八條  運輸危險廢物的，應當遵守（shǒu）國家有關危險貨物運輸管理的規定。未經（jīng）公（gōng）安機關批準，危險廢物運輸車輛不得進入危（wēi）險貨物（wù）運輸車輛限（xiàn）製通行的（de）區域（yù）。

第二章　相關方（fāng）責任

第九條  危險廢物移出人、危險廢物承運人、危險廢物接受人（以下分別簡稱移出人、承運人和接受人）在危（wēi）險廢物（wù）轉移過程中（zhōng）應當采取（qǔ）防揚散、防流失、防（fáng）滲漏或者其他防止汙染環境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺（yí）撒危險廢物，並對所造成的（de）環境汙染及生態破壞依（yī）法承擔責任。

移出人、承運人、接受人（rén）應當依法製定突發環境事件的防範措施和應急預案，並報有關部門備案；發生危險廢物突發環境事件時，應當立即采取有效措施消除或者減輕對環境的汙染危害，並按相關規定向事故（gù）發生地有關（guān）部門報（bào）告，接受調查處理。

第十條（tiáo）  移出人應當履行以下義務：

（一）對承運人或者接受人的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書麵合（hé）同（tóng），並在合同（tóng）中約定運輸（shū）、貯存、利用、處置危險廢物的汙染防治要求及相關責任；

（二）製（zhì）定危險廢物管理計劃，明確（què）擬轉移危險廢物的種類、重量（數量）和流向等信息；

（三）建立危險廢物管理台賬，對（duì）轉移的危險廢物進行計量稱重，如實記錄、妥善（shàn）保（bǎo）管轉（zhuǎn）移危（wēi）險廢物的種類、重量（數量）和接受人等相關信息；

（四）填寫、運行危險廢物轉移聯單，在危險廢物轉移聯（lián）單中如實填寫移出人、承（chéng）運人、接受人信息，轉移危險廢物的種類、重量（數量）、危險特性等信息，以及突發環境事件的（de）防範措施等；

（五）及時核實接受人貯存、利用或者處置（zhì）相關危險廢物情況；

（六）法律法規規定的其他義務（wù）。

移出人應當按照國家有關要求開展危險廢物鑒別（bié）。禁（jìn）止將危（wēi）險廢物以副產品等名義提供或者委托給無（wú）危險廢物經營許可證的（de）單位或者其他生產（chǎn）經（jīng）營者從事收集、貯存、利（lì）用、處置（zhì）活動（dòng）。

第十一條  承運人應當履行以下義務：

（一）核實危險（xiǎn）廢物轉移聯單，沒有轉移聯單的，應當拒絕運輸；

（二）填寫、運行危險廢物轉移聯單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫承運人名稱、運（yùn）輸工具及其營運證件號，以及運輸起點和終點等運輸相關信息，並與危險貨物運單一並隨運輸工（gōng）具攜帶；

（三）按照危險廢物汙染（rǎn）環境防治和危險貨物運輸相關規定運輸危險廢物（wù），記錄運輸軌跡，防範（fàn）危險廢物丟失、包裝破損、泄漏或（huò）者發生突發環境事件；

（四（sì））將運輸的危險廢物（wù）運抵接受人地址，交付給危險廢（fèi）物轉移聯單上指定的接受人，並將運輸情況及時告知移出人；

（五）法律法規規定的其他義務。

第十二條  接受人應當履行以下義務：

（一）核實擬接受（shòu）的危險（xiǎn）廢物的種（zhǒng）類、重量（數量）、包裝、識別標誌等（děng）相關信息（xī）；

（二）填寫、運行危（wēi）險廢物轉移聯（lián）單，在危險廢物轉（zhuǎn）移聯單中如實填寫是否接受的意見（jiàn），以及利用、處置方（fāng）式和接受量等信息；

（三）按照國家和地方有關規定和標準，對接受的危險廢物進行貯存、利（lì）用或者處（chù）置；

（四）將危險（xiǎn）廢物接（jiē）受情況、利用（yòng）或者處置結（jié）果及時告知移出人；

（五）法律法規（guī）規定的其（qí）他（tā）義務。

第十（shí）三條  危險廢（fèi）物（wù）托運人（以下簡稱托運人）應當按照（zhào）國家危險貨物相關標準確定危險廢物對應（yīng）危險貨物的類別、項別、編號等，並委托具備相應危險貨物（wù）運輸資質（zhì）的（de）單位承運危險廢物，依法簽訂運輸合同。

采用包裝方式運輸危險廢物的，應當妥善（shàn）包（bāo）裝，並按照國家（jiā）有關標準在外包裝上設置相應的識別標誌。

裝載危險廢物（wù）時，托運人應當核實承運人、運輸工具及收運人員是否具有相應（yīng）經（jīng）營範圍的有效危險貨物運輸許可證件，以及待轉移的危險廢物識別標誌中的相關信息與危險廢物轉移聯單是否相符；不相（xiàng）符的，應當不予裝載。裝載（zǎi）采用包裝方式運輸的危險廢物的，應（yīng）當確保將包裝完好的危險廢物交付承（chéng）運人。

第三章  危險廢（fèi）物轉移聯單的運行（háng）和管理

第十四條  危險廢物轉移聯單應當根據危險廢物（wù）管理計劃中填報的危險廢物轉移等備案信息填寫（xiě）、運行。

第十五條  危險廢物（wù）轉移聯單實行全國統一編號，編號由十四位阿拉伯數字組成。第一至四位數字為年份代碼；第五、六位數字為移出地省級行政區劃代碼（mǎ）；第七、八（bā）位（wèi）數字為移出地設（shè）區的市（shì）級行政區劃（huá）代碼；其餘六位數字以移出地設區的市級行政區域為單位進行流水編號。

第十六條  移出人每轉移（yí）一車（船或者（zhě）其他運輸工具）次同（tóng）類危險廢物，應當填寫、運行一份危（wēi）險廢物轉移聯單；每車（chē）（船或者其他（tā）運輸工具）次轉移多類危險廢物的，可（kě）以填寫、運行一份危險廢物轉移聯單（dān），也可以（yǐ）每（měi）一類危險廢物填寫（xiě）、運行一份危險廢物轉移聯單。

使用同一車（船或者（zhě）其他運輸工具）一次為多個移出人轉移危險（xiǎn）廢物的，每個移出人應當（dāng）分別填（tián）寫、運行（háng）危險廢（fèi）物轉移聯單。

第十七（qī）條  采用聯運方式轉移危險廢物（wù）的，前（qián）一（yī）承（chéng）運人和後一承運人應當明確運輸交接的時間和地點。後（hòu）一（yī）承運人應當核實危險廢物轉移（yí）聯單（dān）確定的移出人信息、前一承運人信息及危險廢物相關信息。

第十八條  接受人應（yīng）當對運（yùn）抵的危險廢物進行核實驗收，並在接受之日起五個工作日內通過信息係（xì）統確認接受。

運抵的危險廢物的名（míng）稱（chēng）、數量（liàng）、特性、形態、包裝方式（shì）與危險廢物轉移聯單填（tián）寫內容不符的，接受人（rén）應當及時告知移出人，視情況決定是否接受，同時向接受（shòu）地生態環境主管部門報告。

第十九條  對不通過車（船或者其他運輸工具），且無法（fǎ）按次對危險廢物計量的（de）其他方式（shì）轉移危險廢物的，移（yí）出人和接受人應當分別配備計量記錄設備，將（jiāng）每天危險廢物（wù）轉移的種類、重量（數量）、形態和危險特（tè）性等信（xìn）息納入相關台賬記錄，並根據所在（zài）地設區的市級以（yǐ）上地方生態（tài）環境主管部門的要求填寫、運（yùn）行危險廢（fèi）物轉（zhuǎn）移聯（lián）單。

第二十條  危險廢（fèi）物電子轉移聯單數據應當在信（xìn）息係統中至少保（bǎo）存十年。

因特殊（shū）原因無法運行危險（xiǎn）廢物電子（zǐ）轉移聯單的，可以先使用紙（zhǐ）質轉移聯單，並於轉移活動完成後十個工作日內在信息係統中補錄電子轉移聯單。

第四（sì）章　危險廢物跨省轉移管理

第二十一條  跨省（shěng）轉移危險廢物（wù）的，應當向危險廢物（wù）移出地省級生（shēng）態環境主管部門提出申請。移出地省級生態環境主管部門應當商（shāng）經接受地省級生態環境主管部門同意後（hòu），批準轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

鼓勵開（kāi）展（zhǎn）區域合作的移（yí）出地和接受地省級生態環境主管部門按照（zhào）合作協議簡化跨省轉（zhuǎn）移危險廢物審批程序。

第二十（shí）二條  申請跨省轉移危險（xiǎn）廢物的，移出人應當填寫危險廢物跨（kuà）省（shěng）轉移申請表，並提交下列材料：

（一（yī））接受人的危險廢物經（jīng）營許可證複印件；

（二）接受人提供的貯存、利用或者處置危險廢物方式的說明；

（三）移出人與接受人簽訂的委托協議、意向或者合同；

（四）危險廢物移出地的地方性（xìng）法規規定的其他材料。

移（yí）出人應當在（zài）危險廢物跨省轉移申請表中提出擬開展危險廢物轉移活動的時間期限。

省級生態環境主管部門應當向（xiàng）社會公開辦理危（wēi）險（xiǎn）廢（fèi）物跨省轉移需要的申請材料。

危險廢物跨省轉移申請表的格式和內容，由生態環境部另行製定。

第二十三條  對於申請材料齊全、符合要求的，受理（lǐ）申請的省級生（shēng）態環境主管部門應當立（lì）即予以受理（lǐ）；申請材料存在可以當場（chǎng）更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場（chǎng）或者在五個工作日內一次性告（gào）知移出人需要補正的全部內容，逾期不告（gào）知的，自收到申請材料之日起（qǐ）即為受（shòu）理（lǐ）。

第二十四條  危險廢物移（yí）出地省級（jí）生態環境主管部（bù）門應當自受理申請之日起五個工作日內，根據移出人（rén）提交的申請材料和危險（xiǎn）廢（fèi）物管理計劃等信息，提出（chū）初步審核意見。初步審核同意移出的，通過信息係統向危險廢物接受地省級生態環境主管部門發出跨省轉移商（shāng）請函；不同意移出（chū）的，書麵答複移出人，並說明理由。

第二（èr）十五條  危險（xiǎn）廢物接受地省級（jí）生態（tài）環境主（zhǔ）管部門應（yīng）當自收到移出地（dì）省級生態環境主管部門的商請函之日起十個（gè）工作日內，出具是否同意接受的意見，並通（tōng）過信息係（xì）統函複移出地省級生態環境主（zhǔ）管部門（mén）；不同意接受的，應當（dāng）說明理由。

第（dì）二十六條  危險廢物移出地（dì）省級生態環境（jìng）主（zhǔ）管部門應當自收到接（jiē）受地省級生態（tài）環境主管部門複（fù）函之（zhī）日起（qǐ）五個（gè）工作日內作出是否批準轉移該危險廢物的決定；不同意（yì）轉移的，應當說明理由。危險廢（fèi）物移出地省級生態環境主管部門應（yīng）當將批準信息通報移出地省級交通運輸主管部門和移入地等（děng）相關省級生（shēng）態環境主管部門和交通運輸主管部門。

第二十七條  批準跨省轉（zhuǎn）移危險廢物的決（jué）定，應當包括批（pī）準轉移危險廢物的名稱，類別，廢物代碼，重量（數量），移出人，接受人，貯存、利用或（huò）者處置方式等信（xìn）息。

批準（zhǔn）跨（kuà）省（shěng）轉移危險（xiǎn）廢物的決定的有效期為十二個月，但（dàn）不得超過移出（chū）人申請開展危險（xiǎn）廢物轉移活動（dòng）的（de）時間期限和接受人危險廢物經營許可證的剩餘有效期限。

跨省轉移危險廢物的申請經批準後，移出人應當按照批（pī）準跨省轉移危險廢物的決定填寫、運行（háng）危險廢物轉（zhuǎn）移聯單，實（shí）施危險廢物（wù）轉移活動。移出人可以按（àn）照批（pī）準跨省轉移危險廢物（wù）的決定在有效期內多次轉移危（wēi）險（xiǎn）廢物。

第二十八條  發生下列情形之一的，移（yí）出人應當（dāng）重（chóng）新提出危險廢物（wù）跨省轉（zhuǎn）移申請：

（一）計（jì）劃轉（zhuǎn）移的危險廢物的種（zhǒng）類（lèi）發生變化或者重量（數量）超過（guò）原批準重量（數量）的；

（二）計劃轉移的危險廢物的貯存（cún）、利用、處置方式（shì）發生變化的；

（三）接（jiē）受（shòu）人發生變更或者接（jiē）受人（rén）不再（zài）具備擬接受危（wēi）險（xiǎn）廢物的貯存、利用（yòng）或者處置條件的。

第五章  法律責任

第二（èr）十九條  違反本辦法規定（dìng），未填寫、運行危險廢物轉移聯單，將危險廢物以副產品等名義（yì）提供或者委托給無危險廢物經營許（xǔ）可證的單（dān）位或者其他生（shēng）產經營者從事收集、貯存、利（lì）用、處置活動，或者未經批準擅自跨省（shěng）轉移危險廢物的，由（yóu）生（shēng）態環境主管部門和公安機關依照《中華人民共和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》有（yǒu）關規（guī）定進行處罰。

違反危險貨物運輸管理相關規定運輸（shū）危（wēi）險（xiǎn）廢物的，由交通運輸主管部門、公安（ān）機關（guān）和（hé）生態環境主管部門依法進行（háng）處罰。

違反本辦法規定，未規（guī）範填寫、運行危險廢物轉移（yí）聯單，及（jí）時（shí）改正，且沒有造成危（wēi）害後果的，依法不予行政處罰；主動消除或者減輕危害後果的，生態環境主（zhǔ）管部門可以依（yī）法（fǎ）從輕或者減輕行政處罰（fá）。

第（dì）三十（shí）條  違反本辦法規（guī）定，構成違反治安（ān）管理行為的，由公安（ān）機關依（yī）法進行處（chù）罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生態環境主管部門（mén）、交通運輸主管部門在監督檢（jiǎn）查時，發現涉嫌犯罪的案件（jiàn），應當按照行政執法和刑事司法相銜接（jiē）相關規定及時移送公安機關。

第六章　附　則

第三十一條  本辦法下列用語的含義：

（一）轉移，是指以貯存（cún）、利用或者處置（zhì）危險廢物為目的，將（jiāng）危險廢物從移出人的場（chǎng）所移出，交付承運人並移入接受人場所的活動。

　　（二）移出（chū）人，是指危險廢物轉移的起始單位，包括危（wēi）險廢物產生單位、危（wēi）險廢（fèi）物收集單（dān）位等。

　　（三）承運人，是指承（chéng）擔危險（xiǎn）廢物運（yùn）輸作業任務的單位。

　　（四）接受人，是指危險廢（fèi）物轉移的目的（de）地（dì）單位，即危險貨物的（de）收貨（huò）人。

　　（五）托運人，是指委托承運人運輸（shū）危險（xiǎn）廢物的（de）單位，隻能由移出人或者接（jiē）受人擔任。

　　第三十二條  本辦法自2022年1月1日起施行。《危險廢物轉移聯單管理辦法》（原國家環境保護總局令第5號）同時廢止。