新華社北京10月24日電

中共中央 國務院（yuàn）關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

（2021年9月22日）

實現（xiàn）碳達（dá）峰（fēng）、碳中和，是以習近平同誌為核心的黨中央（yāng）統籌國（guó）內國際兩個（gè）大局作（zuò）出的重大戰略決（jué）策，是著（zhe）力解決資源環境約束突出問（wèn）題、實現中華民族永續發展的（de）必然（rán）選擇，是構建（jiàn）人類命運共同體的莊嚴承諾。為完整、準確、全麵貫徹新發展理念，做好碳達峰、碳中和工（gōng）作，現提出如下意見。

一、總體要求

（一（yī））指導思想。以習近平新時代中國特色社會（huì）主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九（jiǔ）屆二中、三中（zhōng）、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫（guàn）徹新發展理念，構建新發（fā）展格局，堅持係（xì）統觀念，處理好發展和減排、整體和（hé）局部、短期和中長期的關係，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，以經濟社（shè）會（huì）發展全麵綠色轉型為引領，以能源綠（lǜ）色低碳發展（zhǎn）為關鍵，加快形成節（jiē）約資源和保護環（huán）境的產業結構、生產方式（shì）、生活（huó）方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠（lǜ）色低碳（tàn）的高質量發展（zhǎn）道（dào）路，確保如（rú）期實現碳達峰、碳中和。

（二）工作原則

實（shí）現碳達峰、碳中和目標（biāo），要堅持“全國統籌、節（jiē）約優先、雙輪驅動、內外暢通、防（fáng）範風（fēng）險”原（yuán）則。

——全國統籌。全國一盤棋，強化頂層設計，發揮（huī）製度優勢，實行黨政同責（zé），壓實各方責任。根據各地實際分類施策，鼓勵主動（dòng）作為、率先達峰（fēng）。

——節約優（yōu）先。把節約能源資（zī）源放在（zài）首位，實行全麵節約戰略，持續（xù）降低（dī）單位（wèi）產出（chū）能（néng）源（yuán）資源消耗（hào）和碳排放，提高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成（chéng）有效的碳排放控製閥門。

——雙（shuāng）輪驅動。政府和市場兩手（shǒu）發力，構建（jiàn）新型舉國體製，強化（huà）科技和製度創新，加快綠色低碳科（kē）技（jì）革命。深化能（néng）源和相關領域改革，發揮市場機製作用，形成有效激勵約束機製。

——內外暢通。立足國情實際，統籌國內國際能源資源，推廣先進綠色低碳技術和經驗（yàn）。統籌做好應對氣候變化對外鬥爭與合作，不斷增強國際影響力和話語權，堅決（jué）維護我國發展權益。

——防（fáng）範風險。處理好減汙降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安（ān）全、糧食安全、群眾正常生活的關係，有效（xiào）應對綠色低碳轉型可能伴隨的（de）經濟、金融、社會風險，防止（zhǐ）過度反應，確保安（ān）全降碳。

二、主要目標

到2025年，綠色（sè）低碳循環發展的經濟體係初步形成，重點行業能源利用效率大幅提（tí）升。單位國內生產總值能耗比（bǐ）2020年下降13.5%；單位國內生產總值二氧化碳排（pái）放比2020年下降18%；非化石能（néng）源消（xiāo）費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達（dá）到180億（yì）立方米（mǐ），為實（shí）現碳達峰、碳中和奠定堅實（shí）基礎。

到2030年，經（jīng）濟（jì）社會發展全麵綠色轉型取得顯（xiǎn）著成效，重（chóng）點耗能行業能（néng）源利用效率達到國際先（xiān）進水（shuǐ）平。單位國內生產總值能耗（hào）大幅下降；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化（huà）石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機（jī）容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林（lín）蓄積量達到190億立方米，二氧（yǎng）化（huà）碳排（pái）放量達到峰值並實現穩中（zhōng）有降。

到2060年，綠色低碳循（xún）環發展的經濟體係和清潔低碳安（ān）全高效的能源體（tǐ）係全麵建立，能源利用效率（lǜ）達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取（qǔ）得豐（fēng）碩成果，開創人（rén）與自（zì）然和諧共生新境界。

三、推進經（jīng）濟社會發展全麵綠色轉型

（三）強化綠色低碳發展（zhǎn）規劃引領。將碳達峰、碳中和目（mù）標要求（qiú）全麵（miàn）融入經濟社（shè）會發展中長期規劃，強化國家發展規劃、國土空間規劃（huá）、專項規劃、區域規劃和地方各級規劃的支撐保障。加強各級各類規劃間銜接協（xié）調，確保各地區各領域落實碳達峰、碳中（zhōng）和的主要（yào）目標、發（fā）展方向、重大政策、重大工程等協調一致。

（四）優化綠色低碳（tàn）發展區域布局。持續優化重大基礎（chǔ）設施（shī）、重（chóng）大生產力和公共（gòng）資源布局，構建有利於碳達峰、碳中和的國土空間開發保護新格局。在京津（jīn）冀協同發展、長江經濟帶（dài）發（fā）展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化（huà）發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰（zhàn）略實施中，強化綠色低碳發展導（dǎo）向和任務（wù）要求。

（五）加快（kuài）形成綠色生產（chǎn）生活方式。大力推（tuī）動節能減排，全麵推進（jìn）清潔生產，加快發展循環（huán）經濟，加強資（zī）源綜合利用，不（bú）斷提升綠色低碳發展水平。擴大綠色低碳（tàn）產品供給和消費，倡導綠色低碳生活方式。把綠色低碳發展納入國民教（jiāo）育（yù）體係。開展綠色低碳社會行動（dòng）示範創建。凝聚全社會共識，加快形成全（quán）民參與的良好格局。

四、深度（dù）調整（zhěng）產業結構

（六）推動產業結構優化升級。加快推進（jìn）農業綠色（sè）發展，促進農業固碳增效。製定能源（yuán）、鋼鐵、有色（sè）金屬、石化化工、建材、交（jiāo）通、建築等行業和領域碳達（dá）峰實施方案。以節能降碳為導向，修訂產業（yè）結構（gòu）調整（zhěng）指導目錄。開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”，鞏固去產能成果。加快推進（jìn）工業（yè）領域低碳工藝（yì）革新和數字化轉型。開展碳達峰試點園區建設。加（jiā）快商（shāng）貿流通、信息服務等綠色轉（zhuǎn）型，提升服務業低碳發展水平。

（七）堅決遏製高耗能高排放項目盲目發（fā）展。新（xīn）建、擴建鋼鐵、水泥、平（píng）板玻璃、電解鋁等（děng）高耗能高排放項目嚴格落實（shí）產能等量或減量置換，出台煤（méi）電、石（shí）化、煤化工等產能控製政策。未納入國家有關領域產業規劃的，一律不得新建改（gǎi）擴建煉（liàn）油和新建乙烯、對二甲苯、煤製烯烴項目。合理控（kòng）製煤（méi）製油氣產能規模。提升高耗能高排放項目能耗準入標準。加強產能過（guò）剩分析預警和窗（chuāng）口指導。

（八）大力發展綠色低碳（tàn）產業。加快（kuài）發展新（xīn）一代信（xìn）息技術（shù）、生物技術、新能源、新（xīn）材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航（háng）天、海洋裝（zhuāng）備等戰略性新（xīn）興產業。建設綠色製造體（tǐ）係。推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術與綠色低碳產業深度融合。

五、加快構建清潔低碳安全高效能源體係

（九）強化能源消費強度和總（zǒng）量（liàng）雙控。堅持節能優先（xiān）的能源發展戰略（luè），嚴格控（kòng）製能耗和二氧化（huà）碳排放強度，合理控製能源消費總量，統（tǒng）籌（chóu）建立二氧（yǎng）化碳排放總量控製製度。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，對（duì）能耗強度下降（jiàng）目標完（wán）成形勢嚴峻（jun4）的（de）地區實行項目緩批限批（pī）、能耗（hào）等量或減量替代。強化節能監（jiān）察和執法，加強能耗及二氧化碳排放控製目標分析預（yù）警，嚴格責任落實和評價考核。加強（qiáng）甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控（kòng）。

（十）大幅提升能（néng）源利用效率（lǜ）。把節能貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，持續深化（huà）工業、建築、交通運輸、公共機構等重點領（lǐng）域節能，提升數據中心、新型通信等信息化基礎設施能效水平。健全能源管理體係，強化重點用能單位節能管理和目標（biāo）責任。瞄準（zhǔn）國際先進水平，加快實（shí）施節能降碳改造升級，打造能效“領跑者”。

（十一（yī））嚴格控製化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長（zhǎng），“十五五”時（shí）期逐步減少。石油消費“十（shí）五五”時期進入峰值平台期（qī）。統（tǒng）籌煤電發展和保供調峰，嚴控煤電裝機規模，加快現役（yì）煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭（tàn）散燒。加快推進頁岩氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規模化開（kāi）發。強化風險管控，確（què）保能源安（ān）全穩定供應和平穩過渡。

（十二）積極發展非化石能源。實（shí）施可再生能源替代行動，大力發展風能、太陽（yáng）能、生物質能（néng）、海洋能、地熱（rè）能等，不斷提高非化石能源消費比重。堅持集中式與分布式並舉，優先推動風能、太陽能就（jiù）地就近開（kāi）發利用（yòng）。因地製宜開發水能。積極（jí）安全有序發（fā）展核電。合理利用生物質能。加快（kuài）推進抽水蓄能和新型儲能規模化（huà）應用。統籌推進氫能“製儲輸用”全鏈（liàn）條（tiáo）發展。構建（jiàn）以新能源為主體（tǐ）的新型電（diàn）力係（xì）統，提高（gāo）電網對（duì）高比例可（kě）再生能源（yuán）的消納和調控（kòng）能力（lì）。

（十三）深化能源（yuán）體製機製改革。全麵推進電力市場化（huà）改革（gé），加快培育發展配售電環節獨立市場（chǎng）主體，完善中長期市場、現貨市場和輔（fǔ）助服（fú）務市場銜接（jiē）機製，擴大市場化交易規模（mó）。推進電網體製改革，明確以消納可再生能源為主的（de）增量配電網、微電網和分布式電源的（de）市場主（zhǔ）體地位。加快形成以儲（chǔ）能和調峰能力為基礎（chǔ）支撐的新增電（diàn）力裝機發展機製。完善電力等能源（yuán）品種價格市場化形成（chéng）機製（zhì）。從有利於節能的角度深化電價改革，理順（shùn）輸配電價結構，全麵放開競爭性環節電價。推進煤炭、油氣等（děng）市場化改革，加快完善能源統一市（shì）場。

六、加快（kuài）推進低碳交通（tōng）運輸（shū）體係建設

（十四）優化交通運輸結構。加（jiā）快建設綜合立體交通網，大力發展（zhǎn）多式聯運，提高（gāo）鐵路、水路在（zài）綜合（hé）運輸中的承運比重，持續降低（dī）運輸（shū）能耗和二氧化碳排放強（qiáng）度。優化（huà）客運組織（zhī），引導客運（yùn）企業規模化、集約化經營。加快發展綠色物流，整合運輸資源，提高利用效率。

（十五）推廣節能（néng）低碳型交通工具。加快發展新能源和清潔能源車船，推廣智能交（jiāo）通，推進鐵路電氣化改造（zào），推動加氫站建設，促進船舶靠港（gǎng）使用岸電常態（tài）化。加快構建便（biàn）利高效、適度超前的充換電網絡體係。提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能（néng）效標識（shí）製度，加（jiā）快淘汰高（gāo）耗能高排放（fàng）老舊車船（chuán）。

（十六（liù））積極引導低碳（tàn）出行。加快城市軌（guǐ）道交通、公交專用道（dào）、快速公交係統等大容量（liàng）公共交通基礎設施（shī）建設，加強自行車專（zhuān）用道和行人步道（dào）等城市慢行（háng）係統建設。綜合運用法律、經濟（jì）、技術、行政等多種手段，加大城市交通擁堵治理力度。

七、提升（shēng）城鄉建設綠色低碳發展質量（liàng）

（十七）推進城鄉建設和管理模式低（dī）碳轉型。在城鄉規（guī）劃建設管（guǎn）理各環節全麵落實綠色低（dī）碳要求。推動城市組團式發展，建設城市生態和通風廊道，提升城市綠化水平。合理規劃城鎮建築麵積發展目標，嚴格管控高能耗公共建築建設。實施工（gōng）程建設全過程綠色建造（zào），健全建築拆（chāi）除管理製度，杜絕大拆大建。加（jiā）快推進綠色社區（qū）建設。結合實施（shī）鄉村建設行動，推進縣城（chéng）和農村綠色低碳發展。

（十八）大力發展節能低碳建築。持續提高新建建築（zhù）節能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建築規模化發展。大力推進城鎮既有建築和市政基礎設施節能改造，提升建築節能低碳水平。逐步開展（zhǎn）建築（zhù）能耗限額管理，推行建築能（néng）效測評標（biāo）識，開展建築領域低碳發展績（jì）效評估（gū）。全麵推廣綠色低碳建材，推動（dòng）建築材料循環利用。發展綠色農房。

（十九）加快優化建（jiàn）築用能結構。深化（huà）可（kě）再生能源（yuán）建築（zhù）應用，加快推動建築用能電氣化和（hé）低碳化。開展建築屋頂光伏行動，大幅提高建築采暖（nuǎn）、生活熱水、炊事等電氣化普及率。在北方城鎮加快推進熱電聯產集中供暖，加快工業餘（yú）熱（rè）供暖規模化（huà）發展，積極穩（wěn）妥推進核電餘熱供暖，因地製宜推進熱泵、燃氣、生物質能、地熱能等清潔低碳供暖。

八、加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用

（二十）強化基礎研究和前沿技術布局。製定科技支（zhī）撐碳達峰、碳中和行動方案，編製碳（tàn）中和（hé）技術發展路線圖。采用“揭榜掛帥（shuài）”機製，開展低碳零碳負碳和儲（chǔ）能新材料、新技術、新裝備攻關。加強氣候變化成因及影響、生態係統碳匯等基礎（chǔ）理論和方法研究。推（tuī）進高效率太陽能（néng）電池、可再生能源製氫、可（kě）控核聚變、零碳工業流程再造等低碳前沿技術攻（gōng）關。培育一批節能降碳和新能源技術產品研發國家重點實驗室、國家技術創（chuàng）新中心、重大科技創新平台。建（jiàn）設碳（tàn）達峰、碳中和人才體係（xì），鼓勵高等學校增設碳達峰、碳中和相（xiàng）關學科專業。

（二十一）加快（kuài）先（xiān）進適用技術研發和推廣。深入研（yán）究支撐風電、太（tài）陽能發電大規模友好並網的智能電網（wǎng）技術。加強電化學、壓縮空氣等新型儲能技術攻關、示範和產業化（huà）應用。加強氫能生產、儲存、應用（yòng）關鍵技術（shù）研發、示範（fàn）和規模化應用（yòng）。推廣園區能（néng）源梯級利用等（děng）節能低碳技術。推動氣凝膠等新型材料研發應用。推進規模化碳捕集利用（yòng）與封存技術研發、示範和產（chǎn）業化應（yīng）用。建立完（wán）善綠色低碳技術評（píng）估、交易體係和科技創新服務平台。

九、持續鞏固提升碳匯能（néng）力

（二十二）鞏固生態係統碳匯能力。強化國土空間規劃和用途（tú）管控，嚴守生態保護（hù）紅線（xiàn），嚴控生（shēng）態空（kōng）間占用，穩定現有（yǒu）森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩溶等固（gù）碳作（zuò）用。嚴（yán）格控製新增建設用地（dì）規模，推動城鄉存量建設用地盤活（huó）利（lì）用。嚴格（gé）執行土地使用標準，加強節約集約（yuē）用地評價（jià），推廣節地技術和節地模式。

（二十三）提升生態係（xì）統碳匯（huì）增量。實施生態保（bǎo）護修複重大工程，開展山水（shuǐ）林田湖草沙一體化保（bǎo）護和修複。深入推進大（dà）規模國土綠化行動，鞏固退耕（gēng）還林還草成果，實施森林質量精準提升工（gōng）程，持續增加森林麵積和（hé）蓄積量。加強草（cǎo）原生態保護修複。強化濕地（dì）保（bǎo）護。整體推進海洋生態係統保護和修（xiū）複，提（tí）升紅樹林、海草床（chuáng）、鹽（yán）沼（zhǎo）等（děng）固（gù）碳能力。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土（tǔ）地保護工程，提升生態農業碳匯。積（jī）極（jí）推動岩溶碳匯開（kāi）發利用。

十、提（tí）高對外開放綠色（sè）低（dī）碳發展（zhǎn）水平

（二十四）加快建立綠色貿易體係。持續優化貿易結構，大力發展高質量、高技術、高附加值綠色產品貿易（yì）。完善出口政策，嚴格（gé）管理高耗能高排放產品出口。積極擴（kuò）大綠色（sè）低碳產品、節能環保服務、環境服務（wù）等進口。

（二（èr）十五（wǔ））推進綠色（sè）“一帶一路”建設。加快“一帶一路”投（tóu）資合作綠色轉型。支持共建“一帶一路”國家開展清（qīng）潔能源開發（fā）利用。大力推動南南合作，幫助發展中國家提高（gāo）應對氣候（hòu）變化能力。深化與各國在綠色技術、綠色裝備、綠色服務（wù）、綠色基礎設施（shī）建設等方麵的交流與合作，積極推（tuī）動我國新（xīn）能源等綠色低碳技術和產品（pǐn）走出去，讓綠色成為共建（jiàn）“一帶一路”的底色。

（二十六（liù））加強國際交流與合作。積（jī）極參與（yǔ）應對氣候變化國際談判，堅持我（wǒ）國發展中國家定位，堅持共同但有區別的（de）責任原則、公（gōng）平原（yuán）則和各自能力原則，維護我國發展權益。履行《聯（lián）合（hé）國氣候變化（huà）框架公約（yuē）》及其《巴黎協定》，發布我國長期溫室氣體（tǐ）低排放發展戰略，積極參與國際規則和（hé）標準製定，推動建立公平合理、合作（zuò）共贏的全球氣候治理體係。加（jiā）強應對氣候變化（huà）國際交流合作，統籌國內外工作，主動參與（yǔ）全球氣候和環境治理。

十一、健全法律（lǜ）法規標（biāo）準和統計監測（cè）體係

（二十七）健全法律法規。全麵清理現（xiàn）行法律法規中與碳達峰、碳中和工作不（bú）相適應的內容，加強（qiáng）法律法規間的（de）銜接協調。研究（jiū）製定碳中和專項法（fǎ）律，抓緊修訂節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環經濟促進法等，增強相（xiàng）關法律法規的針對（duì）性和有效性。

（二十（shí）八）完善標準計量體係。建（jiàn）立健全碳達峰、碳中和標準計量體係。加快節能（néng）標準更新升級，抓緊（jǐn）修訂一批能耗限額、產（chǎn）品（pǐn）設備能效強製性（xìng）國家標準和工程建設標準，提升重點產品能耗限額（é）要（yào）求，擴大能耗限額標準覆蓋範圍，完善能源核算、檢（jiǎn）測認證、評估、審計等配套標準（zhǔn）。加快完善地區（qū）、行（háng）業（yè）、企業、產品等碳排放核查（chá）核算報告標準，建立統一（yī）規（guī）範的碳（tàn）核算體係。製定重點行業（yè）和產品溫（wēn）室氣體排放標準，完善低碳（tàn）產品標準標識製度。積極參與相關國際標準製定，加強標準國際銜接。

（二十九）提升統計監測能力（lì）。健全電力、鋼鐵、建築等行業領域能耗統計監測和計量體係，加強重點用能單位能耗在線監測係統建設。加強二氧（yǎng）化碳排（pái）放統計（jì）核（hé）算能力建設，提升信息化實測水平。依托和拓展自然資源調查監測體係，建立生態係統碳匯監測核算體係，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、岩（yán）溶等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施（shī）生態保護修複（fù）碳匯成效（xiào）監測評（píng）估。

十二、完善政策機製

（三十）完（wán）善投（tóu）資政策。充分發揮政府投（tóu）資引導作用，構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體係，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水（shuǐ）泥、石化等高碳項目投資，加大對節能環（huán）保、新能源、低碳交通運輸（shū）裝備和組織方式、碳捕集利（lì）用與（yǔ）封存（cún）等項（xiàng）目的支持力度。完善支持社會資本參與政策，激發市（shì）場主體綠色低碳投資活（huó）力。國有企業要加大（dà）綠色低碳投資，積極開展（zhǎn）低（dī）碳零碳負碳技術研發應用。

（三十一（yī））積極發展綠色金（jīn）融。有序推進綠色低碳金融產品和服務開發，設立碳減排貨幣政策工（gōng）具，將綠色信貸納入宏觀審（shěn）慎（shèn）評估框架，引（yǐn）導銀行等（děng）金融機構為（wéi）綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。鼓勵開發性政策性金融機構按照市場化法治化原則為實現碳達（dá）峰、碳中和（hé）提供長期（qī）穩定融資支持。支持（chí）符合條件的企業上市融資和再融資用於（yú）綠色低碳項目建設運營，擴大綠色債券規模。研究設立國家低碳轉型基金。鼓勵社會資本設立綠色低碳產業投資基金。建立健全綠（lǜ）色金融標準（zhǔn）體係。

（三十二）完善財稅價（jià）格政策。各級（jí）財政要加大對綠色低碳產業發展、技術研（yán）發等的支持力度。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。落實環境保護、節能節水、新（xīn）能源和清潔能（néng）源車船稅收優惠。研究碳減排相關稅收政策。建立健全促進可（kě）再生能源規模化發（fā）展的價格機製。完善差別化（huà）電（diàn）價、分時電價和居（jū）民階梯電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資（zī）源型行業實（shí）施電（diàn）價優惠。加快推進供熱計量改革和按供熱量收費。加快形成具有合理約束力的碳價機製。

（三十三）推（tuī）進市場化機製建設。依托公共資源交易平（píng）台，加快建設完善全國碳排放權交易市場，逐步（bù）擴大市場覆蓋範圍，豐（fēng）富（fù）交易品種（zhǒng）和交易方式，完善配額分配管理。將碳匯交易納入全國碳排放權（quán）交易（yì）市場，建立健全能（néng）夠體現碳匯價值的生態保護補償機製。健全企業、金融機構等（děng）碳排放報告和信息披露製度。完善用能權有償使用和交（jiāo）易製（zhì）度，加快建設全國用能權交易市場。加強電（diàn）力交易、用能權交易和碳排放權（quán）交易（yì）的（de）統籌銜接。發展（zhǎn）市場化節能方式，推行合同能（néng）源管理，推廣節能綜合服務。

十三、切實加強組織實（shí）施（shī）

（三十四）加強組織領導。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統一領導，碳達峰碳中（zhōng）和工作領導（dǎo）小組指導（dǎo）和統籌做好碳達峰、碳中和工作。支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先實現碳（tàn）達峰，組織開展碳達（dá）峰、碳中和（hé）先行（háng）示範（fàn），探索有效模式和（hé）有益經驗。將碳達峰、碳中和作為幹部教育培訓體係重要內容，增強各級領導幹部推動綠色低碳發展的本領。

（三十五）強化統籌協調。國家發展改革委要加強統籌，組織落實2030年前碳達峰行動方（fāng）案，加強碳中和工作謀劃，定期調度各地（dì）區各有關部門落實碳（tàn）達峰、碳中和目標任務進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協調解決實施（shī）中遇到的重大問題。各有關部門要加強協調配合（hé），形成工作合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。

（三十六）壓（yā）實地方責任。落實領導幹部生態文（wén）明建設（shè）責任製，地方各級黨委和政（zhèng）府要堅（jiān）決扛起碳達峰、碳中和責任，明確目標任務，製定落實舉（jǔ）措，自覺為實（shí）現碳達（dá）峰、碳中和作出貢獻。

（三十七（qī））嚴格監督考核。各地區要將碳達峰（fēng）、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體係，增加考核權重，加強指（zhǐ）標約束。強化碳達（dá）峰、碳中和目標任務落實（shí）情況考核，對工作突出的地區、單位和個（gè）人按規定給予表彰（zhāng）獎勵，對未完成目標任務的地區、部（bù）門依（yī）規依法實行通報批評（píng）和約談問責，有關（guān）落實情況（kuàng）納入中央（yāng）生態（tài）環境保（bǎo）護督察。各地區各有關（guān）部門貫徹落實情況（kuàng）每年向黨中央、國務（wù）院報告。