來源：新華社

中央經濟工作會議在北京舉行

習近平發（fā）表（biǎo）重要講話　李（lǐ）強作總結講話

趙樂際（jì）王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

12月（yuè）11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共（gòng）中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會（huì）議並發表重要講話。新華社記者 謝環馳 攝

中（zhōng）央經濟工作會議12月11日至（zhì）12日在北京舉行。中（zhōng）共中央總書記、國家主席（xí）、中央軍委主（zhǔ）席習近平（píng）出席（xí）會議並發表重要講話。中（zhōng）共中央政治局常（cháng）委李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結2024年經濟工（gōng）作，分析當前（qián）經（jīng）濟形勢，部署2025年經濟工作。李強作總（zǒng）結講話，對貫（guàn）徹落實習近平總書記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。

會議認為，今年是實（shí）現（xiàn）“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。麵對外部壓力加大、內部困難增多（duō）的複雜嚴峻形勢，以習（xí）近平同誌為核心（xīn）的黨（dǎng）中央團結帶領全黨全國（guó）各族人民，沉著應變、綜合（hé）施策，經濟運行總體平穩、穩中有（yǒu）進，高質量發（fā）展紮實（shí）推進，經濟社會發展主（zhǔ）要目標任務即將順利完成。新質生產力穩步發展，改革（gé）開放持續深化，重點領域（yù）風險化解有序有（yǒu）效，民（mín）生保（bǎo）障紮實有力（lì），中國式（shì）現代化邁出新的堅實步伐。一年來的發（fā）展曆程很不平凡，成績令（lìng）人鼓舞，特別是9月26日中央政治局（jú）會（huì）議果斷部署一（yī）攬子增量政策，使社會信心有效提振，經（jīng）濟明顯回升。

會議指出，當前外部環境變化帶來的不利影響加（jiā）深，我國經濟運行仍麵臨不少困難和挑戰，主要是國內（nèi）需（xū）求不足，部分企業生產經營困（kùn）難，群眾就業（yè）增收麵臨壓力，風（fēng）險隱患（huàn）仍然較多。同時必（bì）須看到，我國經（jīng）濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好（hǎo）的支撐條件和基本趨勢沒有變。我們要正視困難（nán）、堅定信心，努力把各方麵積極因素轉化為發展實績。

會議認為，實踐中，我們不斷（duàn）深（shēn）化對經濟工作的（de）規律性認識（shí）。黨中央（yāng）集中統一領導是做好經濟工作的（de）根本保（bǎo）證，在（zài）關鍵時刻、重要節（jiē）點，黨中央及時（shí）研（yán）判形（xíng）勢、作出決策部署，確保我國經（jīng）濟航船乘風破浪、行穩致遠。必須統籌好有效市場和有（yǒu）為政府的關係，形成（chéng）既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。必須統籌好總供給和總需求的關係，暢通國民經（jīng）濟（jì）循環。必須統籌好培育（yù）新動能（néng）和更新舊動能的關係，因地製宜發展新質生產力。必須統籌好做優增量和盤活存量的關係，全麵提高資源配置效率。必須統籌好提升質量和做（zuò）大總量的關係，夯實中國式現（xiàn）代化的物質基礎。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在（zài）北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習（xí）近平出席會議並（bìng）發（fā）表重要講話。新華社（shè）記（jì）者 鞠鵬 攝

會議強調，做好明年經濟（jì）工作，要以習近平新時代中國特色（sè）社（shè）會主義思想為（wéi）指導，全麵貫徹落（luò）實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩（wěn）中求進工作總（zǒng）基調，完整準確全麵貫徹新（xīn）發展理念，加快構建（jiàn）新發展格局，紮實推動（dòng）高質（zhì）量發展，進一步全麵（miàn）深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代（dài）化產業體係，更好（hǎo）統（tǒng）籌發展和安全，實施更加積極（jí）有為的宏（hóng）觀政策（cè），擴大國（guó）內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和（hé）外部衝擊，穩定預期（qī）、激（jī）發活力，推（tuī）動經濟持續回升向好，不斷提高人民生（shēng）活水平，保持社會和（hé）諧穩定，高質量完成“十四（sì）五”規劃目（mù）標任務，為實現“十五五”良好開（kāi）局打牢基礎（chǔ）。

會議指出，明年要保持經濟穩定增長（zhǎng），保持就業、物價總（zǒng）體穩定，保持國（guó）際收支基本平衡，促進居民收入增長和經濟增長（zhǎng）同步。

會議要求，明年要（yào）堅持穩中求進、以進促穩，守正（zhèng）創新、先立後破，係（xì）統集（jí）成、協同配（pèi）合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

要實施更加積極的財政政策。提高財政（zhèng）赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領域保（bǎo）障（zhàng）。增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發（fā）行使用，擴大投向領域和用作項目資本金範圍。優化（huà）財政支出結構，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增後勁，兜牢基層“三保”底線。黨政機關要堅持過緊日子。

要實施適度寬鬆的貨幣（bì）政策。發揮好（hǎo）貨幣政策工具總量（liàng）和結構雙重功（gōng）能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融（róng）資規模、貨（huò）幣供應（yīng）量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配（pèi）。保持人民幣匯率（lǜ）在合理均衡水平上的基（jī）本穩定。探索拓展中央銀行宏觀審慎（shèn）與金融穩定（dìng）功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。

要打好政策“組（zǔ）合拳（quán）”。加強財政、貨幣、就業、產業（yè）、區域、貿易、環保（bǎo）、監管等政策和改革開放舉措（cuò）的協調配合，完善部（bù）門間有效溝通（tōng）、協商反饋機製，增強政策合力。把經濟政策和非經（jīng）濟性政策（cè）統一納入宏觀政（zhèng）策取向一致性評（píng）估，統籌政策製（zhì）定和執行全（quán）過程，提高（gāo）政策整體效能。

12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總（zǒng）書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁（dīng）薛祥、李希出席會議。新華社記者 謝環馳 攝

會議（yì）確定，明年（nián）要抓好以下重點任務。

一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴（kuò）大國內需求（qiú）。實施提振消費專項行動，推（tuī）動中低收入群體增（zēng）收減負，提升消費能力（lì）、意願（yuàn）和層級。適當提高退休人員基（jī）本養老金，提高城鄉居民基礎（chǔ）養老金，提高（gāo）城鄉居民醫保財政補助標準。加力（lì）擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅遊業（yè）發展。積極發展首發經（jīng）濟、冰雪經濟、銀發經濟。加強自上而（ér）下（xià）組（zǔ）織協調（diào），更大力度支持“兩重”項目。適度增（zēng）加中央預算內（nèi）投資。加強（qiáng）財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。及早謀劃“十五五”重（chóng）大（dà）項目（mù）。大力實施（shī）城市更新。實施降低全社會物流成本專項行動（dòng）。

二是以科技創新引領新（xīn）質生產力發展，建（jiàn）設現代化產業體係。加強基（jī）礎研究（jiū）和關鍵核心（xīn）技術攻關，超前布局重大科（kē）技項目（mù），開（kāi）展新技術新產品新場景大規模應（yīng）用示（shì）範行（háng）動。開展“人（rén）工智能（néng）+”行動，培育未來產業。加強國家戰略科技力量建設。健全多層次金融服務體係，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業（yè）投資（zī），梯度培育創新型企業。綜合整治“內（nèi）卷式”競（jìng）爭，規範地方政府和企業行為。積極（jí）運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。

三是發揮經濟體製改（gǎi）革牽引作用，推動標誌性改（gǎi）革舉措落（luò）地見效（xiào）。高質（zhì）量（liàng）完成國有企業改革深（shēn）化提升行動，出台民營經濟促進法。開展（zhǎn）規範涉企執法專項行動。製定全國統一大市場建設指（zhǐ）引。加強監（jiān）管，促進平台經（jīng）濟健康發展。統籌推進財稅體製改革（gé），增加地方自主（zhǔ）財力。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場製度的包容性、適（shì）應性。

四是擴大高水（shuǐ）平對外開放，穩外貿、穩外資。有（yǒu）序擴大（dà）自主（zhǔ）開放和單邊開放，穩步擴大製度型開放（fàng），推動自由貿易試驗區（qū）提質增（zēng）效和擴（kuò）大（dà）改革任務授（shòu）權，加快推進海南自由貿易（yì）港核心政策落地。積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易。深化外商投資促進體製機製改（gǎi）革。穩步推進服（fú）務業開放，擴大電信、醫療、教育等領域（yù）開放試點，持續打造“投資中國”品牌。推動高質量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服（fú）務體係。

五是有效防範化解重點（diǎn）領域風險，牢牢守住不發生（shēng）係統性（xìng）風（fēng）險底線。持續用力推動（dòng）房地產市場止跌回穩（wěn），加力實施城中村和危舊房（fáng）改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控製（zhì）新增房地產用地供應，盤活存（cún）量用地和商辦用（yòng）房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性製度。穩妥處置地方中小金融機構風險。央地協同合力打（dǎ）擊非法金融活動。

六是統（tǒng）籌推進新型城鎮化和（hé）鄉村（cūn）全麵振（zhèn）興（xìng），促（cù）進（jìn）城鄉融合發展。嚴（yán）守（shǒu）耕地紅線，嚴格耕（gēng）地占補（bǔ）平衡管理。抓好糧食和重要農產品穩產保供，提（tí）高農業綜合效益和競爭力。保護種糧農民和糧食主產（chǎn）區積極性，健全糧（liáng）食價格（gé）形（xíng）成機製。因地製宜推（tuī）動興業、強縣、富民一（yī）體發展，千方百計拓（tuò）寬農民增收渠道。發展現代化都市圈，提升超大特大城市現代化治理水（shuǐ）平，大力發展縣域經濟。

七是加大區域戰略實施力度，增強區域（yù）發展活力。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊（dié）加效應，積極培育新的增長極。提升經（jīng）濟發展優勢區域的創新能力和（hé）輻（fú）射帶動作用。支持經濟大省挑大梁，鼓（gǔ）勵其（qí）他（tā）地區因地製宜、各展所長。深化東、中、西、東北地區產（chǎn）業協作（zuò），大力發展海洋經濟和（hé）灣區經濟。

八是協同推進降碳減汙擴綠增長，加緊經濟社會發展全麵綠色轉型。進一步深（shēn）化生態文（wén）明體製改革。營造綠色低碳產業（yè）健康發展生態，培育綠（lǜ）色建築等新增長點。推動“三北”工程標誌性戰役取得重要成果，加快“沙戈（gē）荒”新能源基地建設。建立一批零碳（tàn）園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足（zú）跡管理體係、碳標識認證（zhèng）製度。持續深入推進藍天、碧水、淨土（tǔ）保衛戰。製（zhì）定固體廢物綜合治理（lǐ）行（háng）動計（jì）劃（huá）。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災（zāi）害防治體係建設。

九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安（ān）全感。實施重點領域（yù）、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業。加強靈活就業和新（xīn）就業形態（tài）勞動者權益保障。落實（shí）好產業、就（jiù）業等幫扶政策，確保不發生規模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動義務教育優質均衡發展，紮（zhā）實推進優質本科擴容。實施醫（yī）療衛生強基工程，製定促進生育政策。發展社區支持的居家養老，擴大普惠養老服務（wù）。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強公共（gòng）安全（quán）係統施治。

會議指（zhǐ）出，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一（yī）思想、統一意誌、統一行（háng）動，既（jì）把握（wò）大勢、堅定信心，又正視（shì）困難（nán）、保（bǎo）持清醒。要全麵貫徹明（míng）年經（jīng）濟工作的總體要求（qiú）和政策取（qǔ）向，注重目（mù）標引領，著力實現增長（zhǎng）穩、就業穩和物價（jià）合理回升的（de）優化組合；把（bǎ）握政策取向，講求時機力度，各項工作能早則早、抓緊抓（zhuā）實（shí），保證足（zú）夠（gòu）力度；強化係統思維（wéi），注重各類政（zhèng）策和改革（gé）開放舉措的協調配合，放大政策效應。要緊抓關（guān）鍵環（huán）節完成好明年經濟工（gōng）作重點任務，針對需求不足（zú）的突出症（zhèng）結，著力提振內需特別是居民消費需求；針對（duì）製（zhì）約發展的深層次障礙和外部（bù）挑戰，堅（jiān）定不移深化改革擴大開放（fàng）；針（zhēn）對產業轉型升（shēng）級的瓶頸製約，推動新舊（jiù）動（dòng）能平穩（wěn）接續轉換；針對企（qǐ）業經營中的關切訴求，加強政策支持（chí）和優化監管服務；針對重點領域風險隱患，持續用力推進風險處置。要大力提升（shēng）抓落實的（de）效能，充分調動基層積極性主動性創造性，持續優化營（yíng）商環境，更好凝聚推動高質量發展的合（hé）力。

會議強調，要加強黨對經濟工作的領導（dǎo），堅持（chí）幹字當頭，增強（qiáng）信（xìn）心、迎（yíng）難而上（shàng）、奮發有為，確保黨中（zhōng）央各項決策部署落到實處。要強化正向激勵，激發幹（gàn）事創（chuàng）業的內生動（dòng）力。切實為基層鬆綁減負，讓想幹事、會幹事的幹部能幹事、幹成事。堅（jiān）定不移懲治腐敗，保持（chí）公平公正的市場（chǎng）環境、風清氣（qì）正的營商環境。堅持求真務實，堅決反對熱衷於對上表（biǎo）現、不對下負責、不考（kǎo）慮實效的（de）形式主義、官僚（liáo）主義。統籌發展和安全，抓好安全生產，有效防範和及時應對社會（huì）安全事件。增強協同聯動，反對本位主義，形成抓落實的（de）合力。加強預期管理，協同推（tuī）進政策實施和預期引導，提升政策引導（dǎo）力、影（yǐng）響力。同時，要準確把握世情國（guó）情黨情社情，加強戰略謀劃，製定好中央“十五五”規（guī）劃建議。

會議（yì）要求，要做好（hǎo）歲末年初民生保（bǎo）障和安全穩（wěn）定各項（xiàng）工作，深入排查（chá）化解各（gè）類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩定。

會（huì）議號召，全黨（dǎng）全國全社會要更加（jiā）緊密地團結在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央周圍，認真落實會議各項部署，全麵完成經濟社會發（fā）展目標任務，以高質量發展的（de）實（shí）際成效全麵推進強國建設、民族複興偉業。

中（zhōng）共中央政治局委員（yuán）、中央書（shū）記處書記，全國人大常委會有關領導同誌，國務委員（yuán），最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長（zhǎng），全（quán）國（guó）政協有關領導同誌以（yǐ）及中央軍委（wěi）委員等出席會議（yì）。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新（xīn）疆生（shēng）產建設兵團黨政主要負（fù）責同誌，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中（zhōng）央管理的部分金（jīn）融機構和企業、中央軍委（wěi）機關各部門主要負責同誌等參（cān）加會議。