12月3日，工信（xìn）部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》，提出到（dào）2025年碳排（pái）放強度持續下降,單位工業增（zēng）加值二氧化碳排放降18%；汙染物排放強度顯（xiǎn）著下降，重點行業主要汙染物排放（fàng）強度降（jiàng）低10%，規模以上工業單位增加（jiā）值能耗降低13.5%，乙烯等重點工業產品單耗達到世（shì）界先進水平；大（dà）宗工業固廢綜合利用率達到 57%，主要（yào）再生資源回收利用量達到 4.8 億噸。單位工（gōng）業（yè）增加值用水量降低 16%，推廣萬種綠（lǜ）色產品，綠色環保產業產值達到11萬億元。

實施工業（yè）領（lǐng）域碳達峰行動方麵，《規（guī）劃》提出（chū）：

製定工（gōng）業領（lǐng）域和石化化工等重點行（háng）業碳達峰實施方案，統籌謀劃碳達峰（fēng）路線圖和時間表。

基於流程型、離散型製造的不同特點，明確石化化工等行業的主要碳排放生（shēng）產工序或子行（háng）業，提出降碳和碳達峰實（shí）施路徑。推（tuī）動煤炭等化（huà）石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。加快氫能技（jì）術創新和基礎設施（shī）建設，推動氫能多元利用。支持企業實施燃（rán）料替代，加快推（tuī）進工業煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣（zhā）油（yóu）、重油等為燃料的（de）鍋爐和工業窯（yáo）爐，采用清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料（liào）替代，實現生產過程降碳。發展綠色低碳材料，推（tuī）動產品全生命周期減（jiǎn）碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉化利用、封存等主動降碳路（lù）徑。

發揮中央企業、大型企業集團示範引領作用，實（shí）施（shī）一批降碳（tàn）效果突出、帶動性強的重大工程。

有序開展對（duì）氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫（liú）等其他溫室氣體排放的管控。落實《〈蒙特利爾議定書〉基加（jiā）利修正案》，啟動聚氨（ān）酯泡沫、擠出基苯乙烯泡沫、工商（shāng）製冷空調等重點領域含氫氯氟（fú）烴淘汰管（guǎn）理計劃，加（jiā）強生產線改造、替代技術（shù）研究和替代路線選（xuǎn）擇，推動含氫氯（lǜ）氟烴削（xuē）減。

工業碳達峰推進工（gōng）程包（bāo）括：開展二氧化碳耦合製化學品、可再生能源電解製氫（qīng）、百萬噸級二氧化碳（tàn）捕集利（lì）用與封存等重大（dà）降碳工程示範。發展聚乳酸、聚丁二酸丁（dīng）二醇酯、聚羥基烷酸、聚有機酸複合材料、椰油酰氨基酸等生物基材料（liào）。

推進（jìn）推（tuī）進產業結構高端化轉型方麵，《規劃》提出：

加快石化化工等行業（yè）實施（shī）綠色化升級改造，推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。落實能耗“雙控（kòng）”目標和碳（tàn）排放強度控（kòng）製要求，推（tuī）動重化工業減量化、集（jí）約化、綠色化發展。對於（yú）市場已飽和的“兩高”項目，主要產品設計能效水（shuǐ）平要對標行業能耗（hào）限額先進值或國際先進水平。嚴控尿素、磷銨、電（diàn）石、燒堿、黃磷（lín）等行業（yè）新增產能，新建（jiàn）項目應實施產能等量（liàng）或減量置換。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規（guī）推動落後產（chǎn）能退出。

加快打造以京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域為重點的綠色低碳發展高地，積極推動長江經濟帶（dài）成為我國生態優先綠色發展主戰場，紮實推進黃河流（liú）域生態保護（hù）和高質量發展。

京津冀地區加強（qiáng）高耗水行業廢水、海水和再生水等非常規（guī）水高效利用。

長三角促進傳（chuán）統行業綠色升級改造（zào）、產業轉移、產業鏈跨地（dì）區協同、產業高（gāo）效聚集，推進區域能源資源（yuán）優化配置。

粵港澳大灣區推動煉化等傳統行業綠（lǜ）色改造，實施大灣區“清潔生（shēng）產夥伴計劃”，加大再生（shēng）資源回收利用。

長江經濟帶加強化工園區整治提升和汙染治理（lǐ），長江幹支流（liú）1公裏範圍內嚴禁（jìn）新建擴建化工項目，開展沿江（jiāng）工業節水減汙（wū）。中上遊（yóu）地區加強磷石膏、粉煤灰、廢塑料、廢輪胎等資源綜合利用。

黃河流域按照以水定產原則，嚴（yán）控煤化工等行業盲目擴張。引導新型煤化工（gōng）產業與石化化工、鋼鐵、建材等產業耦合發（fā）展。推動煤化工（gōng）等行業水資源循環利用（yòng）等。

加快能源消（xiāo）費低碳化轉型方麵，《規劃》提出：

鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在化工等行業的應用。嚴格（gé）控製煤化工等主（zhǔ）要用煤行業煤炭消費，鼓勵有條件地區新（xīn）建、改擴建項（xiàng）目實行用煤減（jiǎn）量替代。

加快重（chóng）點用能行業的節能技術裝備創新和應用，持續推進典型（xíng）流程工業能量係統優化。重點推廣石化化工行業原油直接生產化學品、先進煤氣化等先進節能工（gōng）藝流程。

促進資源利用循環化（huà）轉型方麵，《規（guī）劃》提出：

全麵合理（lǐ）開發（fā）磷礦石等礦產資源，加強釩鈦磁鐵礦中釩（fán）鈦資源、磷礦石中氟資源等共伴（bàn）生礦產資源的開發。加強鋼鐵、有（yǒu）色金屬、建材（cái）、化工企業（yè）間原材料（liào）供需結構匹配，促進有效（xiào）、協（xié）同供給，強化企業、園區、產業集群之間的循環鏈接，提高資源利用水平。

推進尾礦、粉煤灰、工（gōng）業副產石膏、化工渣等大宗工業固廢規模化綜合利用（yòng）。推動（dòng）鋼鐵窯爐、水泥窯、化工裝置等協（xié）同處置固廢。

根據《規劃（huá）》，石化化工行業清潔生產改造工程包括：實施高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術改造，以及廢鹽焚燒（shāo）精製、廢硫酸（suān）高溫裂解、高級氧（yǎng）化、微反應、煤氣（qì）化等裝（zhuāng）備改造。

各（gè）省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自（zì）治區、直轄（xiá）市通信管理局，有（yǒu）關中央企業，部屬有關單位，部機關各司局：

現將《“十四五”工（gōng）業綠色發展規劃》印發（fā）給你們，請結（jié）合實際，認真（zhēn）貫徹實施。

工業和信息化部（bù）

2021年11月15日

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