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工信部、國家（jiā）發改（gǎi）委（wěi）聯合（hé）印發《製造業中試創新發展實（shí）施意見（jiàn）》

來（lái）源：中國国产精品免费福利樹脂網 2024-01-24 14:03:38

導 讀

工業和信息化部（bù）、國家發展改革委近日聯合印發《製造業中（zhōng）試創新發展實施意見》，提出到（dào）2025年，我國製造業中試發展取（qǔ）得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高（gāo）端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體係不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平台5個以上，中試發展生態進一步優化，一批自主（zhǔ）研發的中試軟硬件產品投入使用，中試（shì）對製造業支撐保障作用明顯增強。到2027年，我（wǒ）國製造業中試發展取得顯著成效，先進中（zhōng）試能力加快形成，優質高效的中試服務體係更（gèng）加完善，中試發展生態更加（jiā）健全，為產業高質量發展提供有（yǒu）力支撐。




關於印發《製造業中試創新發展實施意見》的通知



工（gōng）信部聯科〔2024〕11號


各省、自治區、直轄市及新疆生（shēng）產建設（shè）兵（bīng）團工業和信息化、發（fā）展改革主管部門，有關行（háng）業協（xié）會：

　　現將《製造業中試（shì）創（chuàng）新發（fā）展實施意見》印發給你們，請結合（hé）實（shí）際認真（zhēn）貫徹落實。

工業和（hé）信息化部
國家發展和改革（gé）委員會
2024年1月16日



製造業（yè）中試創新發（fā）展實施意見


　　中試是把處在試製階段（duàn）的新產品轉化到（dào）生產（chǎn）過程（chéng）的過渡性（xìng）試驗，是科技成果產業化的關（guān）鍵環節，是製造業創新體係的有機組成（chéng）部分和現代化產業體係的重要支（zhī）撐。黨的十八大以來，製造業中試持續推（tuī）進，促進了技術迭代、工藝改進和產品創新。但中試服務（wù）體係不健全、自主可控能力不強等問題日益突出，為科技成果產業化提供軟硬件產品和服務的中試產業（yè）發展滯後，難以滿足高質量發展的（de）現實需求。為打造現代化（huà）中試能力，支撐產業科技創新和高質量發展，提出（chū）如下意見。

一

指導思想


　　以習近平新時代中（zhōng）國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，立足新發展階（jiē）段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，遵循產業發展規律，以建設先進的中試能力為目標，堅持需求導向和場（chǎng）景牽引，健全服務平台體係，創新發展中試產業，優（yōu）化中試發展生態，促（cù）進中試與創新鏈、產業鏈同步發展，為推動製造業高質量（liàng）發展、加快實現新型工業化、建設現代化產業體係提供有（yǒu）力支撐。

二

基本原則

　　堅持創新發展。以（yǐ）創新驅動引領中試發展，推動中試全鏈條持（chí）續升級，實現技術高（gāo）端化、能力現代化、管（guǎn）理精細（xì）化、服務高效化，支撐高質量研發和成果（guǒ）產業化（huà）。

　　堅持係統布局。注重遠近結合、分類實施、軟硬協同，按產業門類建設相適應的中（zhōng）試能力，按產業集群布（bù）局中試服務，推動中試線建設與產業鏈深度融合，支撐（chēng）產業（yè）邁向中高端。

　　堅持供（gòng）需（xū）聯動。圍繞（rào）產業實際和企（qǐ）業中試需求，推動中試平台提（tí）供精準有效的服務。圍繞中試平台能力需求，擴大精（jīng）密測量儀器、高端試驗設備、設計仿真軟件等產品（pǐn）供給。

　　堅持經濟高效。指導中試能力集約建設、規範管理，適度超前布局現代（dài）化中試能力。科學配置（zhì）中試資源，推動中試服務網絡化，提高中試驗證效率，實（shí）現提質（zhì）增效。

　　堅持安全可（kě）靠。堅持技（jì）術（shù）和管理並重，將安全保障貫穿中試全過程，加強風險識別、監測預警、應急處置和分析評估，確保中試發展安全可靠、自主可控。

三

發展目標

　　到2025年，我國製造業中（zhōng）試發展（zhǎn）取得（dé）積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋（gài），數字化、網絡化、智能（néng）化、高（gāo）端化、綠色化水（shuǐ）平顯著提升，中試服務體係（xì）不斷（duàn）完善（shàn），建設具有國（guó）際先進（jìn）水平的中（zhōng）試平台5個以（yǐ）上，中試發展生態進一步優化，一批自主（zhǔ）研發的中試軟硬（yìng）件產品投入使用，中試（shì）對製造業支撐保障作用明顯增強。

　　到2027年，我國製造業中試發展取得顯著成效，先進中試能力加快形成，優質高效的中試服務體係更加完善，中（zhōng）試發展生態（tài）更加健全，為產業高質（zhì）量（liàng）發展提供有力（lì）支撐。

四

布局現（xiàn）代化（huà）中（zhōng）試能（néng）力

　　（一）加快中試能力體係全覆蓋。科學規劃覆蓋重點行業的先進中試能（néng）力（lì），形成完善的中試技術體係、先進的中試服務（wù）網絡和有效（xiào）的中試軟硬件產品供給。建（jiàn）設一批有較強（qiáng）行業帶動力的重大中試（shì）項目。支持產業鏈龍頭企業將（jiāng）中試和（hé）研發生產一體（tǐ）謀劃，形成（chéng）行業完整中試能力。

　　（二）促進中試能力建設工程化。實施製造業中試能力提升工程，按照謀劃一批、建設一批、儲備一批的思路實現階段式突破。引導企業製（zhì）定中試能力提升計劃（huá），推（tuī）動流程型製（zhì）造（zào）企業建設（shè）麵向產品試製和批量（liàng）生（shēng）產的中試（shì）能力，提升產（chǎn）品質量和生產（chǎn）效率；推動離散（sàn）型製造企業（yè）建設麵向新產品研發和持續迭代的中試能力，提高產品可靠性和環境（jìng）適應性。

　　（三（sān））推進中試數字化。加強新一代信息技術融合應用（yòng），開展試驗設備和流程的數字化改造，優化試驗方式和管理模式，推廣數字技術在工藝工裝測試、缺陷檢測、預測性維護等試驗場景（jǐng）的解決（jué）方案。鼓勵企業挖掘數據價值，構建數字孿生係統，開展虛擬仿真實驗，強化基於模型的（de）係統工（gōng）程規模應用，縮短研發周期，降低試驗成本，實現無實物樣機生產。

　　（四）推進中試網（wǎng）絡化（huà）。開展（zhǎn）網絡（luò）化的協同中試（shì），深化工業互聯網（wǎng）、物聯網、5G等技術在中試環（huán）節的應（yīng）用，推進企業中試資源的網絡化連接、平台化匯聚，提升設備和係統的（de）互操作水平，實現生產實驗管控一體化。推動企業（yè）與供應商雲上共享試驗數據資源。推廣中試雲服務，滿足中試雲化需求（qiú）。

　　（五）推動中試智能化。推動（dòng）智能中試線建設，加快中試智能化改造（zào），全麵提（tí）升試驗過程、管理服（fú）務（wù）、安全保（bǎo）障的智能化水平。推動機（jī）器視覺、機器學習、人工智能大模型在中試環節的（de）應用，通過全（quán）麵感知、實時分析、科學決策和精準執行，優化工藝過程，提升試驗效率。

　　（六）推動中試高端化。持續提（tí）升中（zhōng）試技術（shù）和試驗質量，滿足不斷升級的產品中試需要。加快高精度測量儀器（qì）、高端試驗設備等產品研製，加強設計（jì）仿（fǎng）真軟件攻關，支撐高水平中試。對具有重大應用前景、高附加值的試驗材料（liào）、高端產品和裝備，優先納（nà）入首批次材料、首台（套）裝備（bèi）應（yīng）用指導目錄。

　　（七）推動中（zhōng）試綠色化。將中試與工業綠色低碳安全同步推進，加快中試綠色轉型，推廣資源消耗低、環（huán）境影響小、本質安（ān）全可靠的（de）新模式。引導企業建（jiàn）設綠（lǜ）色安全中試線，推進綠色技術軟件化封裝，開展中試資源能源和汙染物全過程動態監測、精準控製和優化管理，提（tí）升中試資源綜合利（lì）用效率。

五

構建（jiàn）中試服務平台體（tǐ）係

　　（八）推（tuī）動龍頭企業建設產業鏈中試平台。支持龍（lóng）頭企業提供應（yīng）用場景和試驗環境，搭建自主產品（pǐn）中試平台，帶動產品研（yán）發設計和驗證（zhèng）試驗，與產業鏈上下遊企業共同製（zhì）定中（zhōng）試技（jì）術規則和標準，著力解決中（zhōng）試共性問題。推動國有企業（yè）加強中試自主創新技術和產品推廣，在關鍵領域率先落地（dì）應（yīng）用。

　　（九（jiǔ））建設綜合性中（zhōng）試公共服務機構。布局建設技術領（lǐng）先、世界一流的綜合性中試公共服務機（jī）構（gòu），提（tí）供跨行（háng）業（yè）、跨領域的高水平中試服務。聚焦京津（jīn）冀協同發展、粵港澳大灣區建（jiàn）設、長三角（jiǎo）一（yī）體化發展等國家區域重大戰略，統（tǒng）籌指導有優（yōu）勢、有條（tiáo）件的科研力量建設區域綜合性中試公共服務機構。在產業集群和園區建設（shè）綜合性的中試公共服（fú）務能力，全方位支撐產業發展，滿足企業多樣化需求。

　　（十（shí））建設專業化中試公共服務機構（gòu）。布局建設（shè）特色鮮明、優勢突出的專業化中試（shì）公共服務（wù）機構，提（tí）供具有（yǒu）行業（yè）特（tè）色、滿足特殊場景需要的專（zhuān）業（yè）化服務。結合資源稟賦，集聚專業（yè）力量參與建設，完善特殊應用（yòng）場景下的試驗能（néng）力和極端環境試驗能力，有效滿足行業發展及特殊（shū）應用場景需求。

　　（十一）建設高水平多層次中試載體。支持有（yǒu）條件（jiàn）的（de）地方基於產業基礎和比較優勢打（dǎ）造（zào）輻射範（fàn）圍大、轉化能（néng）力強、發展機製好的中試（shì）中心。強化現有創新和服（fú）務平台中試功能，加強技術研發轉化，開放試驗能力（lì）、試（shì）驗場地和研究成果（guǒ）。引導各類載體重視（shì）知識產權管理，建立（lì）和完善知識產權保護（hù）製度。

六（liù）

創新發展中試（shì）產業


　　（十二）強化政策協同。完善中試政策體係，促進中試與（yǔ）高新區、工業園區、新型工業化（huà）產業示範基地、安全應急產業示（shì）範（fàn）基地、先進（jìn）製造業集群（qún）、中小企業特色產業集群等政（zhèng）策有機結合，加強中試信息交（jiāo）流（liú）、資源（yuán）共建共享、產業鏈（liàn）對接協同，優化配置要素資源。

　　（十三）加（jiā）快關鍵技術攻關。以產業化為目（mù）標，凝練中試（shì）共（gòng）性需求，推（tuī）動中試科研平台體係建設，重點（diǎn）突破（pò）極端複雜（zá）環境試（shì）驗、可靠（kào）性仿真分析、數字孿生等中試關鍵技術和計量、標準、試（shì）驗檢測、分析評（píng）價等基礎共性技（jì）術。支持企業加大研發投入，鼓勵用戶單位聯合攻關，解決中試瓶頸問題。

　　（十四）突破軟硬件產品。推動中試軟硬件補短（duǎn）板、鍛長（zhǎng）板，以解決堵點（diǎn）卡點斷（duàn）點（diǎn）問題為（wéi）導向（xiàng），推進軟硬件（jiàn）產（chǎn）品（pǐn）標準化、係列化（huà）、模塊化、成套化發展。組織實施一批滿足應用場景要求的軟硬件產品示（shì）範（fàn）項目，推進中試軟硬件產品增品種、提品質、創品牌，增加高質量產品和服務供給。

　　（十五）打造自主中試線。提升（shēng）中（zhōng）試線係（xì）統集成能力，促進優質自主產品在建設中試線過（guò）程中先行先試，提升中試線自（zì）主可控水平。推動中試線軟硬（yìng）件產品與工業互聯（lián）網（wǎng）、數字基礎設施的集成應用。打造行（háng）業中試線示範樣板，遴選一批中試示範線，並組織（zhī）推廣。

　　（十六）培育優（yōu）質企業。對標國際先進水平，培育一（yī）批具有生態主導（dǎo）能力（lì）的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設（shè）備、設計仿真軟件等領域龍頭企業。支持中小企業聚焦主業、精耕細作，不斷（duàn）增強中試軟硬件產品創新能力和核心競爭力，促（cù）進大（dà）中小企（qǐ）業融（róng）通創新，培育更（gèng）多專精特新中小企業。

　　（十七）拓展全（quán）鏈條服務。鼓勵各類平台形成覆蓋工（gōng）程開發、技術（shù）熟化、工藝（yì）創新、樣品試製（zhì）、試驗檢（jiǎn）測（cè）等功能的全鏈條服務能（néng）力，加大（dà）對專精特新中小企業的支持力度。鼓勵發展設備（bèi）租賃、遠程運維、共享實（shí）驗等新型服務業態。發布中試服務資源目錄，遴選中（zhōng）試服務解決（jué）方案和典型案例，形成可複（fù）製可推廣的先進經驗。

七

優化（huà）中試（shì）發展生態

　　（十八）強化標準支撐引領。實施中試（shì）發展標準提升（shēng）計劃（huá），建立健全中試（shì）標準體係並（bìng）發（fā）布一批關鍵標準。包括：模擬仿真、工藝（yì）工裝、檢驗檢測（cè）等關鍵技術標準（zhǔn），儀器（qì）儀表、中試線等試驗設備標準，術語定義、人才培養、服務機構等支撐基礎標準。推動成立中（zhōng）試行業標準化技術組織，支持專業機構（gòu）、行（háng）業協會等利用多種形式開展標準製（zhì）定（dìng）和宣貫。

　　（十九）打造專業人才隊伍。堅持引培並舉（jǔ），深化產教融合，支（zhī）持產學研合作，培養懂產品、懂（dǒng）製造、懂試驗、懂設備、懂安全的複（fù）合型人才隊（duì）伍和善（shàn）於解決複（fù）雜工程（chéng）問題的卓越工程師，健全（quán）中試專業人才體（tǐ）係。支持具備（bèi）條件的（de）高校設置中試相（xiàng）關（guān）學科專業，建設中試實訓基地、專家工作站等平台。完善中試人才的評（píng）價、保障和激勵機製。

　　（二十）加強（qiáng）計量服務保障。強化中試儀器設備的計量溯源性，建立一批中（zhōng）試（shì）發展急需的（de）高準確度、高穩定性計量標（biāo）準（zhǔn）裝置和（hé）計量標準物質庫，研（yán）製專用計量測試方法和標（biāo）準規範。充分發揮計量的（de）技術支撐和（hé）保障作（zuò）用，加強國家產業計量測試中心和計量器具型式評（píng）價實驗室建設，為中試發展提供全壽命周期的計量測（cè）試服務，確保中試量值準確（què）、試驗有效。

八

保障措施

　　（二（èr）十一）加強組織協調。發（fā）揮國家製造強國建設領導小組（zǔ）辦公室作用，加強對（duì）中試發展的（de）統籌協調。加強（qiáng）央地聯（lián）動，引導各（gè）地發揮特色優勢，製定（dìng）有效的落實舉措（cuò），對成效顯著地區加（jiā）大激勵支持力度。發揮專業機構、行業協（xié）會等作用，加強信息發布、供需對接、技術服務等工作。

　　（二十二）強化資（zī）源保障。充分（fèn）運用現有資金、基金等政策渠道（dào），帶（dài）動社會資本，支持中試（shì）創新發展。落實研發費用加計扣除、增值稅留（liú）抵退稅等政策。用（yòng）好首台（套）、首（shǒu）批次保險補償政策。發揮國家產融合作平台（tái）作用，支持金（jīn）融機構在依法合規、風險可（kě）控的前提（tí）下，積（jī）極做好金融服務。將中試納入（rù）“科技（jì）產（chǎn）業金（jīn）融一體化”專項，引導金融資本和社會資本加大支持力度。鼓勵各地對中試給予（yǔ）資金、土地、人才、金（jīn）融等多方麵保障。

　　（二十三）完善管理機製（zhì）。各地要加強（qiáng）統籌協調，強化產業、應急、環保等（děng）政策協同，規範中試（shì）項目落地流程，優化準入條件、用地規劃、環保安全、建設運營等環節的程序，加強指導和服務。鼓勵采用集中辦理、聯席審核、並聯審批等方式，探索（suǒ）實施部分事項承諾備案製（zhì）等新（xīn）型管理機製，提升項目審批效（xiào）率，提高管理規範化水平。

　　（二十四（sì））開（kāi）展效（xiào）能評價。建立科學的評價指標體係，對中試能力、服務水平、規（guī）範管理、綜合效益等進行監測分析和評價，動態反映綜合發展趨勢。加強中試服務（wù）平（píng）台效能評估，確保規範運行、安全可靠、科學發（fā）展。強化評（píng）價結果應用，將評價結果作為政策支（zhī）持、資源配置（zhì）的重要依據（jù）。

來源：工業和信息化部（bù）科技司



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