日前，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》（以下簡（jiǎn）稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右（yòu）、3.9%左右，規模以上工業單位（wèi）增加值能源消耗降低3.5%左（zuǒ）右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改（gǎi）造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重（chóng）點領域和行業節能降碳改造形成節（jiē）能量約（yuē）5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

《行動方案》在重點任務方麵（miàn），部署（shǔ）了化石能源消（xiāo）費減量替代行動，非化石能源消費提升行動，鋼鐵行（háng）業、石化化工行業（yè）、有色金屬（shǔ）行業（yè）、建材行業、建築、交通運（yùn）輸、公共機構、用能產品設備節能降碳行（háng）動等10方麵行動27項任務。

（一）化石能源消費減量（liàng）替代行動

1.嚴（yán）格合理（lǐ）控製煤（méi）炭消費。加強煤炭（tàn）清（qīng）潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設，推進（jìn）煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱（rè）改造（zào）“三改聯動”。嚴格實施大氣汙染（rǎn）防治重（chóng）點區域煤炭消（xiāo）費總量控製（zhì），重點（diǎn）削減非電力用煤（méi），持（chí）續推進燃煤鍋爐關停（tíng）整合、工業窯（yáo）爐清潔（jié）能源替代和散煤治理。對大氣汙染防治（zhì）重點（diǎn）區域新建和改擴（kuò）建用煤項目依（yī）法實行煤炭等量或（huò）減量替代。合理控製半焦（jiāo）（蘭炭）產業規模。到（dào）2025年底，大氣（qì）汙染防治重點（diǎn）區域（yù）平原地區散煤（méi）基本清零，基（jī）本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及（jí）各類燃煤設施。

2.優（yōu）化油氣消費（fèi）結構。合理調控石油消費，推廣先進生物液體燃料、可持續航空（kōng）燃料。加快頁岩油（氣）、煤層氣、致密油（氣（qì））等非常規油氣資源規模化開發。有（yǒu）序引導天然氣消費，優先保障居民生活（huó）和（hé）北方地區（qū）清潔取暖。除石化企業現有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。

（二）非化石能源消費提升行動

1.加大（dà）非化石能源開發力度。加快建（jiàn）設以沙漠、戈壁、荒漠為重（chóng）點的大（dà）型（xíng）風電光（guāng）伏基地。合理有序開發海上風電，促進海洋能規模化開發利用，推動分（fèn）布式新能源（yuán）開發利用。有序建設大型水電基地，積極安全有序發展（zhǎn）核電，因地（dì）製宜發展生物質能，統籌推進氫能發展。到2025年底，全國非化石能源發（fā）電量占比達到39%左右。

2.提升（shēng）可再生能（néng）源消納能力。加快建設大型風電光伏（fú）基地外送通道，提升跨省跨區輸電能力。加快配電網改造，提升分布式新能源承載力（lì）。積極發展抽水蓄能（néng）、新型儲能。大力發展微電網、虛擬電（diàn）廠、車網互（hù）動等新技術新模式。到2025年底，全國抽水蓄能、新（xīn）型儲能裝機分別超過6200萬（wàn）千瓦、4000萬千（qiān）瓦；各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%—5%，年度最（zuì）大用電負荷峰穀差率超過40%的地區需求響（xiǎng）應能力應達到最大用電負荷的（de）5%以上。

3.大力促進非化石能源消費。科（kē）學合理確定新能源發展規（guī）模，在保（bǎo）證經（jīng）濟性前提下，資源條件較好地區的新（xīn）能源利用率（lǜ）可降低（dī）至（zhì）90%。“十四五（wǔ）”前三年（nián）節能降碳指標進（jìn）度（dù）滯（zhì）後地（dì）區要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”後兩年新（xīn）上（shàng）高耗能項目的非化石能源消費（fèi）比例不得低於20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求（qiú）。加強可再生能（néng）源綠（lǜ）色電力（lì）證書（以下（xià）簡稱綠證）交易與節能降碳政策銜接，2024年底實（shí）現綠證核發（fā）全覆蓋（gài）。

（三）鋼鐵行（háng）業節能降（jiàng）碳行動

1.加（jiā）強鋼鐵產能產量調控。嚴格落實鋼鐵（tiě）產能置換，嚴禁以機械加工、鑄造、鐵（tiě）合金等名（míng）義新增鋼鐵產能，嚴防“地條（tiáo）鋼”產能死灰複燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十四五”前三年節能降碳指標完成進度滯（zhì）後的地區，“十四五”後兩年原則上不得新增（zēng）鋼鐵產能。新建和改擴建鋼鐵（tiě）冶煉項目須達到能效標杆水平和環保績效A級（jí）水平。

2.深入調整鋼鐵產（chǎn）品結構。大力發展高性能特種鋼等高端鋼鐵產品，嚴控低附（fù）加（jiā）值基（jī）礎原材料產品（pǐn）出（chū）口。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局（jú），大幅減少獨（dú）立焦化、燒結和熱軋企業及工序。大力推進廢鋼（gāng）循環利用，支（zhī）持發展電爐短流（liú）程煉鋼。到2025年底，電爐鋼產（chǎn）量占粗（cū）鋼總（zǒng）產量比（bǐ）例力爭提升至15%，廢鋼利（lì）用量達（dá）到3億噸。

3.加快鋼鐵行業節（jiē）能降碳改造。推（tuī）進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣餘（yú）熱、低品位（wèi）餘熱綜合利用，推廣（guǎng）鐵水一罐到底、鑄（zhù）坯熱裝熱送等工序銜（xián）接技術（shù）。加強氫冶金等低碳冶煉技術示範應用。到2025年底，鋼鐵行業能效標杆水平以（yǐ）上產能占比達到30%，能效基準水平以下產（chǎn）能完成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱餘壓餘能（néng）自發（fā）電（diàn）率提高3個百分點以上。2024—2025年，鋼鐵行（háng）業節能（néng）降碳改造形成（chéng）節能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

（四）石化化工行業節能降（jiàng）碳行動

1.嚴格石化化工產業政策要求。強化石化產業規（guī）劃布局剛性約束。嚴控煉油、電石、磷銨、黃磷等行（háng）業新增產能，禁止新建（jiàn）用汞（gǒng）的聚氯乙烯、氯乙（yǐ）烯產（chǎn）能，嚴格控（kòng）製新增延遲焦化生產規模（mó）。新建（jiàn）和改擴建石化化工項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，用於置換的產能須按要求及時關停並拆（chāi）除主要生產設（shè）施。全麵淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。到2025年底，全（quán）國原油一次加工能力控（kòng）製在（zài）10億噸以（yǐ）內（nèi）。

2.加快石化化工行業（yè）節能降碳（tàn）改造。實施能（néng）量係統優化，加強（qiáng）高壓低壓蒸汽、馳放氣、餘熱餘壓等回（huí）收利用，推廣（guǎng）大型（xíng）高（gāo）效壓縮機、先進氣化爐等節能設備。到2025年（nián）底，煉油、乙烯、国产精品免费福利氨（ān）、電石行業能效標杆水平以上產能占比（bǐ）超過30%，能效基準（zhǔn）水平（píng）以下產能完成技（jì）術改造（zào）或淘汰退出。2024—2025年，石化化工（gōng）行業節能降碳改（gǎi）造形成節（jiē）能量約4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億噸。

3.推進石（shí）化化工工藝流程再造（zào）。加快推廣新一（yī）代離子膜電解槽等先進工（gōng）藝。大力推進可再生能源替代，鼓勵可再生能源製氫技術研發應用，支持建設（shè）綠氫煉化工程，逐步降低（dī）行業煤製氫用量。有序推進蒸汽驅動改電（diàn）力驅（qū）動，鼓勵大型石化（huà）化工園區探索利用核能供汽（qì）供熱。

（五（wǔ））有色金屬行（háng）業節能降碳行動

1.優化有色金屬（shǔ）產能布（bù）局（jú）。嚴格落實電解鋁產能置換，從嚴控製銅、氧化鋁等冶（yě）煉新增（zēng）產能，合理布局矽、鋰、鎂等行業新增產能。大力發展再生金屬產業。到2025年底，再生金屬供應（yīng）占比達到24%以上，鋁水直接（jiē）合金化（huà）比例提（tí）高到（dào）90%以上。

2.嚴格新增有色（sè）金屬項目準入。新建（jiàn）和改擴建電解鋁項（xiàng）目（mù）須達到能效標杆水平和環保績效A級水平（píng），新建和改擴建氧化鋁項（xiàng）目能效須達（dá）到強製性能耗限額標準先進值（zhí）。新（xīn）建多（duō）晶矽、鋰（lǐ）電池正負極項（xiàng）目能效須（xū）達到行業先進水（shuǐ）平。

3.推進有（yǒu）色金屬行業節（jiē）能降碳改造。推廣高效穩定鋁電（diàn）解、銅鋶連續吹（chuī）煉（liàn）、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐製矽等先進技（jì）術，加快有（yǒu）色金（jīn）屬行業（yè）節能降碳改造。到2025年底，電解鋁行業能效標（biāo）杆水平以上（shàng）產能（néng）占比達到30%，可再生能（néng）源使用比例達到25%以上；銅、鉛（qiān）、鋅冶煉能效標杆水平以上產能占比達到50%；有色金屬行業能效（xiào）基準水平以下產能完成技術改造或淘（táo）汰退出。2024—2025年（nián），有色金屬行業節能降碳（tàn）改造形成節能（néng）量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約（yuē）1300萬噸。

（六）建（jiàn）材（cái）行業節能降碳行動

1.加強建材行業產能產（chǎn）量調控。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換（huàn）。加強建材（cái）行業（yè）產量監測預警，推動水泥錯峰生產常態化（huà）。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業副產石膏等綜合利用（yòng）。到2025年（nián）底，全國水泥熟（shú）料產能控（kòng）製在18億噸左右。

2.嚴格新增建材（cái）項目（mù）準入。新建和改擴建水泥、陶瓷、平（píng）板玻璃項目須達到能效標杆水平和環（huán）保績效A級（jí）水平。大力發（fā）展綠色建材，推動基礎原材料製品化（huà）、牆體保溫材料輕型（xíng）化和裝飾（shì）裝修材料裝配化。到2025年底（dǐ），水泥、陶瓷行業能效（xiào）標杆水平以（yǐ）上產能占比達到30%，平板玻璃行業能效標杆水平以上產能占比達到20%，建材行業能效基（jī）準水平以下產能完成技術（shù）改造或淘汰退出。

3.推進建材行業節能降碳改造。優化建材行業用能結構，推進用煤電氣（qì）化。加快水泥原料（liào）替（tì）代，提升工業（yè）固體廢（fèi）棄物（wù）資源（yuán）化利（lì）用水平。推廣浮法（fǎ）玻璃一窯多線、陶瓷幹法製粉、低阻旋風預（yù）熱器、高效（xiào）篦冷機等節能（néng）工藝和設備。到2025年底，大（dà）氣汙染防治重點區域（yù）50%左右水泥熟料產能完成超低排放改造（zào）。2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節能（néng）量約（yuē）1000萬噸標準煤（méi）、減排二（èr）氧化碳約2600萬噸。

（七）建築節能降碳（tàn）行動

1.加快建造方式轉型。嚴格（gé）執行建築節能降碳強製性標準，強化綠色設計和（hé）施工管理，研發推廣新型建材及先（xiān）進技術。大力發（fā）展裝配式建築，積極推動智能建造，加（jiā）快建築光伏一體（tǐ）化建設。因地製宜推進北方地區清潔取暖，推（tuī）動餘熱供暖規模化發展。到2025年底，城鎮新（xīn）建建築全麵執行綠色建築標準，新建公共機（jī）構建築、新建廠房屋頂光伏覆（fù）蓋（gài）率力（lì）爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新（xīn）建（jiàn）超低能耗建築、近（jìn）零能耗建築麵積較2023年增長2000萬平方米（mǐ）以上（shàng）。

2.推進存量建（jiàn）築改造（zào）。落（luò）實大規模設備更新有關政策，結合城市更新行動、老舊小區（qū）改造等工（gōng）作，推進熱泵機（jī）組、散熱器、冷水機組、外窗（幕（mù）牆）、外牆（屋頂）保溫、照明設備、電梯（tī）、老（lǎo）舊供熱管網等更新升級，加快建築節能改造。加快供熱計量改（gǎi）造和按熱量收費，各地區要結合實際（jì）明確量化目（mù）標和改造時限。實施節能門窗推廣行動。到2025年底，完成既有建築（zhù）節能改造麵積較2023年增長2億平方米以上（shàng），城市（shì）供熱管網熱（rè）損失較2020年降低2個百分點左右，改造後的居（jū）住建築、公共建築節能率分（fèn）別（bié）提高（gāo）30%、20%。

3.加強建築運行管理（lǐ）。分批次開展公共建（jiàn）築和居住建築節能督查檢查。建立公共建築運行調適製（zhì）度，嚴格公共建築室內溫度控製。在大型公共建築中探索推廣用電設備智能群控技術，合（hé）理調配用電負荷。

（八（bā））交通運輸節能降碳行動

1.推進低碳交通基（jī）礎設施建設。提升車站、鐵路、機場（chǎng）等用能（néng）電（diàn）氣化水平（píng），推動非道路移動機械新能源化，加（jiā）快國內運輸船舶和港口岸電設施（shī）匹配改造。鼓勵交通樞紐場站及路網沿線建設（shè）光伏（fú）發電設施。加強充電基礎設施建（jiàn）設。因地製宜發展城市軌道交通、快（kuài）速公（gōng）交係統，加快推進公交專用道連續成網。完善城市慢行（háng）係統。

2.推進（jìn）交通運輸裝備低碳轉型。加快淘汰老舊機動（dòng）車，提高營運車輛能耗限值（zhí）準入標準。逐步取消各（gè）地新（xīn）能源汽車購（gòu）買限製（zhì）。落實（shí）便利新能源汽（qì）車通行等支持政策。推動公共領（lǐng）域車輛電動化，有序推廣新能源（yuán）中重型貨車，發（fā）展零排放貨運（yùn）車隊。推進老舊運輸船舶報廢更新，推動開（kāi）展沿海內河船舶電氣化改造工程試點。到2025年底（dǐ），交通運輸（shū）領域二氧化碳排放（fàng）強度較2020年降低5%。

3.優化交通運（yùn）輸結構。推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線建設，推動大宗貨物及集裝箱中長距離（lí）運輸“公（gōng）轉鐵”、“公轉水”。加快發展多式聯運，推動重點行業清潔（jié）運輸。實施（shī）城市公共交通優先發展（zhǎn）戰略。加快城市貨運配（pèi）送綠色低碳（tàn）、集（jí）約高效發展。到2025年底，鐵路和水路貨運量（liàng）分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算（suàn）周轉量綜合能耗較（jiào）2020年降低4.5%。

（九）公共機構（gòu）節（jiē）能降碳行動

1.加強公共機構節能降碳管理。嚴格實施（shī）對公共機構的節能目標責任評價考核，探索能（néng）耗定額預（yù）算製度。各級機關事務管理部門每年要將（jiāng）機關（guān）節能目標責任評價考核結（jié）果報告同級（jí）人民政府。到2025年（nián）底，公共機構單位建築麵積（jī）能耗、單位建築麵積碳（tàn）排放、人均綜合能耗分別較（jiào）2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構（gòu）節能降碳改造。實施公共機構節能降碳改造和用能設備（bèi）更新清（qīng）單管理。推進（jìn）煤炭減量替代，加快淘汰老舊柴油公務用（yòng）車。到2025年底，公共機構（gòu）煤炭消費占比降至13%以下，中央和國家機（jī）關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、製冷（lěng）等重（chóng）點用（yòng）能設備能（néng）效先進水平（píng）占比達到80%。

（十）用能產品設（shè）備節能降碳行動

1.加快用能產品（pǐn）設備和（hé）設施更新改造。動態更新重點用（yòng）能產品（pǐn）設備（bèi）能效先進水平、節能水平和準入水平，推動重點用能設備更新升級，加快數據中心節（jiē）能降碳改造。與2021年相比，2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均（jun1）運行（háng）熱效率分別（bié）提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節（jiē）能電機、高效節能變壓器占比分別提高（gāo）5個百分（fèn）點以上（shàng）、10個百分點以上，在運工商業製冷（lěng）設備、家用製冷設備、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。

2.加強廢（fèi）舊產品設備循環利用。加快廢舊物資循環利用體係建設，加強廢舊產品（pǐn）設備回收處（chù）置供需對接。開展企業回收目標責任製行（háng）動。加強工業裝（zhuāng）備、信息通信、風電（diàn）光伏、動力電池等回收（shōu）利用。建立重要資源消耗、回收利用、處（chù）理處置、再生原料消費等基（jī）礎數據庫。

在管理機製方麵，提出了強化節能降碳目標責任和評價考核、嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批、加強重點（diǎn）用（yòng）能單位節（jiē）能降碳管理、加大節能監察力度（dù）、加強能源消費和碳排放統計核算等5項任（rèn）務。

（一）強化節能降（jiàng）碳（tàn）目標（biāo）責任和評價考核。落實原料用能和非化（huà）石能源不納入能源消耗總量和強度調控等政策，細化分解（jiě）各地區和重點領域、重點行業（yè）節能降碳目標任務。嚴格實施節能目標責任評價考核，統籌考核節能改（gǎi）造量和非化石能（néng）源消費量。加強節能降碳形（xíng）勢分析，實施能耗強度降低提醒預警，強化碳排放強度降低進展評估。壓實企業節能降碳主體責任。在中央企業負（fù）責人經營業績考核中強化（huà）節能降碳目標考核。

（二）嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批。加強節能審（shěn）查源頭把關，切實發揮能耗、排（pái）放、技術等標準牽引作用，堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。建立重大項目（mù）節能審查權限動態調整機製，研究按機製上收個別重點行業特大型項（xiàng）目節能（néng）審查權限，加強（qiáng）節能審查事中事後監管。將碳排放評價有關要求納（nà）入固定資產投資項目節能審查（chá），對項目用能（néng）和碳排（pái）放情況開展綜（zōng）合評價。嚴格落實建設項目環境影響評價製度，開展重點（diǎn）行業建設項（xiàng）目溫室氣體排放環境影響評價。重大能源（yuán）工程建（jiàn）設依法開展規劃環境影響（xiǎng）評價。

（三）加強重點用能單位節能降碳（tàn）管理。建立重點用能單位節能管理（lǐ）檔案（àn），強化能源利用狀況報告報送審查，完善能（néng）耗在（zài）線監測係統建設運行。開展重點領域能效（xiào）診斷，建立健全節能降碳改造和用能設（shè）備更新項目儲備清單。將可再生能源電力（lì）消納責任權重分解至重點用能單位。實行重點（diǎn）用能單位化石能（néng）源消費預算管理，超出預算部分通過購買綠電綠證進行抵消。

（四）加大節能監察力度。加快健全省、市、縣三級節能監察體係，統籌運用綜合行政執法、市場監管執法、特種設（shè）備監察（chá）、信用管理等手段，加強節能法律法規政策標（biāo）準執行（háng）情況監督檢查。到2024年底，各地區完成60%以上重點用能單位（wèi）節能監察；到2025年（nián）底，實現（xiàn）重點用能單位節能監察全覆蓋。

（五）加強能源消費（fèi）和碳排放統計核算。建立與節能降碳目標管理相（xiàng）適應的能耗和碳排放統計快報製度，提高數據準確性和時效性。夯實化石能源、非化石能源、原料用能等統計核算基（jī）礎。積（jī）極開展以電力、碳市場數據為基礎的（de）能源消費和碳排放監測分析。

在支撐保障（zhàng）方麵，明確了製度標（biāo）準、價格政（zhèng）策、資金支（zhī）持、科技引領、市場化機製、全民行動等（děng）6項措施。

（一）健全（quán）製度標準。推動修訂節約能源法，適時完善固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位（wèi）節能管理辦法、節能（néng）監察辦法（fǎ）等製（zhì）度，強化激勵約束，實施能源（yuán）消費全鏈條管理。完善全（quán）國碳市場法規體係（xì）。結合推動大（dà）規模設備更新和消費品（pǐn）以（yǐ）舊換新，對標國內國際先進水平，加快強製性節（jiē）能標準製修（xiū）訂，擴大標準覆蓋範圍。按照相關行業（yè）和產品設備能效前5%、前20%、前80%水平，設置節能標準1級、2級、3級（或（huò）5級）指（zhǐ）標。

（二）完善價格政策。落實煤（méi）電（diàn）容量電價，深化新能源上網（wǎng）電價市場化改革，研（yán）究完善儲能（néng）價格機製。嚴禁對高耗能行業實施電價優惠。強化價格政策與產業政策、環保政（zhèng）策的（de）協同，綜合考慮能耗、環保績效水平，完善高耗（hào）能行業階（jiē）梯電價製度（dù）。深化供熱計量收費改革（gé），有序（xù）推行兩部製熱價。

（三）加強資金（jīn）支持。發揮（huī）政府投資帶（dài）動放大效應，積極支持（chí）節能降碳改造和（hé）用能設備更新，推動擴大有效投資。鼓勵各地區通過現有資（zī）金渠道，支持節能降碳改造、用能設備更新、能源和碳排放統計核算能力提升。落實好有利於節能降碳的財稅政策。發揮綠色金（jīn）融作（zuò）用，引（yǐn）導金融機構按照市場化法（fǎ）治化原則為節能（néng）降碳項目提供資金支持。

（四）強（qiáng）化科技引領。充分發揮國家重（chóng）大（dà）科技專項作用，集中攻關一批節能（néng）降碳關鍵共性技術。紮實（shí）推進綠色低碳先進技（jì）術示範工程建設。修訂發布綠色技術推廣目錄（lù），倡導最佳節能技術和最佳節能實踐。積（jī）極培（péi）育重點用能產品設（shè）備、重點行業企業和公共機構能效“領跑者”。

（五）健全市場化（huà）機（jī）製。積極推廣節能谘詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站（zhàn）式”綜合服（fú）務模（mó）式。推（tuī）進（jìn）用能權有償使用和交（jiāo）易，支持有條（tiáo）件的地區開展用能權跨省交易。穩妥擴大全國碳排放（fàng）權交易市（shì）場（chǎng）覆蓋範圍（wéi），逐步推行免費和有償相結合的碳排放（fàng）配額分配方式。對納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位實施碳排放配額管理。有序建設溫室氣體自（zì）願減排（pái）交（jiāo）易（yì）市場，夯實數據（jù）質量監管機製（zhì）。加快建設綠證交易市（shì）場，做好與碳市場銜接（jiē），擴大綠（lǜ）電消費規模。

（六）實（shí）施全民（mín）行動。結合全國生態日（rì）、全國節能宣傳周、全國低碳日等活動，加大節能降碳宣傳力度，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節能降碳意識和能力。充分發（fā）揮媒體（tǐ）作用，完（wán）善公眾參與製度，加大（dà）對能源浪費行為的曝光力度，營造人人、事事、時時參與（yǔ）節能（néng）降碳的新風尚。

《行動方案（àn）》要求，各地區、各部門要在黨中央集中統一領導下，錨定目標（biāo）任務，加（jiā）大攻堅力（lì）度，狠抓工作落實，堅持先立後破，穩妥把握工作節奏，在持續推動能效提（tí）升、排放降低的同時，著力保障高質量發展用能需求，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標（biāo）。