12月3日，工信部印（yìn）發《“十四五”工業綠色發展規劃》，提出到2025年碳排放（fàng）強度持續下降,單位工業增加值二氧化碳排放降18%；汙染物排放強度顯著下降，重（chóng）點行業主要汙染物排放強度降低10%，規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%，乙烯等重（chóng）點工業產品（pǐn）單耗達到世界先進水（shuǐ）平；大宗（zōng）工業固廢綜合（hé）利用率達到（dào） 57%，主要再生（shēng）資源回收利用（yòng）量達（dá）到（dào） 4.8 億噸。單位工業增加值用水量降低 16%，推廣（guǎng）萬種綠色產品（pǐn），綠色環保（bǎo）產業產值達到11萬億元。

實施工業領域碳（tàn）達（dá）峰（fēng）行動（dòng）方麵，《規劃》提出：

製定工業領域和石化化工等重點行業碳達峰實施方案，統籌謀劃碳達峰（fēng）路線圖和時間（jiān）表。

基於流程型、離散型製造的（de）不同特點，明確石化化工等行業的主要碳排放生（shēng）產工序或子行業，提出降碳和碳達峰實施路徑。推動煤炭（tàn）等（děng）化石能源（yuán）清潔高效利用，提高可再（zài）生能源應用比重。加快氫（qīng）能技術創（chuàng）新和基礎設施建（jiàn）設，推動氫能多元利用。支持企業實施燃料替（tì）代，加快推進工業煤改電、煤改（gǎi）氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業窯爐，采用（yòng）清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實現（xiàn）生產過程降（jiàng）碳。發展綠色低碳材（cái）料，推動（dòng）產（chǎn）品全（quán）生（shēng）命周期減碳。探索低成本二氧（yǎng）化碳捕集、資源化（huà）轉化利（lì）用、封存等主動降碳（tàn）路徑。

發揮中央企業、大型企業集團示範引領作用，實施一批降碳效果（guǒ）突出、帶（dài）動性強的重大工程。

有序開展對氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等其他溫室氣體（tǐ）排放的管控。落實《〈蒙特利爾（ěr）議定（dìng）書〉基加利修正（zhèng）案》，啟動聚氨酯泡沫、擠出基苯乙烯泡（pào）沫、工（gōng）商製冷空調等重點領域含氫氯氟烴淘汰管理計劃，加強生產線改造、替（tì）代技術研究和替代路線選擇（zé），推動含氫（qīng）氯氟烴（tīng）削減。

工業碳達峰推（tuī）進工程包括：開（kāi）展二氧化碳耦合製化學品、可再生（shēng）能源（yuán）電（diàn）解製氫、百萬噸級二氧化碳捕集利（lì）用與（yǔ）封存等重大降碳工程示範。發展（zhǎn）聚（jù）乳酸、聚丁二酸丁二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機酸複合材料、椰油酰氨基酸（suān）等生物基（jī）材料（liào）。

推進推進產業結構高端化轉型方麵，《規劃》提出：

加快（kuài）石（shí）化化工等行業（yè）實施綠色化升級改（gǎi）造，推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。落實能耗“雙控”目標和（hé）碳排放強度控製要求，推動重化工業減量化、集約（yuē）化、綠色化發展。對於市場（chǎng）已飽和的“兩（liǎng）高”項目，主要產品設計（jì）能效（xiào）水平要（yào）對標（biāo）行業（yè）能耗限（xiàn）額先進值（zhí）或國（guó）際先進水平。嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿（jiǎn）、黃磷等行業新增產能，新建項目應實施產能（néng）等量或減量置（zhì）換。強化環保（bǎo）、能耗、水耗等要（yào）素約（yuē）束，依法（fǎ）依規推動落後產能退出。

加快打造以（yǐ）京津冀、長三角（jiǎo）、粵港澳大（dà）灣區等（děng）區域為重點（diǎn）的綠色低碳發展高地，積極推動長江經（jīng）濟帶成為我國生態（tài）優先綠色（sè）發展主戰場，紮實推進黃河流域生態保（bǎo）護和高質量發展（zhǎn）。

京津冀地區加強高（gāo）耗水行（háng）業廢水（shuǐ）、海水和再生水（shuǐ）等（děng）非（fēi）常規水高效利用。

長三角促進傳統行業綠色升級改造、產業轉移、產業鏈跨（kuà）地區協同、產業高效聚集，推進區域能（néng）源資源優（yōu）化配置。

粵港澳大灣區（qū）推動煉化等傳統行業綠色（sè）改造，實（shí）施大灣區“清潔生產夥伴計（jì）劃（huá）”，加大再生資源（yuán）回收（shōu）利用（yòng）。

長江（jiāng）經濟帶加強化工園區整治（zhì）提（tí）升和（hé）汙（wū）染治（zhì）理，長江幹支流1公（gōng）裏範（fàn）圍內嚴禁新建（jiàn）擴建化工項目（mù），開展沿（yán）江工業節水減汙。中上遊地區加強磷（lín）石（shí）膏、粉煤灰、廢塑料、廢輪胎等資源綜合利用。

黃河流域按照（zhào）以（yǐ）水定產原則，嚴控煤化工等行業盲目擴張。引導新型煤化工產業與石化化工、鋼鐵、建材等產業耦合發展。推動煤化工等行業水資源循環利用（yòng）等。

加快能源消費低碳（tàn）化（huà）轉型方麵，《規劃》提出：

鼓勵（lì）氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等（děng）替代能源在化工（gōng）等行業的（de）應用。嚴格（gé）控製煤（méi）化工（gōng）等主要用煤行業煤炭消費（fèi），鼓勵（lì）有條件地區新建、改擴（kuò）建（jiàn）項目實行用煤（méi）減量替代。

加快重（chóng）點（diǎn）用能行業的節能（néng）技術裝備創新和應用，持續推進典型流程工業能量係統優化。重點推廣石化化工（gōng）行業原油直接生產化學品、先（xiān）進煤氣化等先進節能工藝流程。

促進資源（yuán）利用循環化轉型方麵（miàn），《規劃》提出：

全麵合理（lǐ）開發磷（lín）礦石等礦產資源，加強釩鈦磁鐵礦中釩鈦資源、磷礦石中（zhōng）氟資源等共伴生礦產資源的開發。加強鋼鐵、有色金屬、建材、化工企業間原材料供需結構匹配，促進有效、協同（tóng）供給，強化企（qǐ）業（yè）、園區、產業集群之間的循環鏈接，提高資源利用水平。

推進尾礦、粉（fěn）煤灰、工業副產石（shí）膏、化工渣等大宗工業固廢規模化綜合（hé）利用。推動鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協同處置固廢。

根據《規劃》，石化（huà）化工行業清（qīng）潔生產改造工程包括：實施高（gāo）效催化、過程強化、高效精餾等工（gōng）藝技術（shù）改造（zào），以及廢鹽焚燒精製（zhì）、廢硫酸高溫（wēn）裂（liè）解、高級氧化、微（wēi）反應、煤氣化等裝備改造（zào）。

各省、自治區、直轄市及計（jì）劃單列（liè）市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部（bù）門（mén），各省、自治區、直轄市通信管理局（jú），有關中央企業，部屬有關（guān）單位，部機關各司局（jú）：

現將《“十四五”工業綠色發展規劃》印發給（gěi）你們，請結合實際，認真貫徹實施。

工業（yè）和信息化部

2021年11月15日

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