最新！工信部為（wéi）石化（huà）行業發展指明方（fāng）向（xiàng），事（shì）關（guān）高端聚烯烴、高性能工程塑料、生物可降解塑料等方麵！

4月7日，工信部等六部門聯合印發了《關於“十四（sì）五”推動（dòng）石化化工行業高質量發展的指（zhǐ）導意見（jiàn）》(下稱《意（yì）見》)。

《意見》圍繞主要目標，聚焦（jiāo）創新發展、產業結構、產業布（bù）局、數字化轉（zhuǎn）型、綠色低（dī）碳、安全發展等6個重點難點，凝煉出了6大重點任務。

其中（zhōng）推動產業結構調整中提到：要嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業新增產能（néng），禁止新建用汞的（聚）氯乙（yǐ）烯產能，加快低效落後產能退出。

提升創新發展水（shuǐ）平中提到：要圍（wéi）繞新一代信（xìn）息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰略性新興產（chǎn）業，增加（jiā）有機氟矽、聚氨（ān）酯（zhǐ）、聚酰胺等材料品種規格，加快發展高端聚烯烴、高性能工程塑（sù）料、電子化學品、工業特種氣體、高性（xìng）能橡塑材料、高性能纖維（wéi）、生物基材料、專用潤滑油脂等產（chǎn）品。

加快綠色低碳發展中提到：要（yào）促進行業間耦合發展，提高資源循環利用效率。有序發展和科學推（tuī）廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工（gōng）材料循環利用。

而在保障措（cuò）施中，《意（yì）見》提出，要健全標準體係（xì）：

建立完善化工新材料特別（bié）是改性專用料、精（jīng）細化學品尤其是專用化（huà）學品等標準體係，生（shēng）物基材料、生物可降解塑料、再（zài）生塑料材料評價標識管理體（tǐ）係，綠色用能（néng）監測與評價體係。完善（shàn）重點（diǎn）產品能（néng）耗限額、有毒有害化學物質含（hán）量限值（zhí）和汙染物排放限額。探索基於碳足跡製修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品評價（jià）等標（biāo）準。參與全球標準規則製定（dìng），加強國際標準評估轉化。

全文如下：

工業和信息化部

國家發展和改革委員會

科學技術部

生態環境部

應急管理部

國（guó）家能源局

關於“十四五”推（tuī）動石化（huà）化工行業高質量發展（zhǎn）的指導意見

工信部原聯（lián）〔2022〕34號

   石化化工行業是國民經濟（jì）支柱產業，經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣，關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福（fú）祉改善。為貫徹《中華人民共和國國民經（jīng）濟（jì）和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，落實（shí）《“十四五”原材料工業發展規劃》，推動石化化工行業（yè）高質量發展，製定本（běn）意見。

一、總體要求

（一）指導（dǎo）思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精（jīng）神（shén），立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高（gāo）質量發展為主題，以深化供（gòng）給側結構（gòu）性改革為主線，以（yǐ）滿足（zú）人民美好生活需要（yào）為根本目的，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，加快推進傳統（tǒng）產業改（gǎi）造提升，大（dà）力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字化轉型，提高本質（zhì）安（ān）全和清潔生產水平，加速石化化工行業質量變（biàn）革（gé）、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁進。

（二）基本原則

堅持市場主（zhǔ）導。充（chōng）分發揮市（shì）場在資源配置中的決定（dìng）性作用（yòng），更好發揮政府作用，加強規劃政策標準的引導和規範，維護公平競爭（zhēng）秩序。

堅持創新驅動。著眼科技（jì）自立自強，推進關鍵核心技術攻（gōng）關，促進產業（yè）鏈供應鏈安全穩定，提高全要素生產（chǎn）率，提升發（fā）展質量和效益。

堅（jiān）持綠色安全。樹牢底線思維，強化社會責任關懷，提升本質安全水平，推進綠色循環低碳發展，加強行業治（zhì）理體係和治理能力建設。

堅（jiān）持開放合（hé）作。營造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高（gāo）質量引進來、高水平走出去，促進要素資源全球高效配置（zhì），強化產業鏈上下遊協同和（hé）相（xiàng）關行業間耦合（hé）發展。

（三）主要目標到2025年，石化化工行業基本形成自主（zhǔ）創新（xīn）能力強、結構布（bù）局合理、綠色安全低碳的（de）高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁（mài）出堅實步伐（fá）。

——創新發展。原始創新和集成創新能力持續增強，到2025年（nián），規上企業研發投入占（zhàn）主營（yíng）業務收入比重達到1.5%以上；突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關（guān）鍵新產品。

——產業結構（gòu）。大宗化（huà）工產（chǎn）品生產集中度進一步提高，產能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上。

——產業布局。城鎮人口（kǒu）密集區危險化學品生產企（qǐ）業搬遷改造任務全麵完成，形成70個左右具有競爭優（yōu）勢的化工園區。到2025年，化工園區產值占行業總產值70%以上。

——數字化轉型。石化、煤化工等重點領域企業主要生產裝置自控（kòng）率達到（dào）95%以上，建成30個左右（yòu）智能製造示範工廠、50家左右智慧化工示範園區。

——綠色安全。大宗產品單位產品能耗和碳排放明顯下降，揮（huī）發性有機物（wù）排放（fàng）總（zǒng）量比“十三五”降低10%以上（shàng），本質安全水平顯（xiǎn）著提高，有效遏（è）製重特大生產安（ān）全（quán）事（shì）故（gù）。

二、提升創新發展水平

（一）完善創新（xīn）機製，形成“三位一體”協同創新體係。強化企業創新（xīn）主體地位，加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術（shù）研發機構（gòu）“三位一體”創新體係，推動產學研（yán）用深度融合。優化整合行（háng）業相關研發平（píng）台，創建高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能（néng）膜材料、生物醫用（yòng）材料、二氧化碳捕集利用等領域創新中心，強化國家新材料生產（chǎn）應（yīng）用示（shì）範、測試評價、試驗檢測等平台作用（yòng），推進催化材料、過程強化、高分子材料結構表征（zhēng）及加工應用技術與裝備等共性技術創新。支持企業牽頭組建產業技術創新聯（lián）盟、上下遊合作（zuò）機製等協同創新組織，支持地方合理布局建設區域創新中心、中試基地等。

（二）攻（gōng）克核心技術，增強創新發展動力（lì）。加快突破新型催化、綠色合（hé）成（chéng）、功能-結構一體化高（gāo）分子材料製造、“綠氫”規模（mó）化應（yīng）用等關鍵技術，布局基礎化學品短流程製備、智能仿生材料、新型儲（chǔ）能材料等前沿技術，鞏（gǒng）固提升微反應連續流、反應-分（fèn）離耦合、高效提純濃縮、等離子體、超重力場等過程強化技（jì）術。聚（jù）焦重大項目需求，突破特（tè）殊結（jié）構反應器、大功率電加熱爐、大型專用機泵、閥門、控製係統等重（chóng）要裝備及零部件製造技術，著力開發推廣（guǎng）工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別判定等（děng）感知技術以及過程（chéng）控（kòng）製軟件、全流（liú）程智能控製係統、故障診斷與預測性維護等控製技術。

（三）實施“三品”行動，提升（shēng）化工產品供給質量。圍繞新一代信息技術、生物技術、新能源、高端裝備等戰（zhàn）略性新興產業，增加有機氟矽、聚氨酯（zhǐ）、聚（jù）酰胺等（děng）材料品（pǐn）種規格（gé），加快發展高端聚烯烴、電子（zǐ）化學品、工業特種氣體（tǐ）、高（gāo）性能橡（xiàng）塑材料、高性能纖維、生物基材料、專用潤滑油脂等產品。積極布局形狀記憶高分子材料、金屬-有機框架材料、金屬元素高效分離介質（zhì）、反應-分離一體化（huà）膜裝置等新產品開發。提高化肥、輪胎、塗料、染料、膠粘（zhān）劑等行（háng）業（yè）綠色產品占比。鼓勵企業提升（shēng）品質，培育創（chuàng）建品牌。

三、推動產業結構調整

（四）強化分類施策，科（kē）學調控產業（yè）規模。有（yǒu）序推進煉化項目（mù）“降油增化”，延長（zhǎng）石油化工產業（yè）鏈。增強高端（duān）聚合物、專用化學品等（děng）產品供給能（néng）力。嚴控煉油（yóu）、磷銨、電石、黃磷等（děng）行業新增產能，禁止新建用汞的（聚）氯（lǜ）乙烯產能，加快低效落後產能退出。促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展（zhǎn），按照生態優先、以水定產、總量控製、集聚發展（zhǎn）的要求，穩妥有序（xù）發展現代煤化工。

（五）加快改造提（tí）升，提高行業競爭（zhēng）能力。動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技（jì）術和（hé）產品目錄，鼓勵利用先進適用技術實施安全、節能、減排、低碳等改造，推進智能製造。引導烯烴（tīng）原料輕質化、優化芳烴原料結構，提高碳（tàn）五、碳九（jiǔ）等副產（chǎn）資源利用水平。加快煤製化學品向化（huà）工新材（cái）料延伸，煤製油氣向特種燃料、高端化學品等高附加值產品（pǐn）發展，煤製乙二醇著重提升質量控製（zhì）水平。

四、優化調整產業布（bù）局

（六）統籌項目布局，促進區域協調發展。依據（jù）國土空間規劃、生態環境（jìng）分區管控和國家重大戰略安排，統籌重大項目布局，推（tuī）進新（xīn）建石（shí）化化工項（xiàng）目向原料及清潔能源匹配度好、環境容量富裕、節能環保低（dī）碳的（de）化工園區集中。推動（dòng）現代煤化工（gōng）產業示範區轉型升級，穩妥推進（jìn）煤（méi）製（zhì）油氣戰略基地建設，構建原料高效（xiào）利用、資源要素集成、減汙（wū）降（jiàng）碳協同、技術（shù）先進成熟、產品係列高（gāo）端的產業（yè）示範基地。持（chí）續（xù）推進（jìn）城（chéng）鎮人口密（mì）集區危險化學品生產企業搬遷改造。落實推動長（zhǎng）江（jiāng）經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展要求，推進長江、黃河（hé）流域石化化工項目科學布局（jú）、有序轉移。

（七）引導化工項目進區入園，促進高水平集聚發展。推（tuī）動化工園區規範化發（fā）展，依法依規利用綜合標準倒逼園區（qū）防範化解安全環境風險，加快園區汙染防治等基礎設施建設（shè），加強園區汙水管網排查整治，提升（shēng）本質安（ān）全和清潔生產水平。引導園區內企（qǐ）業循環生產、產業耦合發（fā）展，鼓（gǔ）勵化工園區間錯（cuò）位、差異化發展，與（yǔ）冶金、建材、紡織、電子等行業協同布（bù）局。鼓勵化工園區建設科技創新及科研成（chéng）果孵（fū）化平台、智能化管理係統。嚴格執行（háng）危險化學（xué）品“禁限控”目錄，新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他（tā）行業生產裝置（zhì）配套建設的項目除外），引導其他石化化工項目在化工園區發展。

五、推進產業數字化轉型

（八）加快（kuài）新技術新模（mó）式協（xié）同（tóng）創新（xīn）應用，打（dǎ）造特色平台。加快5G、大（dà）數據、人工智能等新一代信息技術與石化化工行業融（róng）合（hé），不斷增（zēng）強化工過程數據獲取能力，豐富企業生產管理、工藝控製、產品流向等方麵數據（jù），暢聯生產運行信息數據“孤島（dǎo）”，構建（jiàn）生產經（jīng）營、市場和供應鏈等分析模型，強化全（quán）過（guò）程一體化管控，推進（jìn）數字孿（luán）生創新（xīn）應（yīng）用（yòng），加快數字化轉型。打（dǎ）造3-5家麵向行業的特色（sè）專業型工業互聯網平台，引導中小化（huà）工企業借（jiè）助平（píng）台加快工藝設備、安全環保等（děng）數字化改造。圍繞化肥、輪胎等關乎民生安（ān）全的大宗產品建設基於（yú）工業互（hù）聯網的產業鏈監測、精益化（huà）服務係統。

（九）推（tuī）進示範引領，強化工業互聯網（wǎng）賦能。發布石化（huà）化工行業智（zhì）能製（zhì）造標準體（tǐ）係建設指南，編製智能工廠、智慧園區等標準。針對行業特點，建設並遴選一批數字（zì）化車間、智能工廠、智慧園（yuán）區標杆。組建石化、化工行業智能製造產業聯盟，培育（yù）具有國際競爭力的智能製造係（xì）統解決方（fāng）案供應（yīng）商，提升化工工藝數字化（huà）模擬仿真、大型機組遠程診斷運維等服務能力。基於智能製造，推廣多品種、小（xiǎo）批量的化工產品柔性生（shēng）產模式，更好適應定製化（huà）差異化需求。實施石化行業工業互聯網企業網絡安全分（fèn）類分級管理，推動商用密（mì）碼應用，提升安全防護水（shuǐ）平。

六（liù）、加快綠色（sè）低碳發展

（十）發揮碳固定碳消納優勢（shì），協同推進產業鏈（liàn）碳減排。有（yǒu）序推動石化化工行業重點領域節能（néng）降碳，提高行業能效水平。擬製高碳產品目錄，穩妥調控部分高碳產品出口。提升中低品位熱（rè）能利用水平，推動用能設施電氣（qì）化改造，合理引導燃料“以氣代煤”，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業因（yīn）地製宜、合理有序開發利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合示範，利（lì）用煉（liàn）化、煤化工裝置（zhì）所排二（èr）氧化碳純度高、捕集成（chéng）本（běn）低等特點，開展（zhǎn）二氧（yǎng）化碳規模化捕集（jí）、封存、驅（qū）油和製（zhì）化學品等示範。加（jiā）快原（yuán）油直接裂解製乙烯、国产精品免费福利氣一步法製烯烴、智能連續（xù）化微反應製備（bèi）化工產品等（děng）節能降碳技術開發應用。

（十一）著力發展清潔生（shēng）產綠色製造，培育壯大生物化工。滾動開展綠色工藝、綠色產品（pǐn）、綠色工廠、綠色（sè）供應鏈和綠色園區認定，構（gòu）建全生命周期綠色製造（zào）體係。鼓（gǔ）勵企業采用清潔生產（chǎn）技術裝備改造提升，從源頭（tóu）促進工業廢物（wù）“減量化”。推進全過（guò）程揮發性有機（jī）物汙染治理，加大（dà）含鹽、高（gāo）氨氮等廢水治理力度，推（tuī）進氨堿法生產純堿廢渣、廢液的環（huán）保整治，提升廢催化（huà）劑、廢（fèi）酸、廢鹽等危險廢物（wù）利用處置能力，推進（聚）氯乙烯生產（chǎn）無汞化。積極發展生物化工，鼓勵基於生物資源，發展生物質利用、生物（wù）煉製所需酶種，推廣新型生物菌種；強化生物（wù）基大宗化（huà）學品與現有化工材料產業鏈銜接，開發生態環境友（yǒu）好的生物（wù）基材料，實現對傳統石油基產品（pǐn）的部分替代。加強有毒有害化（huà）學物質綠色替（tì）代品研發應用，防控新汙染物環境風險。

（十二）促進行業（yè）間（jiān）耦合發展，提高資源循環利用效率。推動石化化工與建材、冶金、節能（néng）環保（bǎo）等行業耦合發（fā）展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業副產石膏、電石渣、堿渣、粉煤灰等固廢綜合利用水平。鼓勵企業（yè）加強磷鉀伴生（shēng）資源、工業廢鹽、礦山尾（wěi）礦（kuàng）以及黃磷尾（wěi）氣、電石爐氣、煉廠平衡尾氣（qì）等資源（yuán）化利用（yòng）和無（wú）害化處置。有序發（fā）展和（hé）科學推廣生物可（kě）降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊（jiù）化工材料再生（shēng）和循環利用。

七、夯實安全（quán）發展基礎（chǔ）

（十三）推廣先進（jìn）技術管（guǎn）理，提升本質（zhì）安全水平。壓實安全生產主體責任，推進實（shí）施責任關懷，支持企業、園區提高精細化運行管理水平，建立健全健康安全環境（HSE）管理體係、安全（quán）風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製，建立完善滅火救援力量（liàng），提升應急處置能力（lì）。持（chí）續在危險化學品企業開展“工業互（hù）聯（lián）網+安全生產”建設，推動《全球化學品統一分類和標簽製度》（GHS）實（shí）施。鼓勵企業采用微（wēi）反（fǎn）應、氣體泄漏在線微量快速檢測等先進適（shì）用技術，消除危險源或降低危險源等級，推進高危工藝安全化改造和替代。

（十（shí）四）增強（qiáng）原料資源保（bǎo）障，維護（hù）產業鏈供應鏈安全（quán）穩定。拓展石化原料供給渠道，構建國內基礎穩固、國際多元穩定的供給體係，適度（dù）增加輕質（zhì）低碳富氫（qīng）原料進口。按照市場化原則，推進國際鉀鹽等資源開（kāi）發合作（zuò）。加強國內鉀資源勘探，積極推（tuī）進中低品位磷礦（kuàng）高效采選技（jì）術、非水溶性（xìng）鉀資源高效利（lì）用技術開（kāi）發。多措並舉推進磷石膏減量化、資源化、無害（hài）化，穩妥推進磷化工（gōng）“以渣定產”。加強化肥生產要素保障，提高生產集中度和骨幹企業（yè）產能利用率，確保化肥（féi）穩定供應。保護性開采螢（yíng）石（shí）資源，鼓勵開發（fā）利用伴生氟（fú）資源。

八、加強組織（zhī）保（bǎo）障

（十五）強化組（zǔ）織實施。各地（dì）有關部門要結合本（běn）地實際，將重點任務統籌納（nà）入部門重點工作，強化事中事後監管，協調（diào）推進任務落實。有關企業要結合自（zì）身實際，按照主要目標和重點任務，務實推進相關工作，依法（fǎ）披露環境信息。相關行業組織要發揮橋梁紐帶作用，積極服（fú）務（wù）指導，強化行（háng）業自律。加強政策宣貫解讀，積極回應社會輿論和民眾合理關切，切（qiē）實提升社會公眾對石（shí）化（huà）化（huà）工的科學理性認知。

（十六（liù））完善配套政策。加強財（cái）政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策的（de）協同。發揮國家產融合作平台作用（yòng），推（tuī）進銀企（qǐ）對接和產（chǎn）融合作（zuò）。強化知識產權保護。加強化工專業人才培養和從業員工培訓。推動首台（套）裝備、首批次材料示（shì）範應用。

（十七）健全標（biāo）準體係。建立完善化（huà）工新材料特別是改性（xìng）專用（yòng）料、精細化學品尤其是專用化學品等標（biāo）準體（tǐ）係，生物基材料、生物可降解塑（sù）料、再生塑料材料評價標識（shí）管（guǎn）理體係，綠色用能監（jiān）測與評價體係。完善重點產品能耗限（xiàn）額、有毒有害化學物質含（hán）量限值和汙染物排放限額。探索基於碳足跡製修訂（dìng）含碳化（huà）工產品碳排放核算以及低碳（tàn）產品評價等標（biāo）準。參與全球標準規則製定，加（jiā）強國際標（biāo）準評估轉化。