國家發展（zhǎn）改革委（wěi）辦（bàn）公廳 商務部辦公廳

國家郵政局辦公室關於組織開展可（kě）循環快遞包裝

規模化應用試點的通知

 據（jù）國家發改委官（guān）網消息，為探索符合我國國情（qíng）和電子商務、快遞業（yè）發展特點的可循環快遞包裝規（guī）模化應用模式，推進可循環快遞（dì）包裝規模化應用，國家發展改革委、商務部（bù）和國家郵政局聯合（hé）發布《組織開展可（kě）循環快遞包裝規（guī）模化應用試點的通知》。

開展試點的主要目標（biāo）為：探索形成一批可複製、可推廣、可持續的可循環（huán）快（kuài）遞（dì）包裝規模化應用模式。推廣一批使用方便、成本（běn）較低、綠色低碳的可循環（huán）快遞包裝（zhuāng）產品。推動解決可循環快遞包裝應用成本高、回收調撥運營難、個（gè）人（rén）消費者使用意願不高、包裝與物流狀態數據鏈接不暢、產品標準化低等問題。促進可循環快遞包裝使用（yòng）規模和比例明（míng）顯（xiǎn）提升，使用範（fàn）圍逐步擴大，投放和回收基礎設施不斷完善，回收方式更加豐富有效，調撥運營（yíng）網絡基本健全（quán）。

開展試點時間為：2022年1月（yuè）至2023年12月。

通（tōng）知全文如下：

國家發展改革委辦公廳 商務部辦公（gōng）廳 

國（guó）家郵政局辦公（gōng）室關於組織開展可循環快遞（dì）包（bāo）裝

規模（mó）化應用試點的通知

發（fā）改（gǎi）辦環資〔2021〕963號

各省（shěng）、自治區、直轄市發展改革委、商務主管部門、郵政管理局，中國郵政集團（tuán）有限公司：
  為落實《關於加快推進快遞（dì）包裝綠色轉型的意見》《“十四五”循環經濟發展規劃》有關部署要（yào）求，探索符（fú）合我國國情（qíng）和電子商務、快遞業（yè）發（fā）展特點的可循環（huán）快遞包裝規模化應用模式，推（tuī）進可循環快遞包裝規模（mó）化應用，國（guó）家發展改革委、商務部和國家郵政局決定（dìng）組織開展可（kě）循環（huán）快遞包裝規模化應用試點。現將（jiāng）有關事（shì）項通（tōng）知（zhī）如下： 
  一、總（zǒng）體思路
  以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指（zhǐ）導（dǎo），全麵貫徹黨的十九（jiǔ）大和（hé）十（shí）九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神（shén），深入貫徹習近平（píng）生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持問題導向，實事求是、有序推進，通過開展可循環快遞包裝規模化應用試點（diǎn），探索解決（jué）製約可循環快遞包裝規模（mó）化應用的難點（diǎn）堵點，培育循環模式，提升應用規模，降低使用成本，加（jiā）快促進快遞包裝綠色轉型。
  二、試（shì）點目標
  通過開展試點，探（tàn）索形（xíng）成（chéng）一批可複製、可推廣、可持續的可循環快遞包（bāo）裝規模化應用模（mó）式。推廣一（yī）批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環快遞包裝產品。推動解決可循環（huán）快遞包裝應用成本（běn）高、回（huí）收調撥運營難、個（gè）人消費者使用（yòng）意願不高、包裝與物流狀態數據鏈接不暢、產品標準化低等問題。促進可循環快（kuài）遞包裝使用規（guī）模和比例明顯提（tí）升，使用範圍逐步擴大，投放和回收基礎設施不斷完善，回收方式（shì）更加（jiā）豐富有效，調撥運營網絡基本健全。
  三、試點（diǎn）時間、主體和範圍
  （一）試點時間。2022年1月至2023年12月。
  （二）試點主體。以寄遞企業為主體，發揮（huī）寄遞企業在可循環快遞（dì）包裝規模化應（yīng）用過程中的關（guān）鍵紐帶作用，聯合上下遊相關方共同開展試點。寄遞企業可（kě）以單（dān）獨（dú）申報，也（yě）可以聯合電商企業、可循環包裝企業等相關（guān）方共同申報。
  （三）試點（diǎn）範圍。以企業到個人消費者以及個（gè）人消費者之間的（de）郵（yóu）件快件規模化應用可循環包裝為主，優先選擇品類適宜且業務（wù）量較大的快遞路線或城市（區域）開展。
  四、試點主要內容
  （一（yī））提升可（kě）循環快遞（dì）包裝產品綠色設計和標（biāo）準化水平。試點企業結（jié）合相關應用場景和商品種類，設計、推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環快遞包裝產品。聯合行（háng）業上下遊企業和（hé）其他寄遞企業，研究使用統一的可循環（huán）快遞包裝編碼和規格型號（hào），提升可循環快遞（dì）包裝產品標準化應用水平。
  （二）培育可循（xún）環快遞包裝可持續使用機製。試點企業係統梳理寄遞業務結構和流量流向，聯合上遊企業和可循環包（bāo）裝企業，多場景、多（duō）路徑、多（duō）品類（lèi）探（tàn）索培育可循環快遞包裝應（yīng）用模式。聯合電商企業和可循環包（bāo）裝企業，探索個人（rén）消費者可循環快遞包裝（zhuāng）應用場景（jǐng）和模（mó）式，推動（dòng）協議電商用戶（hù）引導消費者選（xuǎn）用可循環快遞包（bāo）裝（zhuāng）。聯合電商企業、連鎖商超，推（tuī）動在（zài）生鮮配送、散貨（huò）物流等場景中推廣應用可循環可（kě）折疊快遞包裝（zhuāng）、可循（xún）環配送箱、可（kě）複用冷藏式（shì）快遞箱，減少一次性塑料泡（pào）沫箱等的使用。
  （三）發揮電商平台可循環（huán）包（bāo）裝推廣應用作用。電商平台企業通過轉發名錄等（děng）方式，引導（dǎo）平台（tái）內企業積極使用經過（guò）綠色認證的可循環快（kuài）遞包裝產品（pǐn）。與試點（diǎn）寄遞企業建立相關（guān）信息對接機製，針對（duì）試點線路或試點區域的（de）消費者（zhě），在訂單生成頁麵（miàn）提示消費者選擇使用可循環快遞包裝（zhuāng），明示可（kě）循環快遞包裝價格、使用規則、回收方式等事項。建立積分獎勵、綠色信用等機製（zhì），積極引導消費者、相關生產商使用可循環快遞包裝。
  （四）完善（shàn）可循環快遞包（bāo）裝基礎設施。試點企業聯合行業上下遊和其他寄遞（dì）企業，探索建立行業共享共用的可（kě）循環快遞包裝基礎設（shè）施。充分運用現有郵政網點、快遞（dì）網點、快遞櫃、驛站等資源，投放可循環快遞包（bāo）裝和回收設施（shī）。聯合電商企業、可（kě）循環包裝企業、商業機構、物業服務企業等，合作設立快遞共配終端、可循環快遞包裝協議回（huí）收點。
  （五）創新可循環快遞包裝回收模式。試點企業豐富可循環快遞包裝末端回收方式，鼓勵第三方企業、快遞員參與回收，推（tuī）動智能快件箱增設（shè）包（bāo）裝回收功能。聯合電商企業，探索嚐試（shì）積分獎勵製（zhì）、押金製、承諾製（zhì）等激勵約束機製（zhì），引導個人消費者（zhě）自主返還可循環快（kuài）遞包裝。
  （六）健全可循環快遞包裝（zhuāng）調撥（bō）運營網絡。試點企業統籌當地分撥中心、倉儲場地等（děng）現有資源，聯合可循環包裝企業、電商企業合理謀（móu）劃建設可循環快遞包（bāo）裝清洗、調撥場地，確保（bǎo）試點範圍內可循環快遞包裝高效循環流（liú）轉使用。試點企業聯合電商企業和可循環包裝企業建立合理的成本分擔（dān）機製。做好（hǎo）新冠肺炎疫情常態化防（fáng）控下可循環快遞包裝消殺工作。強化技（jì）術創新應（yīng）用（yòng），采取逆向物流、聯合第三方企業（yè）運營等方式（shì），同步（bù）監控可循環快遞包裝狀態（tài）和物流（liú）狀態，暢通信息（xī）對接和（hé）數據轉換，實（shí）現可循環快遞包裝流向的全鏈條實時監控，提（tí）升循環率（lǜ）和周轉效率。
  五、工作（zuò）程序
  （一）組織試點申報。各寄遞企（qǐ）業根據本通知要求，結（jié）合企業實際，基於可循環快遞（dì）包（bāo）裝（zhuāng）應用現狀（zhuàng）和問題，獨自或聯合（hé）相關（guān）方企業（yè）編製《可循環快遞包（bāo）裝規模化應用試點工作方案》（以下簡稱《方案》），明（míng）確試點內容（包括範（fàn）圍、區域、品類、場景、模式等）、工作機製和保（bǎo）障措施等，將（jiāng）《方案》報本企（qǐ）業總部所在地省級郵政管理部門、發展改（gǎi）革部門和商務主管部門。省級郵政管（guǎn）理部門會同發展改革部門和商務主管部（bù）門對企業申報材料進行初審後，於（yú）2022年1月20日前將企業申報材（cái）料聯合上報國家郵政局、國家發展改（gǎi）革委（wěi）和商務部。
  （二）確定試點企業。國家郵政（zhèng）局會同國家發（fā）展改革（gé）委和商務部組織有關專家對《方案（àn）》進行評估，初步確定試點企業，並組織征求《方案》中涉及到的地方政府（fǔ）和有關部門意見。試點企（qǐ）業按（àn）照有關意見，對《方案》進行修改完善後報送國家郵政局（jú）、國家發展改革委和商務部。國（guó）家郵政局、國家發展改革委和商務部按程序批（pī）複《方案》，公布試點企業名單，並對試點企業（yè）進行（háng）授牌。
  （三）組織試點實施。試點企業按照批（pī）複的《方案》精心組織開展試點工作。試點過程中出現（xiàn）的（de）困難和問（wèn）題及時向國家郵政局、國家發展改革（gé）委和商務部反饋（kuì），國家郵政局、國家發（fā）展改革委和商務部將聯合有關部（bù）門建立工作協調機製，對試點工作中的有關困難（nán）和問題給予必要的指導和幫助。國家發展改革委、商務（wù）部和國家郵政局將根據批複（fù）的《方案》，統籌現有資金渠道，依據相關政策，對試點企業符合條件的相關（guān）項目給予一（yī）定支持。
  （四）組（zǔ）織試點驗收。國家（jiā）郵政局會同（tóng）國家發展（zhǎn）改革委和商務部（bù）於2023年底組織專家對試點工作開展評估驗收，總結提煉成功模式和典（diǎn）型做法，在全國予（yǔ）以推廣。對於試點過程（chéng）中困難較多（duō）、難以持續的模式和做法（fǎ），實（shí）事求是（shì）予以調整。  

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2021年12月6日