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五問+一圖,讀懂《中小企業數字化賦能專項行動方案(2025—2027年)》

來源: 2024-12-24 14:59:36

近日,工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行、金融監管總局等四部門聯合印發《中小企業數字化賦能專項行動方案(2025—2027年)》(工信部聯企業〔2024〕239號,以(yǐ)下簡稱《行動(dòng)方(fāng)案》)。為(wéi)更好理解和落實《行(háng)動方(fāng)案》,回應社會關切,工業和信息化(huà)部中小企業局負責人就有(yǒu)關內容解讀如下:


一、《行動方案》的背(bèi)景是什麽?

習近(jìn)平總書記指出(chū)“中小企業聯係千家萬戶,是推動創新、促(cù)進就業、改善民生的重要力量”,強調“中小企(qǐ)業能辦大事”。工業和信息化部深入學習貫徹習近平總書(shū)記(jì)重要指示批示精神,落(luò)實黨中央、國務院決策部署,多措並舉促(cù)進中小企業高(gāo)質量發展。在各級各部門和社會各界的關心支持下,我國中小企業奮發圖(tú)強,開拓創新,數量規模快速增長,發展質效穩步提升。隨著新一輪科技革命和產業變革深入推進,數字(zì)化轉型成為關乎中小企業生存和發展的“必答題”。


麵對(duì)新階段、新(xīn)機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我(wǒ)部加強政策支持,印發《中(zhōng)小企業(yè)數字化賦能專項行動方案》(工信廳企業(yè)〔2020〕10號),聯合財政部開展中小企業數字化轉型城市試(shì)點,遴選兩批66個試點城市(shì),以城市為主(zhǔ)體(tǐ)推動中小企業數(shù)字化(huà)改造;明確路徑指引,發(fā)布(bù)《中小企業數字(zì)化水平評測指標(biāo)(2024年版)》、《中小企業數字化轉型指南》,分場景遴選196個中小(xiǎo)企(qǐ)業數字化轉型典型案(àn)例(lì),促進“看樣學樣”;優化公共服(fú)務,建設全國中小企業數字化服務(wù)平台,支(zhī)持24萬家中小企業(yè)開展數字化(huà)自(zì)測,組織“數字化(huà)賦能中小企業全國(guó)行”活動1.2萬場,舉(jǔ)辦多場現場交流活動,推動互學互鑒。


開展中小企業數字化賦能專項(xiàng)行動以(yǐ)來,我國中小企業數字化進程明顯(xiǎn)加快,發展質量顯著提升。為推動中小企(qǐ)業數字化(huà)轉型邁向更(gèng)廣(guǎng)範圍、更高水平、更好(hǎo)質(zhì)效,我部聯合財政部、中國人民銀行(háng)、國家金融監督管理總局、國家(jiā)數據局研究製定《中小企業數字化賦能(néng)專項行動方案(2025—2027年)》,明確未來三年推動中小(xiǎo)企業數字化轉型的主要(yào)思路和(hé)重點任務。


二、《行動方案》的(de)基本考慮是什麽?

堅(jiān)持分類推進,精準施策。根據專精特新(xīn)“小巨人”企業,省級專(zhuān)精特(tè)新中(zhōng)小企業和規上工業中小企業(yè)、小微(wēi)企業的(de)數字化轉型差異化需(xū)求,針對性推進數字化改造。堅持“點線麵”結合,係(xì)統推進。點上推動中小企業關鍵業務場景深度改(gǎi)造,線上大力推進“鏈式”轉型,麵上推動集群、園區(qū)整體轉型。堅持向新發力,聚質賦能。著力加強人工(gōng)智能、數據要素等新質生產力在中(zhōng)小企業(yè)的應用推廣,加快培育數字經濟領域優質中小企業,以新動能帶動新發(fā)展。堅持因地製宜,鼓勵創新(xīn)。鼓勵各地結合自身產業(yè)特點探索(suǒ)推動中小企業數字化轉(zhuǎn)型的創新路(lù)徑,引導數字(zì)化(huà)服務商、金融(róng)機構、公共服務機構等(děng)協同賦(fù)能(néng)。


三、《行動方案》的總體思路和目標是什麽(me)?

隨著新一輪科技革(gé)命和產業(yè)變革(gé)深(shēn)入推進,數字化轉型成為關乎中小企業生存和(hé)發展的“必答(dá)題”。麵對新階段(duàn)、新機遇、新挑戰,我部深入貫徹黨(dǎng)中央(yāng)、國務院(yuàn)決策部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實習近平總書記關(guān)於加快推進新型工業化、促進中小企業專精特新發展係列重要指示精神,將推動中小企業數字(zì)化轉型(xíng)與開展大規模設備更新行動、實(shí)施技術改(gǎi)造升級工程等有機結合,以中小企業(yè)數字化轉型城市試點為抓(zhuā)手,“點(diǎn)線麵”結合推進數字化改造(zào),加速人工智能創新應用(yòng)和深度(dù)賦(fù)能,充分激活(huó)數據要素價值,著力提升供(gòng)給質效和服務保障水(shuǐ)平,實施中(zhōng)小企業數字(zì)化賦能專項行動。


《行動方案》提出,到2027年,中小企(qǐ)業數字化轉型“百城”試點取得紮(zhā)實(shí)成效。專精特(tè)新中小企業實現數字化改造應改盡改(gǎi),細分行業國家級專精特新“小巨人”企業數字化(huà)改造全覆蓋,形成一(yī)批數字化水(shuǐ)平達到三級、四級的轉型標杆。試點省級專精特新(xīn)中小企業數字化水平達到二級及以上,全國(guó)規上工業中小企業關鍵(jiàn)工序數控化率達到75%。中小企業上(shàng)雲率超過(guò)40%。初步(bù)構建起部(bù)省聯動、大中小企業融通、重點場(chǎng)景供需適配、公共服(fú)務保障有力的(de)中小企業(yè)數字化轉型生(shēng)態,賦能中小(xiǎo)企業專精特新發展。


四、《行動方案(àn)》的主要任務有哪些?

一共有七大任務,分(fèn)為五個板塊,一(yī)是加(jiā)強政府引導,以“百城”試點為核心抓手(shǒu),發揮中央財(cái)政資金引導作用,分批支持100個左右城市、4萬(wàn)多家中(zhōng)小企(qǐ)業深度改造。麵向基(jī)礎較好的工業大縣(xiàn)大範圍複(fù)製推(tuī)廣試點城市工作經驗和(hé)成果(guǒ),縱深推動(dòng)工業大縣(xiàn)中小企業數字化轉型。二是堅持企業主體,發揮企業(yè)主動性、創(chuàng)造(zào)性,麵向專精特新“小巨人”企業開展係統化集成改造,麵向專(zhuān)精特新(xīn)中小企業和規上工(gōng)業中小企業實施重點(diǎn)場景改造,麵向小微企業推廣普惠性“上雲用數賦智”服務。三是深化鏈群融通,推(tuī)廣龍頭企業牽引的供應鏈(liàn)“鏈式”轉型、平台企業驅動的產業鏈“鏈式”轉型和以集群、園區為(wéi)單位的“麵狀”轉型,支持統一數據(jù)標準,開(kāi)放數據接口,打造數字底座,加強資源共享,強化業務協同(tóng),探索(suǒ)新模式、新(xīn)業(yè)態。四(sì)是強化數智賦(fù)能,發布(bù)中小企業人工(gōng)智能應(yīng)用指引,加強應用推廣,強化應用基礎,建設一批適用於中小企業(yè)的重點行業(yè)大模型,推動人工(gōng)智能創新賦能。提升中小企業數據管理、利用能力,加強中小企業數據資源供給與價值開發,加強專業普惠的數據服務供給,引導中小企業開展數據(jù)資產價值評估和入表(biǎo),深度激活中小企業數據要(yào)素價值。五是優化(huà)供(gòng)給服務,供需適(shì)配發展“小快輕準(zhǔn)”數字化產品和解(jiě)決方(fāng)案,增強產品易用性及開發便捷性,培育壯大數字經濟領域優(yōu)質企業,提升數字化(huà)轉型供給質效。構建(jiàn)中小企業數字化轉型標準體係,完善中小企業數字化轉(zhuǎn)型服務載體,增強中小企業數據與網絡安全防護能力,提高(gāo)數(shù)字化轉型公共服(fú)務水平。


五、《行動方案》落地將有哪些(xiē)保障措施?

《行動方案》提出五方麵保障措(cuò)施。一是強化組織保障。組織建立部省聯動的中小企業數字化轉型工作體係,加強相關部門工作協同,明確重點工作組(zǔ)織分(fèn)工。二是加大資金支持。深入開展“一鏈一策一批”融資促進行動,通過貼息支持、專(zhuān)門信貸產品(pǐn)、增(zēng)信措施及貸款(kuǎn)政策等舉措加大支持力度。三是加強人(rén)才保障。通過中小企業服務“一張網”組織(zhī)大規模培(péi)訓,製定數字(zì)化(huà)人才標準,依托“製造業人才支持計劃”“國家卓越工程師實踐基地”等加(jiā)大人才培育(yù)力度。四是促進交流互鑒。常態化舉辦交流活動(dòng),推(tuī)動試點城市對口協作與資源共享,促進供需精準對接,強化輿論宣(xuān)傳(chuán),及時推(tuī)廣轉型經驗和典型案例。五是深化國際合作。依托國際合作機製、平台,組織開展中小企業數字化轉型國際(jì)交(jiāo)流合作活動,積極推動中小企業數字化轉型優秀解決方案、產品服務、標準規範走出去。



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