國家發展改革委 財政部印發《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的（de）若幹措施》的通知

發改環資〔2024〕1104號

各省、自治區、直（zhí）轄市人民政府（fǔ），國務院各部委、各直屬（shǔ）機構：

《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換（huàn）新的若幹措施》已經國務院同意。現印發給你們，請認真貫徹落實。

國家發展改革委

財政部

                           2024年7月24日

關（guān）於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹（gàn）措施

為全麵貫徹黨的（de）二十大和二十屆二中（zhōng）、三中全會精神，認真（zhēn）落實黨（dǎng）中央、國務院決策部署，根據《推動大（dà）規模設備更（gèng）新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），現就統籌安排3000億元（yuán）左（zuǒ）右超長期特（tè）別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以（yǐ）舊換新，提出如下措施。

一、加大設備更新支持力度

（一）優化設備更（gèng）新項（xiàng）目支持方式。安排超長期特別國債大規模設備更新專項資金加大對設備（bèi）更新的支持力度。在工業、環境基（jī）礎設施、交通運輸（shū）、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利（lì）用的（de）基（jī）礎上，將支持範圍擴大到能（néng）源電力（lì）、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改（gǎi）造，並（bìng）結合實際動態調整。統籌考慮不同領域特點，降低超（chāo）長期特別國債資金申報門檻，不再設置“項（xiàng）目總投資不低於1億元”要求，支持中（zhōng）小企業設備更新。相（xiàng）關項目由國家發展改革委（wěi）采取投資補助等方式予以支持，簡化申報審批流程，切實提高辦（bàn）事效（xiào）率。

（二）支持老舊營運船舶（bó）報廢更新。加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發展。支持內河客船（chuán）10年以上、貨（huò）船15年以上（shàng）以（yǐ）及沿海客船15年以上、貨（huò）船20年以上船齡的老舊船舶報廢（fèi）更新。在報廢基礎上更新為（wéi）燃油動力船舶或新能源清潔能源船舶的（de），根據不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補貼；新（xīn）建新能源清潔能源船舶，根據不同船舶類型按1000—2200元/總噸予（yǔ）以補（bǔ）貼；隻提前報（bào）廢老舊營運船舶的，平均按1000元/總噸予以補貼。

（三）支持老舊營運（yùn）貨（huò）車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加（jiā）快更（gèng）新為低排放貨車。報廢並更新購置（zhì）符（fú）合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無（wú）報廢隻更新購置符合條件的（de）貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；隻提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬（wàn）元。

（四）提（tí）高（gāo）農（nóng）業機械報廢更新補（bǔ）貼（tiē）標準。聚焦保障糧食和（hé）重要農產品穩定（dìng）安全供給，提高農（nóng）民和農業生產經營組織報廢更新老舊農機積極性，在《關於加大工作力度持續實施好農業（yè）機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單台最高報廢補貼（tiē）額由1000元提高到1500元；報廢聯合收（shōu）割機、播種機（jī）等並新購置同種類機具，在現（xiàn）行補貼標準基礎（chǔ）上（shàng），按不超過50%提高（gāo）報廢補貼標準；報廢並更新購置采棉機，單台最高報廢補貼額由3萬元（yuán）提高到6萬元。各（gè）地區可結合實際自（zì）行確定新增不超過6個農機種類納入補貼（tiē）範圍，並按（àn）現有規定測（cè）算確定補貼標準。

（五）提高（gāo）新能源公交車及動力電池更新補貼標準。推動城市公交車電動化替代，支持新能源公交車及動力電池更新。更（gèng）新車齡8年及以上的新能源（yuán）公交車及動力電池，平（píng）均（jun1）每輛車補貼6萬（wàn）元。

（六）提高（gāo）設備更新貸款財（cái）政貼息比例。發（fā）揮再貸款政策工具作用，引導金（jīn）融機構支持（chí）設備更（gèng）新和（hé）技術改（gǎi）造。對符合《關於實施設備（bèi）更新貸款財政貼息政策（cè）的通知》（財金〔2024〕54號）條件經營主體的銀行貸款本金，中央財政貼息從1個（gè）百分點提（tí）高到1.5個百分點，貼息期限2年，貼息總規模200億元。

二、加力支持消費品（pǐn）以舊換新（xīn）

（七）支持地方（fāng）提升消費品以舊換新能力。直接安（ān）排超長期特別國（guó）債資金，用（yòng）於支持地方自主提升消費品以舊換新能力。國（guó）家發展改革委商財政（zhèng）部綜（zōng）合各地區常（cháng）住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定對各地區支持資金規模。各地區要重點支持汽車報（bào）廢更新和個人消費者乘用車置換（huàn）更新，家（jiā）電產品和電動自行車以舊換新，舊房（fáng）裝修、廚衛等局部改造、居家適老（lǎo）化改（gǎi）造所用物品（pǐn）和材料購置（zhì），促進智能家居消費等。

（八）提高汽車報廢更新補貼標準。在《汽車以舊（jiù）換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（rì）（含當日）前注冊登記的新能源（yuán）乘用車，並購買納入《減免車（chē）輛購置稅的新能源（yuán）汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及（jí）以下排量燃（rán）油乘用車，補貼標準提高至購買新能源（yuán）乘用（yòng）車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。自《汽車以舊（jiù）換新補貼實施細則》印發之日（rì）起申請補貼的消費者，按照本通知標準執行補貼。消費者按本通知標準申請補貼（tiē），相應報廢機動車（chē）須在本（běn）通知印發之日前登記在本人名下。

（九）支持家電產品以舊換新。對個（gè）人消費者購買（mǎi）2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗（xǐ）衣（yī）機、電視、空調、電腦（nǎo）、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類（lèi）家（jiā）電產品給予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價（jià）格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。商務部指導各地區結（jié）合實際做好優（yōu）惠政（zhèng）策銜接，確保政策平穩有序過渡。

（十）落實廢棄電器電子產品回收處理資金支（zhī）持政策。2024年中央財政安排75億元，采取“以獎代補”方式繼續支持廢棄電器電子產品回（huí）收處理工作，促進行業健康發展。截至2023年（nián）底，按照廢棄電器電子產品處理基金補貼等（děng）規定回收處理廢棄電器電子產品但尚（shàng）未補貼的，經生態環境部核實核定後分期據實予以支持（chí）。

三、加強組織實施

（十一）明確資金渠道。國（guó）家發展改革委牽頭安排1480億元左（zuǒ）右超長期特別國債大規（guī）模設備更新（xīn）專項（xiàng）資金，用於落實本通知第（一（yī））、（二）條所列支持政策；直接（jiē）向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，用於落實第（三）、（四）、（五）、（七（qī））、（八）、（九）條所列支持政策。財政部通過原（yuán）有渠道安排275億元中央財政資金，落實第（六）、（十）條（tiáo）所列支持政策。第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）條涉及的支持資金按照（zhào）總體9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西（xī）部地區（qū）中央承擔（dān）比例分別為85%、90%、95%。各省級財政根據中央資金（jīn）分（fèn）配情況按比例安排配套資金。各地區要嚴格執行本通知明確的相關領域支持標準，其他領域支持標（biāo）準由各地（dì）區結合實際（jì）合理製定，確保資金投向符合政策要（yào）求，確保真金白銀優惠直達消費者。若某地區用完中央下達資（zī）金額度，則超出部（bù）分由該地（dì）區通過地（dì）方資金支持，中央不再負擔（dān）。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度收回中（zhōng）央。

（十二）強化組織領導（dǎo）。國（guó）家發展改革委、財（cái）政部統籌安排超長期特別（bié）國債資金及中央財政資金支持大規模設備更（gèng）新和消費（fèi）品（pǐn）以舊換新，會同（tóng）有關部門製定相關實（shí）施方案和管理辦法，明確工作要求，壓實各（gè）方責任，細化操作流程。交通運輸（shū）部、農業農村部、商務部等按職責分工細化（huà）相關領域補（bǔ）貼標準和實施細（xì）則，組織各（gè）地區落實好老舊營運車船更新、新能源公交車及動（dòng）力電池更新、農業機械報廢更新、汽車報廢更（gèng）新和個人消費者乘（chéng）用車置換更新、家電產品以舊換新等支（zhī）持政策。各省級人民政府要製定實施方案和專項管（guǎn）理辦法（fǎ），明確任務分工，細化（huà）落實舉措，加強統籌（chóu）推進（jìn），充分（fèn）發揮創造力，推動加力支持大規模設備更（gèng）新和消費品以舊換新各項政策落地見效。

（十三）加強項目（mù）和資金管理。有關部門按照職責分工，加（jiā）強對地方的督促指導，統籌開展線上監控預警和線（xiàn）下實地核查，對（duì）資金（jīn）分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時（shí）提醒並督促整改（gǎi）。各省級人民政府是項目和資（zī）金管理第一責任主體，要（yào）嚴格管理超長期特別國債資金（jīn），不得用於平衡地（dì）方預算、償（cháng）還（hái）地方政府（fǔ）債務、地方（fāng）“三保”，不得通過舉債籌集配（pèi）套資金。地方發展改革部門要發揮（huī）綜合協調作用（yòng），牽頭做好項目組織和資（zī）金分配。地方財政部門要配合地方發展改革和行業（yè）主管部門（mén）科學合理（lǐ）製（zhì）定資金測算方案，把握力度節奏，合理撥付（fù）資金（jīn），做（zuò）好監（jiān）控預警，加強監督核查，切實提高資金使（shǐ）用（yòng）效益。對於不符合上（shàng）述要求、違反財（cái）經紀律的，要（yào）及時收回（huí）資金，嚴肅追究相關責任人（rén）員的責（zé）任。

（十四）營造良（liáng）好市場環境（jìng）。各地區（qū）要一視同仁支（zhī）持不同所有製、不同注（zhù）冊（cè）地企業參與大規模設備更（gèng）新（xīn）和消費品以舊換新。市場監管部門要及時跟進加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，加大（dà）缺陷調（diào）查和召回力度，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處（chù）價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發現存在利用（yòng）不（bú）正當手段騙取補貼資金等違法行為的，各地區要（yào）依法（fǎ）依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機（jī）關依法嚴厲查（chá）處。

（十五）及時跟蹤問效。交通運（yùn）輸（shū）部、農業農村部、商務部等部門和各（gè）省級人民（mín）政府要對工作推進、項目（mù）實施、資金使用、績效目標（biāo）實現等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送國家發展改革委、財政部。國家發展改革委商財政部匯總形成績效評估報（bào）告，並將評估結果作為後續優化資（zī）金安排的重（chóng）要依據。

（十六）強化（huà）宣傳引導。各地區各有關部門要通（tōng）過政府網站、政務新媒體、政務服務平台等及（jí）時發布大規模設備更新和消費品以（yǐ）舊換新（xīn）相關信息，強化政策解讀，回（huí）應社會關切，引導社會各界積極參與，大力營造良（liáng）好（hǎo）社會氛圍。適時總結推廣先進經驗和典型做法。鼓勵（lì）各地區、行（háng）業協會組（zǔ）織加強供需對接，促進先進產品和模式交流推廣。