據中國政府（fǔ）網11月22日消息（xī），國（guó）務院辦公廳近日發布關於進一步加大（dà）對中小企業紓困幫扶力度的通（tōng）知。其中提到，加大紓困資金（jīn）支持力度（dù），鼓（gǔ）勵地方安排中小企業（yè）紓困資金，對生產經營暫時麵臨（lín）困難但產品有市場（chǎng）、項目有前景、技術有競爭力（lì）的中小（xiǎo）企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域（yù）服務型（xíng）中小企業（如養老托育機構（gòu）等）給予專項資金支持，減輕房（fáng）屋租金、水電費等負擔（dān），給予（yǔ）社（shè）保補貼等，幫助企業應（yīng）對原材料價格（gé）上（shàng）漲、物流及人力成本上升等壓力。落實創業擔保貸款貼（tiē）息及（jí）獎補政策。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大小（xiǎo）微企業融資擔（dān）保業務規模，降低融（róng）資擔保成本。有條（tiáo）件的地方要發揮好貸款風險補償機製作用等。

通知全（quán）文如下：

國務院辦公廳關於進一步加大對中小企（qǐ）業

紓困（kùn）幫扶力度的通知

國辦發〔2021〕45號

各省、自治區（qū）、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

中小企業是國民經濟和社會發展的主力（lì）軍，在促進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方麵發揮著重要（yào）作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收（shōu）賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫（yì）情散（sàn）發、部分地區停電（diàn）限電等影響，中小企業成本壓力加大、經營困難加（jiā）劇。為貫徹落實黨中央、國務院（yuàn）決（jué）策部署，進一步加大助企紓困力度，減輕企業負擔，幫助渡過難關，經國務院同意（yì），現就有關事項通（tōng）知如下：

一、加大（dà）紓困資金支持力度。鼓勵（lì）地方安排中小企業紓困資金，對生產經營暫時麵臨困（kùn）難但產品有市場、項目有（yǒu）前景（jǐng）、技術（shù）有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社（shè）會效益高的（de）民生領（lǐng）域服務型中（zhōng）小企業（如養老托育機構（gòu）等）給（gěi）予專項（xiàng）資金支持，減輕房屋租（zū）金、水電費等負擔，給（gěi）予社保補貼等，幫助企業應（yīng）對原材料價格上漲、物流及（jí）人力成本上升等壓力。落實創業擔保貸款貼息及獎補（bǔ）政策。用好小微企業融資擔保降費獎補資金，支（zhī）持擴大小微企業融資（zī）擔保業務規模，降低融資擔保成本。有條件的地方要發揮好貸款風險補償機製作用。（財政部、工業和信息化部、人力資源社會保障部（bù）、人民銀行等（děng）國（guó）務（wù）院相關部門及各地區按職責分工負責）

二、進一步推進減稅降費。深入落實月銷售額15萬元以（yǐ）下的小規模納稅人免征增值稅、小型（xíng）微利企業減征所得稅、研發費用加計（jì）扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。製造業中小微企業按規定延（yán）緩繳納（nà）2021年第四季度部分稅費。研（yán）究適時出台部分惠企政策到期後的接續政策（cè）。持續清理規範涉企收費，確保政策紅利落地。（財（cái）政（zhèng）部、稅務總局、海關總署、市場監管總局等國（guó）務院相關部門（mén）及各地區按職責分工負責）

三、靈活精準運用多種金融政策工具。加強再（zài）貸款再（zài）貼現政策工具精準“滴灌”中小企業，用好新增3000億元支小再貸款額度。加大信用貸款投放，按規定實（shí）施（shī）普（pǔ）惠小微企業信用貸款支持政策。對於（yú）受新冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價格上漲等影響嚴重的小微企業，加強流動資金（jīn）貸款支持，按規定實施（shī）普惠小微（wēi）企業貸款延（yán）期還本付息政策。（人民銀行、銀保（bǎo）監會按職責分工負責）

四、推動緩解成本上漲壓力。加強大宗商（shāng）品監測預警，強化市（shì）場供（gòng）需（xū）調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。支持行業協會、大型企業搭（dā）建（jiàn）重點行業產業鏈供需對（duì）接（jiē）平台，加強原材料保供對接服務。推動期貨公司為中小企業提供風險管（guǎn）理服（fú）務，助力中（zhōng）小企業運用期貨套期保值工具應對原材料價格（gé）大幅波動風險。穩定班輪公司在中國主要出口航（háng）線的運力（lì）供給。發揮行業協會、商會及地方政府作用（yòng），引導外貿企業與班輪公司簽訂長約（yuē）合同（tóng），鼓勵班輪（lún）公司推出中小企（qǐ）業專線服務。（國家發展改（gǎi）革委、工業和信息化部、市場（chǎng）監管總（zǒng）局、中國證監會、交（jiāo）通運輸部、商務部等國務院相關（guān）部門及各地區按職責分工負責）

五、加強用電保障。加強（qiáng）電力產供儲銷體係建設，科學實施有序用電（diàn），合理安排（pái）錯（cuò）峰用電，保障（zhàng）對中小企業尤其是製造業中小企業的能源安全穩（wěn）定供應。推動產業鏈（liàn）龍頭企業梳理上下遊（yóu）重點企業名單（dān），保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，維護產業（yè）鏈供應鏈安全穩定（dìng），確（què）保企業已有訂單正常生產，防範訂單違約（yuē）風險。加快推進電力市場化改革，充分考慮改革進程和中小企業承受能力，平穩有序推動中（zhōng）小企業進入電（diàn）力市場。鼓（gǔ）勵有（yǒu）條件的地方對小微企業用電實行（háng）階段性優惠。（國家發展改革委、工業和信息化部及各地區按職責分工負責）

六、支持企業穩崗擴崗。落實失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗（gǎng）擴就業政（zhèng）策（cè），支持中小（xiǎo）企業（yè）穩定崗位，更多吸納高校畢業生等重點群體就業。推動各級政府公共服務平台、人力資源服務機構為中小企業發布實時有效（xiào）的崗位信息，加強用工供需信息對接。（人力資源社會保障部、財政部及各地區按職責分（fèn）工負責）

七、保障中小企業款項支付。進一步（bù）落實《保障（zhàng）中小企業款項支付條（tiáo）例》，製定保障中小企業款項支付（fù）投訴處理辦（bàn）法，加強大型企業應付賬款管理，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中（zhōng）小企業賬款行為，加大聯（lián）合懲戒力度。繼續開展（zhǎn）清理拖欠中小企業賬款專項行動。推（tuī）動各級（jí）政府部門、事業（yè）單位、大型企業及時支付采購中（zhōng）小企業貨物、工（gōng）程、服（fú）務的賬款，從源頭防範（fàn）層層（céng）拖欠形成“三角債”。嚴禁以（yǐ）不簽合同（tóng）、在合同中不約定具體付（fù）款（kuǎn）時限和付款（kuǎn）方式等方法規避及時支付義務的行為。（工業和信息化部（bù）、國（guó）務院國資委、財政（zhèng）部、人民銀行等國務院相關部門及（jí）各地區按職責分工負責）

八（bā）、著力擴大市場需求。加大民生（shēng）領域（yù）和（hé）新型基礎設施建設投資力度，進一步落實《政府采購促進中（zhōng）小企業發展管理辦法》，鼓勵各地因地製宜細化預留采購份額、價格評審優惠、降（jiàng）低投標成本（běn）、優先采購等（děng）支持措施。組織開展供需對接活動，促進大型（xíng）企業擴大向中小企業采（cǎi）購（gòu）規模。搭建政銀合作平台，開展中小企業跨境撮合服務。依托跨境（jìng）電商等外貿新業態，為中小企業提供遠程網上交（jiāo）流（liú）、供需信息對接（jiē）等服務。加快海外倉發展，保障外貿（mào）產（chǎn）業鏈供應（yīng）鏈暢通運轉。充分發揮境外經貿合作區作為中小企業“抱團出（chū）海”平台載體的作用，不斷提升合作區建設（shè）質量和服務（wù）水（shuǐ）平，引導和支持有合作需求的中小企業入區開展投資合作（zuò）。（國家發展（zhǎn）改（gǎi）革委（wěi）、財政部、商務部、工業和信息化部按職責分工負責）

九、全麵壓實責任。各有（yǒu）關部門、各地區要進一步把思想認識行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，強化責任擔當（dāng），勇於開拓創新，進一步細化（huà）紓困舉措，積極采取（qǔ）針對性（xìng）措施，幫助中（zhōng）小企業應對困難，推動中小企（qǐ）業向“專（zhuān）精特（tè）新（xīn）”方向發展，不斷提升市（shì）場競爭力。各有關部門要加強對中小（xiǎo）企業麵臨困難和問題的調研，總結經驗做法，加強政策儲備，適（shì）時（shí）推動出台；要加大對（duì）地（dì）方的指導支持力度，紮實推動各項政策措施（shī）落地見效。落實情（qíng）況要及時報送國務院促進（jìn）中小企（qǐ）業（yè）發展工（gōng）作領導小（xiǎo）組辦公室。（國務院（yuàn）相關部（bù）門及各地區按職責分工負責）

國務院辦（bàn）公廳

2021年11月10日