基層強則國家強，基（jī）層安則天下安。

       黨的（de）二十屆四（sì）中全會提出，走中國特色社會主（zhǔ）義社（shè）會治理之路，確保社會生機勃勃又井然（rán）有序。全會通過的《中共中央關於（yú）製定國民經濟和社會發展第十五個五（wǔ）年規劃的建議》，對“完善社會治理體係”“推進社會（huì）治理現代化”作出明確部署。

  記者近（jìn）日在各地采訪看到，各地（dì）各（gè）部門迅速掀起學習貫徹全（quán）會精神熱潮，全力落實（shí）完善社會治理（lǐ）體係的重點任（rèn）務，一幅“人人有（yǒu）責、人人盡責、人（rén）人享（xiǎng）有”的社會治理（lǐ）圖景正在中（zhōng）國大地徐徐鋪展。

  不斷增（zēng）強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力

  “以前我們光（guāng）給別人（rén）送飯了（le），有了暖‘新’食堂，不用擔心餓（è）肚子了。”

  “暖‘新’驛站解決了歇腳沒地方、吃飯趕不上點的問題。”

  …………

  依托地方黨群服務中心、工（gōng）會驛站，天津持續加大暖“新”驛站建（jiàn）設（shè）力度。這些（xiē）集黨群活動、休息補給、教育培訓於一體的驛站（zhàn），讓黨的溫暖可感可及。

  新就業群體走到哪裏，黨（dǎng）組織就覆蓋到哪（nǎ）裏。全會《建議》明確要求（qiú），加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。

  貫徹落實全會部署，各（gè）地社會工作部門深（shēn）入研究新興領域黨建“新”在哪裏、“難”在（zài）哪裏、“落”在哪裏，推動新興領域黨建工作走深走實、見行見效（xiào）。

  在浙江省諸暨市陶朱街道商（shāng）業綜合體（tǐ）的（de）暖（nuǎn）心關愛（ài）服（fú）務點，誌願者給（gěi）外（wài）賣員提供愛心餐（2025年11月（yuè）7日攝）。新華社記者 徐昱 攝（shè）

  中央組（zǔ）織部、中央社會工作部推動各地建立條塊結合、鏈條完整、靈活高效的“組織網”，實現黨的基層組織應（yīng）建盡建。

  四川（chuān）對重點網約出行、網約（yuē）配送平（píng）台合作（zuò）企業和快遞加盟企（qǐ）業建賬督（dū）導，“一企一策”推動符合條件的企（qǐ）業及時建立（lì）黨組織；

  江蘇連雲港（gǎng）建立健全“新就（jiù）業群體黨支部—行業黨委—主管部門”訴求收集應答機製，網約配送平台合（hé）作企業、快遞加盟企業黨組織實現全覆蓋；

  江西上饒推動新就（jiù）業群體黨組織與相鄰區域傳統領域黨組織開展（zhǎn）黨建共建聯建，推行活動陣地共（gòng）建；

  …………

  走（zǒu）遍（biàn）大街小巷、連接千家萬戶，快遞員、網約配送員（yuán）等是城市治理的“移動探頭”，在平安建設、誌（zhì）願服務、風險隱患預警等（děng）方（fāng）麵大有可為。

  成立（lì）“莫愁義警”“小哥食安隊”“‘夜鷹’義務聯防隊”……在湖北荊門（mén）市，1300餘名新就業群（qún）體人（rén）員主動投身（shēn）基層治理，今年以來發現並協助解決公共設施損壞（huài）、道路積水、鄰裏糾紛等（děng）問題450餘（yú）件。

  “我們（men）將充分發揮黨（dǎng）建引領優（yōu）勢，帶動更（gèng）多人化身流動網格員、民意收集員、便民服務員，成為賦能基層治理的‘新’力量（liàng）。”荊門市委社會工作部部長、市委（wěi）“兩新”工委書記餘（yú）大慶說。

  “雲（yún）公交”轎車在江蘇省常州市市郊道路上行駛（2025年11月10日攝，無人機照（zhào）片）。常州市在部分市郊地區開行轎車“雲（yún）公交”，采用預約響應模（mó）式替（tì）代傳（chuán）統的定時班次（cì）模式，變“等公交”為“打公交”，實現從“人等車”到“車接人”的轉變，既節約乘客的等車時間，又（yòu）能（néng）避免車（chē）輛空跑，方便市郊群眾出行。新華社發（fā）（陳暐 攝）

  群策群力激（jī）發社會（huì）治理勃勃生（shēng）機

  “您好，我是‘綜治小新（xīn）’，一站式幫您化解糾紛……”

  走進內蒙古自治區呼和浩特（tè）市新城區綜治中心，全息數字人客服和智能導辦機器人正在（zài）為辦事（shì）群眾提供AI智能谘詢導引服務。

  依靠群眾，將矛（máo）盾糾紛消弭在源頭、化解（jiě）在基層。全（quán）會《建議》提出，堅持和發展（zhǎn）新時代“楓橋經驗”，加（jiā）強鄉村治理，完善社區治理。

  綜治中心，是堅持和發展新時代“楓橋（qiáo）經驗”的重要載體（tǐ）。貫徹落實全會（huì）精神，各地大力推進（jìn）綜治中（zhōng）心規範化（huà）建設。截至目前（qián），全國2850個縣級綜治中心已正式運行，實現（xiàn）對群眾各類訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解（jiě）決”。

  “我們（men）針對矛盾多發的拆遷征收、物業糾紛、交通事故賠償等（děng）七個領域，分別細化‘流程（chéng）圖’，逐一（yī）明確責任主體、時（shí）限要求、處置方式（shì）和銜接路徑，讓群眾‘看圖辦事’，讓幹部‘按圖履職’。”呼和浩（hào）特市新城區綜治中心負責人介紹說（shuō）。

  全會《建議》提出，“全麵實施鄉鎮（街道）履行職責事（shì）項清單，健全村（社區）工作事項準入製度”，對加強黨建引領基層治理和（hé）基（jī）層政權建設作出具體部署。

  針對村級辦（bàn）公場所“牌子多”問題，建立標牌準入製度，累計拆除牌子26萬餘塊；村（cūn）級出具證明事項從（cóng）10項壓減至5項……近年來，廣西推（tuī）出若幹措施打出減負（fù）賦能“組（zǔ）合拳”。

  負擔減（jiǎn）下（xià）來，服（fú）務提上去。“如今基層幹部有了更多（duō）時間精（jīng）力沉到一線，各地積極探索創（chuàng）新，湧現出南寧‘老友（yǒu）議事會（huì）’、柳州‘融議（yì）心（xīn）安’等一大批接地氣（qì）的治理實踐（jiàn）。”廣西壯族（zú）自治區黨委社會工作部部長、自治區黨委“兩新”工委（wěi）書記唐軼昂說。

  在吉林延邊朝鮮族自治州龍井市開山屯鎮子洞村，村“兩委”幹部擔任人民調解員，出麵調解村民矛盾；村民小組組長擔任網格員，每月挨（āi）家挨戶走訪村民，提供力所（suǒ）能及（jí）的幫助。

  共建共治強治理，向（xiàng）上向善（shàn）樹（shù）新風。

  在新時代文明實踐（jiàn）中心（所、站（zhàn））舉行婚禮，新人（rén）簽下“移風易俗承（chéng）諾書”……今年以來，“紹興年輕人的新（xīn）式婚禮好特別”“浙江年（nián）輕人‘整頓’婚禮（lǐ）”等話題頻登社交媒體關注熱榜。

  中建二局華（huá）東公司第三屆集體婚禮在位於上海浦東新區的世紀公（gōng）園舉行（2025年10月25日攝）。新（xīn）華社記者 方喆 攝

  推進移風易俗，文（wén）明新風方能根深葉茂、生（shēng）生（shēng）不息。全會《建議》提出，發揮市民公約、村規民約等作用，加強（qiáng）家庭家教家（jiā）風建設，推進移風易（yì）俗，有效（xiào）治理婚（hūn）喪嫁娶中的陋習等問（wèn）題。

  在（zài）浙江紹興諸暨市陶朱街道西湖村（cūn），“提倡喜（xǐ）事新辦、喪事從簡，破除陳規舊俗，反（fǎn）對鋪張浪費、反對大操大辦”寫進村（cūn）規民約，德高望重的村民組建鄉風（fēng）文明理事會，和村幹部一起（qǐ）入戶宣傳婚喪嫁（jià）娶改革。

  “現在村風向好、民心更（gèng）齊，我們要按照全會部署，鞏（gǒng）固來之不易的成果。”西湖（hú）村黨委書（shū）記陳江表示，要特別重視發揮人民群眾的（de）主體作用（yòng），引導各方（fāng）有序參與鄉村治理。

  著力完善凝聚服務群眾工作機製

  老（lǎo）舊小區改造、充電樁安裝、冬季供暖保障……北（běi）京作為擁有2100多萬常住人口、管理半徑廣、治理要素複雜的超大（dà）城市，市民（mín）的每一個訴求（qiú）都考驗著城市治理的精度與效率。

  在北京熱力海澱分公司上河村C區鍋爐房，工作人員在查看設（shè）備運行（háng）情況（2025年11月7日攝（shè））。新華社記者 謝（xiè）晗 攝

  全會《建議》明確提出：強化市民熱線（xiàn）等公共服務平台功（gōng）能，推動（dòng）“民有所呼、我有（yǒu）所應”。圍（wéi）繞這一（yī）目標，有關部門將如何（hé）發力？

  “我們（men）已構建了三級派單目錄和標（biāo）準化流程，將市、區、街道（鄉鎮）及（jí）百餘家企業納入派單體係，明確每類訴求的責任歸（guī）屬，實現‘一口受理、分類處置、精準派單’。”北京（jīng）市市（shì）民熱線服務中心副（fù）主（zhǔ）任宋大偉介紹。

  “圍（wéi）繞全會《建議》提出的目標要求，中心正推動數智化技術與城（chéng）市治理深度融合，優化智能派（pài）單算法，深化數據智能分（fèn）析（xī），進一步拓寬服務深（shēn）度與廣度，真正（zhèng）把工作（zuò）做到群眾心坎上（shàng）。”宋大偉說。

  “完善凝聚服務群眾工作機製，夯實社會治理群眾基礎”“改進各類社會群體服務管理”……各地落實全會《建（jiàn）議（yì）》一係列要求，不斷織密紮牢托底民生保障的製度之網（wǎng），將社會治（zhì）理的根基深深紮入人民群眾（zhòng）沃土之（zhī）中，匯聚起推進新時代社會工作高質量發展的磅（páng）礴力（lì）量。

  “發揮人民（mín）群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理（lǐ）。”這是全會《建議》的明確要（yào）求。

  今年8月，關於上海市老年人權益保障（zhàng）條例修正案（草（cǎo）案）的（de）立法意見（jiàn）征詢會在上海多地舉行，居民們圍繞意定監（jiān）護、陪護假製度等暢所欲言。

  11月（yuè）1日，新修改的上海市老年人權益保障（zhàng）條例施行，其（qí）中吸（xī）納各（gè）界意見明確新增陪護假（jiǎ）製度，得到市民“點讚”。

  在（zài）長（zhǎng）沙市望城區高塘嶺街（jiē）道湘陵社區，誌願者為老年人和（hé）殘疾（jí）人士免（miǎn）費理發（2025年11月6日攝）。新華社記者 陳思汗 攝（shè）

  廣納群言、廣集民智，各地各部門“原汁原味”收集民情民意，把人（rén）民群眾的“金點（diǎn）子（zǐ）”轉化為提升治理水平的“金鑰匙”。

  社區誌願服務（wù），是基層（céng）社會治理的有力抓手。

  走（zǒu）訪孤寡老人、設計（jì）趣味圖標、布置“騎（qí）手驛站”……今年以來，福建福州市（shì）鼓樓區大凰山社區洋溢著青春的氣息，來自福州大學至（zhì）誠學院的學生把“小社區”當作誌願服務的（de）“大課堂”。

  “走出校園、走進基層，紮（zhā）根社區的（de）大學生誌願者，已成為鼓樓區基層治（zhì）理的重要青春力量。”鼓樓團（tuán）區委書記王均傑（jié）介紹，圍繞全會《建議》關於“發展誌（zhì）願服務，加強（qiáng）誌願服務組織管理”的部署，鼓樓團區委選派（pài）優秀（xiù）大學生深入社區掛職團組織副書記，深度參與基層治理，用（yòng）青春力量激活治理末梢。

  誌願者在雲南（nán）省大理白族（zú）自治州（zhōu）南澗彝族自治縣南澗鎮西山村幸福小院內為老人包餃子（2025年10月29日攝）。南澗縣針對農村“一老一小”群體的急難愁盼問題，創新“無量幸福小院”模式，采用（yòng）“集體建院、分戶居住、互助服務”機製，整合村組現有閑置資源，多元籌資，為留守老人和兒童提供老年助餐、日間照料、兒童托管等“一站式”服務（wù）。新華社發（適誌宏 攝）

  數據顯示，目前（qián）全（quán）國實名注冊誌願者已達2.4億人，各類誌願團隊135萬個（gè）。“有時間做誌願者（zhě），有困難找誌（zhì）願者”“我奉獻、我快樂”成為（wéi）社會新風尚，不斷提升基層治理效能，更好滿足人民（mín）群眾的美好生活需要。

  根基牢，則（zé）大廈固；民心齊，則事業興。

  循著全會對（duì）完善社會治（zhì）理體係作出的部署，深刻把握近年來國家治理新趨勢新特點，廣泛凝聚共創美好生活的強（qiáng）大民心合力，共建（jiàn）共治共享的社（shè）會治理製度不斷完善，為續寫（xiě）經濟（jì）快速發展（zhǎn）和社（shè）會長（zhǎng）期穩定兩大奇跡新篇（piān）章奠定堅實基礎（chǔ）。

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來 源：新華（huá）社

編 輯 I 蔡夢達（dá）  審（shěn） 校 I 田文昕

監 製 I 張寶珠