近期，我國發布了《關於完整準確全麵（miàn）貫徹新發展（zhǎn）理念做好碳達（dá）峰碳中和工（gōng）作的意見》和《2030年前（qián）碳達峰行動方案》。為貫徹落實（shí）習近平總書記關於金融服（fú）務實體經濟係列重要指示精神和黨中央、國務院（yuàn）關於碳達（dá）峰、碳中和重大決策部署，工業和（hé）信息化（huà）部、人民銀行、銀（yín）保（bǎo）監會、證監會聯合發布《關於加強（qiáng）產融合作推動工業綠色發展的指導意見》（工信（xìn）部聯財〔2021〕159號），建立商業可（kě）持續的（de）產融合作推動工業綠色發展路徑，推動建設工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色（sè）發展相互促進、深度（dù）融合的產業體係，以工業綠色化引領高端化、智能化發展，促進工業穩增長和有效投資，助力製造強國和（hé）網絡強（qiáng）國（guó）建設，推動（dòng）經（jīng）濟社（shè）會綠色發展，為應對全球氣候變化貢獻力量。

以下是《關於加強產融合作推動工業綠色（sè）發展的指導意見》全文：

　　工業和信息化部 人（rén）民（mín）銀行 銀保監會 證監會關於（yú）加強產融合作推動工（gōng）業綠（lǜ）色發展的指導意見

　　工信部聯財〔2021〕159號

各省、自治區、直轄（xiá）市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業（yè）和信息化主管部門，中國人民銀行各分行、營業管理部、各省會（huì）（首府）城（chéng）市中心支行、各（gè）副（fù）省級城市中心支行，各銀保監局，各證監局：

加強產融合作推動（dòng）工業綠色發展，是貫徹習近平總書記關於金融服務實體經濟係列重（chóng）要指（zhǐ）示精神的具體舉措，也（yě）是落實黨中央、國務院關於碳達峰、碳中和（hé）重大決策部署的具體內容。為構建產融合作有效支持工（gōng）業綠色發展機製，根據《國務院關於加快（kuài）建立健全綠色低碳循環發展經濟體係（xì）的指導意見》（國發〔2021〕4號），現提出如（rú）下意見（jiàn）。

一、總體要求

（一）指（zhǐ）導思（sī）想。以習近平新時代（dài）中國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫（guàn）徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精（jīng）神，把握新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動（dòng）建設工業綠色低碳轉（zhuǎn）型與工業賦能綠色發展（zhǎn）相互促進、深度融合的產業體係。統籌經濟、社（shè）會和環境效益，建立商業可持續的產（chǎn）融合作推動工業綠色發展路徑，引導金融資源為工業綠色發展提供（gòng）精準支（zhī）撐，助力製造（zào）強國和網絡強國建設（shè），不斷提升中國（guó）工業綠色發展的影響力，為建設全球氣候治（zhì）理新（xīn）體係貢獻力（lì）量。

（二）基本（běn）原則

——政府推動、示範引領。依托產融合作部際協調機製，加強產業政策與金融政策協同。突出地方（fāng）政（zhèng）府作用，堅持試點先行，不斷總結經驗，發揮示範帶動效（xiào）應。

——市場導向、增進效益。發揮企業和金融機構的市（shì）場主（zhǔ）體作用，加快標（biāo）準體係建設，完善信息（xī）披露機製，構建互利共（gòng）贏的產融合作生態，讓企業在綠色轉型中增效益。

——創新驅動、重點突破。推動科技創新、管理（lǐ）創新和商業模（mó）式創新，在依法合規、風險可控的（de）前提下加強金融創新，支持重點綠色（sè）新技術新場景培育應用。

——相互促進、係（xì）統發展。以工業高端化、智能化（huà）支撐綠色化，以工業綠（lǜ）色化引領高端化、智能化，推動工業（yè）全方（fāng）位、全區域、全周期綠色發（fā）展。

（三）總體目標。到2025年，推動工（gōng）業綠色發展的產融合作（zuò）機製基本成熟，符合（hé）工業特色和需求的綠色金融標（biāo）準體係更加完（wán）善，工業企（qǐ）業綠色信息披露（lù）機製更加（jiā）健全，產融合作平（píng）台服務進一（yī）步優化，支持工業綠色發展的金（jīn）融產品和服務更加豐富，各類（lèi）要素資源向綠色低碳領（lǐng）域不斷聚集，力爭（zhēng）金融重點支持的工業企業成為碳減排標杆，有力支撐（chēng）實（shí）現碳達峰、碳中和目標，保障產業（yè）與金融共享綠色發展成果、人民共享工業文明與生態文（wén）明和諧共生的美好生活（huó）。

二、工業（yè）綠色發展重點方向

（一）加強（qiáng）綠色低碳技術創（chuàng）新應用。加快綠色核心技術攻關，打造綠色製造領域製造業創新中心，加強低碳、節能、節水、環保、清潔生產、資（zī）源（yuán）綜（zōng）合利用等領域（yù）共性技（jì）術研發，開展減碳、零碳和負碳技術綜合（hé）性（xìng）示範。支持新（xīn）能源、新材料、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色農機（jī）、新能源動力（lì）、高效儲能、碳（tàn）捕集利用與封存、零碳工業流程再造、農林漁碳增匯、有害物質替代與減量（liàng）化、工業廢水資源化利（lì）用等關鍵（jiàn）技術突破及產（chǎn）業化發展。加快電子信息技術與清潔能源產業融合創新，推動新型儲能（néng）電池產業突破，引導智能光伏產（chǎn）業高（gāo）質量（liàng）發展。支持綠色低碳裝備裝置、儀器儀表和控製係統研發創新，在國土（tǔ）綠化、生態修複、海綿城市與美麗鄉村建設等領域（yù）提升裝備化、智（zhì）能化供給水平。

（二）加（jiā）快工業企業綠色化改造提（tí）升（shēng）。全麵推行（háng）綠色（sè）製（zhì）造、共享製造、智能製造，支持企業創建綠色工廠。加快實（shí）施鋼鐵（tiě）、石化（huà）、化工、有色、建材、輕工、紡織等行業（yè）綠色化改造。引導企業加大可再生能源使用，加強電（diàn）力需求側管（guǎn）理，推動（dòng）電能、氫（qīng）能、生物質能替代化石燃料。推動企業利用海水、廢汙水、雨水（shuǐ）等非常規水，開展節水減汙技術改造，創建（jiàn）一批節水標杆企業。鼓勵（lì）企業（yè）采用先進的清潔生產技術和（hé）高效末端治理裝備，推動水、氣、固體汙染（rǎn）物資源化、無害化利用。加快推進水泥窯協同處置生活垃圾，提升（shēng）工業窯爐協同處置城市廢棄（qì）物（wù）水平。對企業開展全要素、全（quán）流程綠色化及智能化改造，建設綠色數據中心。支持建設能（néng）源（yuán）、水資源管控中心，提升管理信息化水平。

（三）支持工業園區（qū）和先進製（zhì）造業集（jí）群綠色發展。依托國家新型工業化產業示範基地等優勢產（chǎn）業集聚區，打造一批綠色工業園區和先進製造業集（jí）群，支持共建共享公共設施、優化能（néng）源消費結構、開展（zhǎn）能源梯級利用、推進資源循環利用和汙染物集中安全處置，鼓勵建設智（zhì）能微電網。推進園區內企業間用水係（xì）統集成優化，實現串聯用水（shuǐ）、分質（zhì）用水、一水多（duō）用和梯級（jí）利用，建設一批工業（yè）節水標杆園區。推廣工（gōng）業資源綜合利用先進（jìn）適用工藝技（jì）術設備，建（jiàn）設一（yī）批工（gōng）業資源綜（zōng）合利用基地。開（kāi）展（zhǎn）工業領域電力需（xū）求側管（guǎn）理示（shì）範園區建設。鼓（gǔ）勵鋼鐵、有色、建（jiàn）材（cái）、化工等企業積極參與礦山修複，加快（kuài）盤活廢棄礦山、工業遺址等擱（gē）淺資產，豐（fēng）富工業的文化、旅遊、教育、科普、“雙創”等功（gōng）能，健全生態（tài）循環價值鏈。

（四）優化調整產業結構（gòu）和布局。實施產（chǎn）業基礎再（zài）造工程，提升產業基礎能力（lì），提高（gāo）自主創新產品的一致（zhì）性、可靠（kào）性和穩定性。加快發展戰略性新興產（chǎn）業，提升新能源汽車和智能網（wǎng）聯（lián）汽車關鍵零部件、汽車芯片、基礎材料、軟件係統等產業鏈水平，推動提高產業集中度，加快充電樁、換電站、加氫站等基礎（chǔ）設施建設運營，推動新能源汽車動力電池回收利用體係建（jiàn）設。加（jiā）快（kuài）內河與沿海老舊船舶電動化、綠色化更新改造和港區新能（néng）源基礎設施建設（shè）。引導高耗能、高排放企業搬遷改造和退城入園，支持危險化學品生產企業搬遷改造，推（tuī）進科學（xué）有序兼並重組。落實《產業發展與轉移指導目錄》，支持產業向符合資源稟賦、區位優勢、環保升級（jí）、總體降（jiàng）耗等條件的地區（qū）轉移。

（五）構建（jiàn）完善綠色供應鏈。推動綠色產（chǎn）業鏈與綠色供應鏈協同發展（zhǎn），引導企業構建數據支撐、網絡共享、智能協作（zuò）的綠色供應鏈管理體係，提升資（zī）源利用效率及供應鏈綠色化水平。鼓勵（lì）企業實（shí）施綠色（sè）采（cǎi）購、打造綠色製造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理。在汽車、家電、機械等重點行業打造一批綠色供應鏈，開發推廣（guǎng）“易包裝、易運輸、易拆解、易重（chóng）構、易回收（shōu）”的綠（lǜ）色產（chǎn）品譜（pǔ）係（xì）。

（六）培育綠色製（zhì）造服務體係。大力發展（zhǎn）能源計量、監測、診斷、評估、技術改造、谘（zī）詢以及工業節水與水處理係統集成服務、環境汙（wū）染第三方治理、環境綜合治理托（tuō）管等專業化節能環（huán）保服務。針對汽車、紡織（zhī）、家電等產品的（de）生產消費、周轉更新、回收處理（lǐ）與再利用，大力發展基於“互聯（lián）網+”“智能+”的回收利用與共享服務新模式。培育一批綠色製造服務供應商，提供產品綠色設計與製造（zào）一體化（huà）、工廠數字化綠色提升、服務其他產業綠色化等係統解決方案。

（七）促進綠色低碳產品消費（fèi）升（shēng）級。鼓勵企（qǐ）業（yè）按照全生（shēng）命周期理念開展產品綠色設計，擴大高質量綠（lǜ）色產品有（yǒu）效供給。設立電商平（píng）台綠色低碳產品銷售（shòu）激勵約束機製，擴大（dà）新能源（yuán）汽車、光伏光熱產品、綠（lǜ）色消費類（lèi）電器電子產（chǎn）品、綠色建材等消費。加快（kuài）發（fā）展麵向冰雪運動、海洋休閑、郊野經濟等場景的設施裝備產業。推動（dòng）超高清視頻、新型（xíng）顯示等技術突破，拓展數字綠色消費場景。發展具有文化傳承意義和資源盤（pán）活效益的傳統技法工藝，推廣環境影響（xiǎng）小、資源消耗低、易循環利用的生物質取材製品，支持（chí）苗繡、桑蠶絲綢等（děng）生態（tài）產品價值實現機製試點（diǎn）示範。

（八（bā））推進綠色低（dī）碳國際合作。以碳中和為導向，製定重點行業碳達峰目標任務及路線圖，支（zhī）持智能光伏、新能源汽車等產業發（fā）揮示範引領作用（yòng）。鼓勵有條件的（de）地方建設中（zhōng）外合作綠色工業園區，推動綠色技術（shù）創新成果在國內轉化落地。共建綠色“一帶一路”，加強煤電行業聯控，促（cù）進產業產能優（yōu）化升（shēng）級。建設（shè）綠色綜合服務平台和共性技術平（píng）台，推動中國新型（xíng）綠色技術裝備“走出去”和（hé）標準國際（jì）化。

三、主要任務

（一）建（jiàn）立健全碳核算和綠色（sè）金（jīn）融（róng）標（biāo）準體係。構建工業（yè）碳核算方法、算法和數據（jù）庫體係，推（tuī）動碳核算信息在金融（róng）係統應用（yòng），強化碳核算（suàn）產融合作。鼓勵運用數字技術開展碳核算，率先對綠色化改（gǎi）造重點行業、綠色工業園區、先進製造業集群等進行核算。規範統一（yī）綠色金融標準，完（wán）善（shàn）綠色債券等評估認證標準，健全支持工業綠色發展的綠色金融標準體係。推動國內外（wài）綠色金融標準相互融合、市場互（hù）聯互通，加強國際成熟經（jīng）驗（yàn）的（de）國內運用和國內有益經驗的國際推廣，吸引境外資金參與（yǔ）我國工業綠色發展。

（二）完善工業綠色發展信（xìn）息共享（xiǎng）機製。組織遴（lín）選符合綠色發展要求的產品、工（gōng）藝（yì）技（jì）術裝備、解決方案、企業、項目、園區等，建立工業綠色發展指導目錄和項目庫。探（tàn）索建立工業企業溫室氣體排放信息平台，鼓勵企業參照成熟經驗主動披（pī）露相關信息。推進高耗能、高汙染企業（yè）和相關上市公司強（qiáng）製披露環境信息，支持信用評級機（jī）構將環境、社會和治（zhì）理（ESG）因素納入（rù）企業信用評級。完善《綠色債券支持（chí）項目（mù）目錄》中涉及工業綠色發展的分類，為工業企業信息（xī）服務平台和項目庫建設提供支撐。

（三）加強產融合作（zuò）平台建設。將國家產融合（hé）作平台作為金融（róng）支持（chí）工業綠色發展的重要載體，增設“工業綠（lǜ）色發展”專區。推動建立跨部門、多維度（dù）、高（gāo）價值（zhí）綠色（sè）數據對接機（jī）製，整合企業排放信息等“非財務”數據，對接動產融資統（tǒng）一登記公示係統，保障融資交易安全。探索構建係（xì）統直連、算法（fǎ）自建（jiàn）、模型優選、智能對接、資金直達的平台生態，推動金融（róng）資源精準對接企業融資需（xū）求，提高平台服（fú）務質效。

（四）加大綠色融資支持力度。運用（yòng）多種貨幣政策工具，引導金融機構擴（kuò）大綠色信貸投放，合理降低企業融資綜国产精品免费福利本。鼓勵銀（yín）行業金融機構（gòu）完善信貸管理政策，優化信（xìn）貸審批流程，通過調整內部資金轉移定價等方式引導信貸（dài）資（zī）源配置（zhì），積極發展綠色信貸、能效信貸，推動（dòng）“兩（liǎng）高”項目綠色化改造，對工業綠色發展項目給予（yǔ）重點支持。研究有（yǒu）序擴大（dà）綠色債（zhài）券發行規模，鼓勵符合條件的企業發行中長期綠色債券。支持符合條件的綠色企業上市融資（zī）和再融資，降低融資費用。依托科創屬性（xìng）評價，研究建立綠色科創企業培育引導機製（zhì），支持“硬科技”企（qǐ）業在科創板上市。鼓勵推廣《“一帶一路”投（tóu）資原則》（GIP），進一步發展跨境綠色投融資，支持開展“一帶一路”低碳投資。

（五）創新綠色金融產品（pǐn）和服務。支持在綠色低碳園區審慎穩妥推動基礎設施領域不動產投資信托基金（基礎設（shè）施REITs）試點。鼓（gǔ）勵金融機構開發針對鋼鐵（tiě）石化等重點行業綠色化改造、綠色建（jiàn）材與新能源汽車生產應用、老舊船舶電動化改造、綠色產品推（tuī）廣等方麵的金融產（chǎn）品；綜（zōng）合利用並（bìng）購貸（dài）款、資（zī）產管理等一攬子金融工具，支持產能有序轉移、危（wēi）化品（pǐn）生產企業（yè）搬遷、先進製造業集群建設等（děng）。積極探（tàn）索發展專業化的政（zhèng）府性綠色融（róng）資擔保業務，促進投資、信貸、擔保等業務協同。鼓勵金融機構開發氣候友好型金融產品，支持（chí）廣州期貨交易所建設碳期貨市場，規（guī）範發展碳金（jīn）融服務。

（六）提高綠（lǜ）色保險服務水平。鼓（gǔ）勵保險機構結合企業綠色發（fā）展水平和環境風險變化情況，科學厘定保險費率，提高保險理賠效（xiào）率（lǜ）和服務水平。加強綠色保險產品和服務創新，鼓勵企業投保環保技術（shù）裝備（bèi）保險、綠色科技保（bǎo）險、綠色低碳產品質量安全責任保險（xiǎn）等產品。發揮首台（套）重大技（jì）術裝備、首批次材料和首版次軟件保險補償機製作用，加快（kuài）新產品市（shì）場（chǎng）化應用。鼓勵將保險資金投向綠色企業和項目。

（七）加快（kuài）發展綠色基金。做強做優現有綠色產業發展基金，鼓勵國家集（jí）成電路（lù）產業投資基金、國家製造業轉型升級基金、國（guó）家中小企業發展基金等國家級基金加大對工業綠色發展重點領域的投資力度。鼓勵社會資（zī）本設立工業綠（lǜ）色發展基金，推動綠（lǜ）色產業合理布局。引（yǐn）導天使投資、創業投資、私募股權（quán）投資基金投向綠色關鍵核心技術攻關等領域。

（八（bā））發揮金融科技對綠色金融推動作用。鼓勵金融（róng）機構加快金融科技應用，對工（gōng）業企業、

項目進行綠色數字畫像和自動化評估，提升個性化服務能力。根據產（chǎn）業（yè）鏈數字圖譜和重（chóng）點行業（yè）碳達（dá）峰路線圖，創新發（fā）展供應鏈金融（róng），以綠色（sè）低碳效益明顯的產業鏈領航企（qǐ）業、製造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業（yè）為核心，加強對（duì）上下遊小微企業的（de）金融服務。不斷探索（suǒ）新技術（shù）在（zài）金融領域的新場景、新應（yīng）用，開展碳核算、碳足跡（jì）認證業務，提供基於行為數據的保（bǎo）險（UBI）等金融解決（jué）方案。

（九）支持綠色金融改革創新試點。推動金融改革創新（xīn）試驗區（qū）和產融合作試點城市探（tàn）索綠色金融發展和改革（gé）創新路徑，率先（xiān）開（kāi）展碳核算和綠色金融標準先行先試工作。適時擴大試驗試點範圍（wéi），將工業綠色（sè）發展較好地（dì）區（qū）優（yōu）先打造成綠色金融示範區。支持金融改革創（chuàng）新試（shì）驗區和產融合作試點城市建立工業綠色（sè）發展項目庫（kù），引（yǐn）導金融機構創新符合（hé）工（gōng）業綠色發展（zhǎn）需求的金融產品和服務，實現項目庫互聯互通。鼓勵產（chǎn）融合（hé）作試點城市積極申報綠色金融（róng）改革創新試驗（yàn）區。

四、保障措施

（一（yī））完善工作機製。工業和信息化部、人民銀行（háng）、銀保監會、證監會建立定期會商機製（zhì），共同推動（dòng）完（wán）善支持工業綠色發展的配套政策措施。各地要完善工（gōng）作（zuò）機製和政策保障體係，研究提出本地區的實施方案，確保政策措施落（luò）到實處。工業和信息化部（bù）要會同（tóng）相關部門加（jiā）強工作統籌，總（zǒng）結推廣創新（xīn）做法，對取得明顯實效的地方、金融機構和企業給予（yǔ）表揚激勵。

（二）加強能（néng）力（lì）建設。工業（yè）和（hé）信息化部會（huì）同有關部門健全信（xìn）息（xī）共享機製，為金（jīn）融機構獲取工業綠色發展指（zhǐ）導目錄和項目信息提供便利，幫助金融機構準確把（bǎ）握工業綠色發展重點方向，提升服（fú）務能力（lì）。鼓（gǔ）勵各地發展工業綠色低碳研究評價第三方機（jī）構，實施工業資源綜合利用評價，支撐金融機構更好地開展綠色金融業務。推進相（xiàng）關專業學科與產業學院建設，加強（qiáng）跨領域複合型人才培養，強化產融合作推（tuī）動工業綠色（sè）發展的人才保障。

（三）凝聚發展共識。堅持（chí）“算大賬、算長遠賬、算（suàn）整體賬、算綜合賬”的觀（guān）念，在（zài）全社會倡（chàng）導可持續發展理念，提高地（dì）方、企業和公眾（zhòng）對工業綠色發展的認可度。推行低碳主義、節儉主義，塑造（zào）和引導綠色（sè）消費新風尚。開展綠色工業、綠色產品、綠色金融科普（pǔ）宣傳，營造（zào）綠色金融發（fā）展良（liáng）好氛圍，不斷開拓金融支持工業綠色發展的新（xīn）局麵。

　　工業和信息化部

　　中國人民銀行

　　中國銀行保險監督管理委員會

　　中國證券監督管理委員會

　　2021年9月3日（rì）