來源（yuán）：新華社

中央經濟工作會議在北京舉行

習近平發表重要講話　李強作總結（jié）講話

趙樂際王滬寧蔡（cài）奇丁薛祥李希出席（xí）會議

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中（zhōng）央總書記、國家主（zhǔ）席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝

中（zhōng）央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共（gòng）中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。中共（gòng）中央政治局常委李強、趙（zhào）樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要（yào）講話中總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢（shì），部署2025年經濟工作。李（lǐ）強作總結講話，對貫徹落實習近（jìn）平總書記重（chóng）要講話精神、做好明年經濟工作（zuò）提出要求。

會議（yì）認為（wéi），今年是實現（xiàn）“十四（sì）五”規劃目（mù）標任務的關鍵一年。麵對外部壓力（lì）加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢，以習近（jìn）平同誌為核心的黨（dǎng）中央團結帶（dài）領全黨全國（guó）各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行（háng）總體平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會發展主要目標任務即將順利完（wán）成。新（xīn）質生（shēng）產（chǎn）力穩步發展，改革開放持續深化，重點領（lǐng）域風險化解有序有效（xiào），民（mín）生保障紮（zhā）實（shí）有力，中國式現代化邁出新的堅（jiān）實（shí）步伐。一年來的發展曆程很不（bú）平凡，成績令人鼓舞（wǔ），特別是9月26日中（zhōng）央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有（yǒu）效提振，經濟明顯回升。

會議指（zhǐ）出，當（dāng）前外部（bù）環境變化帶來的不（bú）利影（yǐng）響加深，我國經濟運（yùn）行仍麵臨不少困難和挑戰（zhàn），主要是國內需求不足（zú），部分企業生產經營困難，群眾就業增收麵臨壓力，風險隱患仍然較多。同時必須看到（dào），我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的（de）支撐條件和基本趨勢沒有變。我們要正視困難、堅定（dìng）信心，努力把各方麵積極因素轉化為發展實績。

會議認為，實踐中，我們（men）不斷深化對經濟工作的規（guī）律性認識。黨中央集中統一（yī）領導（dǎo）是做好經濟工作的根本保（bǎo）證，在關鍵時刻、重要節點，黨中央及時研判形勢、作出決策（cè）部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。必須統籌好有（yǒu）效市場和有為政府的關（guān）係，形成既“放（fàng）得活（huó）”又“管得住”的經濟秩序。必（bì）須統籌好總供給和總需求的關係，暢通（tōng）國民經濟循環（huán）。必須統籌好培（péi）育新動能和更新舊動能的關係，因地製宜發展新質生產（chǎn）力。必須統籌好做（zuò）優增量和盤活存量的關係，全麵提高資源配置（zhì）效率。必須統籌好提升質量和做大總量的關係（xì），夯實中國式現代化（huà）的物質基礎。

12月（yuè）11日至12日，中央經濟工作會議（yì）在北京舉行。中共中央總書記（jì）、國家主席、中央軍委主席（xí）習近平出席會議並發表重要講話。新華社記（jì）者 鞠鵬 攝

會議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的（de）二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確（què）全麵貫徹新發（fā）展理念，加快構（gòu）建新發展格局，紮實推動高質量發展，進一步全麵（miàn）深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體係，更好統籌發展和安全，實施更加積極（jí）有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和（hé）產業創新融合發展，穩住樓市股市（shì），防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十（shí）四五”規劃目標（biāo）任（rèn）務，為實現（xiàn）“十五五”良好開局打牢基礎。

會議指出，明年要保（bǎo）持經濟（jì）穩定增（zēng）長，保持就業、物價總體穩定，保持（chí）國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長同步。

會（huì）議要求，明年要堅持穩中求（qiú）進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀（guān）調（diào）控的前瞻性、針對性、有效性。

要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持（chí）續用力、更加給力（lì）。加大財政支出強度，加強重點領域保障（zhàng）。增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發行（háng）使用，擴大投向領域和用作項目資（zī）本金（jīn）範圍。優化財政支出結構（gòu），提（tí）高資金使用（yòng）效益，更加注重惠民生、促消費、增後勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機關要（yào）堅持過緊日子（zǐ）。

要實施（shī）適度寬鬆（sōng）的貨幣政策。發揮好貨幣（bì）政策工具總（zǒng）量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。探索拓展中央（yāng）銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金（jīn）融（róng）工具，維護金（jīn）融市場穩定。

要打好政策“組合拳”。加強財政、貨（huò）幣、就業、產業（yè）、區域、貿易、環保、監管等政策和改革開放舉（jǔ）措的協調配合，完善部門間有效溝通、協商反饋機製，增強政策合力。把經濟政策（cè）和非經濟性（xìng）政策統一納入宏觀政策取向一致性評估，統（tǒng）籌政（zhèng）策製定和執行（háng）全過程，提高政策整體效能。

12月11日至12日，中（zhōng）央經濟工作會議在北京舉行（háng）。中共中央總（zǒng）書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥（xiáng）、李希出席會議。新華社記者 謝環馳 攝（shè）

會議確定，明年要抓好以下重點任務。

一是（shì）大力提振消費、提高投資（zī）效益，全方（fāng）位擴大國內需求。實施提振消費專項行（háng）動，推動中低收入群體增收減負，提（tí）升消費能力、意願和層級（jí）。適當提高退休人員基本（běn）養老金，提高城鄉居民基礎養（yǎng）老金，提高（gāo）城鄉居民醫保財政補助（zhù）標準。加（jiā）力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴（kuò）大服（fú）務消費（fèi），促進文化旅遊業發（fā）展。積極（jí）發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟。加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩重”項（xiàng）目。適（shì）度增加中央預算內投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效（xiào）帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重大項目。大力實施城市更新。實施（shī）降低全社會物（wù）流成本（běn）專項（xiàng）行（háng）動。

二是以科技創新引領（lǐng）新質生產力發展，建（jiàn）設現代化產業（yè）體係。加強基礎研究和關（guān）鍵核心技術攻關（guān），超前布局重大科技項目，開展新技術新（xīn）產品新場景大規模（mó）應用（yòng）示範（fàn）行動。開展“人工（gōng）智能+”行動（dòng），培（péi）育未（wèi）來產業（yè）。加強國家（jiā）戰略科技力量建設。健（jiàn）全多層次金融服務體係，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資，梯度培育創新型企業。綜（zōng）合整治“內卷式”競爭，規範地方政府和企業行為。積極運（yùn）用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。

三是發揮經濟體製（zhì）改革（gé）牽引作用，推動標誌性改革舉措（cuò）落地見效。高質量完成國有（yǒu）企業改革深化提升行動，出台民營經（jīng）濟促進法。開展規範涉企執法專項行動。製定全國（guó）統一（yī）大市場建設（shè）指引。加強監管，促進平台經濟健康發展。統籌推進財稅體製改革，增加（jiā）地（dì）方自主財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通（tōng）中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場製度的包容性、適應性。

四是擴大高水平對外開放，穩（wěn）外貿（mào）、穩外資。有（yǒu）序擴大自主開放和單邊開放，穩步擴大（dà）製度型開放，推動（dòng）自由貿易試驗（yàn）區提質增效和擴大改革任務授（shòu）權，加快推進海南自由貿易（yì）港核心政策（cè）落地。積極發展（zhǎn）服務貿易（yì）、綠色貿易、數字貿易。深化外商投（tóu）資促（cù）進體製機製改革。穩（wěn）步推進服務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，持（chí）續打造“投資中國”品（pǐn）牌。推動高質量共（gòng）建“一帶一路”走深走實（shí），完善海外綜合服務體係。

五是有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生係統性（xìng）風險底線（xiàn）。持續（xù）用力推動（dòng）房地產市場止跌回穩，加力實施城中村（cūn）和（hé）危舊房改造，充分釋放剛性和改（gǎi）善性住房需求潛力。合理控製新增房地產用地供應，盤活存（cún）量用地和商辦用房，推進（jìn）處置存量商品房工作。推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基（jī）礎性製度。穩妥處置地方中小金融機構風險。央地協同（tóng）合力打擊非法金融活動。

六是（shì）統籌（chóu）推進新（xīn）型（xíng）城鎮化和鄉村全麵振（zhèn）興，促（cù）進城鄉融合發展。嚴守耕地紅線，嚴格耕（gēng）地占（zhàn）補平衡管理。抓好（hǎo）糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益（yì）和競（jìng）爭力。保（bǎo）護種糧農民和糧食主產區積極性，健全糧食價格形成機製。因地製宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓（tuò）寬農民增收渠道。發（fā）展現代化都市（shì）圈，提升超大特大城（chéng）市（shì）現代化治理水平，大力發展縣域經濟。

七是加（jiā）大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極（jí）。提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因（yīn）地製宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區產業（yè）協作，大（dà）力發展海洋經濟和灣（wān）區經濟。

八是協同（tóng）推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉型。進一步深化（huà）生態文明（míng）體製改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培（péi）育綠色建築等新增長點。推動“三北”工（gōng）程標誌性戰役取（qǔ）得重（chóng）要成果，加快“沙戈荒”新能源基（jī）地建設。建立一批零碳園區，推動全（quán）國碳市場建設（shè），建立產（chǎn）品碳（tàn）足跡管理體係、碳標識認證製度。持續深入推進藍天、碧水、淨土（tǔ）保衛戰。製定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災害防治體係建設。

九是加大保障和改善民生力度，增強（qiáng）人民群眾（zhòng）獲得感幸福感安全感。實施重點領域、重點（diǎn）行業、城鄉基層和中小（xiǎo）微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。加強靈活（huó）就業和新就業形態勞動者權益（yì）保障。落實好（hǎo）產業、就（jiù）業等幫扶政策，確保不（bú）發生規模性返貧致貧（pín），保障困難群眾基本生活。推動義（yì）務教育優質均衡發展，紮實（shí）推進優質本科擴容。實施醫療衛生強基工程，製定促進生育政策。發（fā）展社區（qū）支（zhī）持的居家養老，擴大普惠養老服務。堅（jiān）持和發展新時代“楓橋（qiáo）經驗”，加（jiā）強公共安全係統施治。

會議指出，要自（zì）覺用（yòng）黨中央對形勢（shì）的科學判斷統一思（sī）想、統一意誌（zhì）、統（tǒng）一行動，既把握（wò）大勢、堅定信心，又（yòu）正視困難、保持清醒。要全麵貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向（xiàng），注重目標引領，著（zhe）力實現增長穩、就業穩和物價（jià）合理回升的優化組合；把握政策取向，講求時（shí）機力度（dù），各（gè）項工作能早則早、抓緊抓（zhuā）實，保（bǎo）證足夠力度；強化係（xì）統思維（wéi），注重（chóng）各類（lèi）政策和改革開放舉措（cuò）的協調（diào）配合，放大政策效應。要（yào）緊（jǐn）抓（zhuā）關鍵環節完成好明（míng）年經濟工作重點任（rèn）務，針（zhēn）對（duì）需求（qiú）不足的突出症結，著力提振（zhèn）內需特別是居民消（xiāo）費需求；針對製（zhì）約（yuē）發展的深層次障礙和外部挑戰，堅定不移深（shēn）化改革擴大開放；針對產業轉型升級的瓶頸製約，推動新舊動能平（píng）穩（wěn）接續轉換；針對（duì）企業經營中的關切訴求，加強政策支持和優化監（jiān）管服務（wù）；針對重點（diǎn）領域風險（xiǎn）隱患，持續用力推進風險處置。要大力提升抓落（luò）實（shí）的效能，充分調動基層（céng）積極性主（zhǔ）動性創造性，持續優化營商環境，更好凝聚推動高質量發展的合力。

會議強調，要加強黨對經（jīng）濟工作的領導，堅持幹字（zì）當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。要（yào）強（qiáng）化正向激勵，激發（fā）幹事創（chuàng）業的內生動力。切實為基層鬆綁減負（fù），讓想（xiǎng）幹（gàn）事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。堅定不移（yí）懲治腐敗，保持公平公正（zhèng）的（de）市（shì）場環境（jìng）、風清氣正的營商環境。堅持（chí）求真務實，堅決反對熱衷於對上表現、不（bú）對下負責、不考慮實效的形式主（zhǔ）義、官僚主義。統籌發展和安（ān）全，抓好安全生產，有效防範和及時應對（duì）社會安全事件。增強協（xié）同聯動，反對本位主義，形成抓落實的合力。加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響（xiǎng）力。同（tóng）時，要準確把握（wò）世情國情（qíng）黨情社情，加強戰略謀劃，製定好中央“十五五”規劃建議（yì）。

會議要求，要做好歲末年初民生保障和安全穩（wěn）定各（gè）項工作，深（shēn）入排查化解各類矛（máo）盾糾紛和風險隱（yǐn）患（huàn），確保社會大局穩定。

會議號召，全黨全國全社會要（yào）更加緊密地團（tuán）結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，認真落實會議各項部（bù）署，全麵完成經濟社會發展目標任務，以高質量發展的實際成（chéng）效全麵推進強國建設、民族複興偉業。

中共中央政（zhèng）治局委員（yuán）、中央（yāng）書（shū）記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員，最高人民（mín）法院院長，最高人民檢察院檢察長，全（quán）國政協有關領導同（tóng）誌以及中央軍委（wěi）委員（yuán）等出席會議。

各省、自（zì）治區、直轄（xiá）市（shì）和計劃單列（liè）市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同誌，中央和國家機關有關部門、有關人民（mín）團體、中央管理的部分（fèn）金融機構和企業、中央軍委（wěi）機（jī）關各部（bù）門主要負責（zé）同誌等參（cān）加會議。