六、加快構（gòu）建高水平社會主義市場經濟體製，增強高質量發展動力

  高水平（píng）社會主義市場經（jīng）濟體製是中國（guó）式現代化的重要保障。堅持和完善社會主義基本經濟製度，更好發揮經濟體製（zhì）改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體係，確保高質量發展行穩致遠。

  （18）充分激發各類經營主體（tǐ）活力。堅持和落實“兩個（gè）毫不動搖”，促進各種所（suǒ）有製經濟優勢互補、共同（tóng）發展。深化國資（zī）國企改革，做強做優（yōu）做大國有企業和國有資本，推進國有經濟布局優（yōu）化和結構調整，增強國有企業核心（xīn）功能、提升核心競爭力。落實（shí）民營經濟促（cù）進（jìn）法，從法（fǎ）律和製度（dù）上保障平等使用生產要素（sù）、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。支持中小企業和（hé）個（gè）體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發（fā）展。強（qiáng）化產（chǎn）權執法司法（fǎ）保護，加強對查封、扣（kòu）押、凍結等強製措施的司法監督。完善中國特色現代企業製度（dù），弘揚企業家（jiā）精神，加快（kuài）建設更多（duō）世（shì）界一流企業（yè）。

  （19）加快（kuài）完善（shàn）要素市場化配置體製機製。促（cù）進各類要素資源（yuán）高效配置，建立健全（quán）城鄉統（tǒng）一的建設用（yòng）地（dì）市場、功能（néng）完善的（de）資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技（jì）術市場。編（biān）製宏觀資產（chǎn）負債表，全麵摸清存量資源資產底數，優化資產負債結構。完善並購、破產、置換等政策（cè），盤活用好（hǎo）低效用地、閑置房產、存量基礎設施。完善工商業用地使（shǐ）用權續期法律法規（guī），依法穩妥推進續期工作。推進全國行政事業單位存量國有資產盤活共享。推動司法判（pàn）決執行與破產（chǎn）製度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結財產。

  （20）提升宏觀經濟治理（lǐ）效能。強化國家發展規劃戰略導向作用，加強（qiáng）財政、貨幣政策協同（tóng），發揮好產業、價格、就業、消費、投資、貿易、區域、環保、監管（guǎn）等政策作用，促進形成更多（duō）由內需主（zhǔ）導、消費拉動、內生增長（zhǎng）的（de）經濟發展模式。強（qiáng）化逆周期和跨周期調節，實施更加積極的宏觀政策，持續穩增長、穩就業、穩預期。增強宏觀政策取向一致性，強化政策實（shí）施效（xiào）果評價，健全預期（qī）管理機製，優化高質量發展綜（zōng）合績效考核。

  發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性。加強財政科學管理，加強財（cái）政資源和預算統籌，強化國家重大戰略任務和基本民生（shēng）財力保障。深化（huà）零基預算改革，統一預算（suàn）分配權，優化財政支出結構，加強預（yù）算績效管理。完善（shàn）地方（fāng）稅、直接稅體係（xì），健全經（jīng）營所（suǒ）得、資（zī）本所得、財產所得稅收政策，規範稅收優惠（huì）政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機製（zhì）。

  加快建（jiàn）設金融強國（guó）。完善中央銀行製度，構建科學穩健的貨幣政策體係和覆蓋全麵的宏觀審慎管理體係，暢通貨幣政策傳導機製。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老（lǎo）金（jīn）融、數字（zì）金融。提高資本市場製度包（bāo）容性、適應性，健（jiàn）全投資（zī）和融資相協調的資本市場功能。積極發展股權、債券等直接融資，穩（wěn）步發展期貨、衍生品和資（zī）產證券化。優化金融機構（gòu）體係，推動各類金融機構專注主業（yè）、完善治理、錯位發展。建設安（ān）全高效的金融基礎設施。穩步發展數字人（rén）民幣。加快建設上海國際金融中心（xīn）。全麵加強金融（róng）監管，強化央地監管（guǎn）協同，豐富風險處置資源和手段，構建風險防範化解體係，保障金融穩健運行。

  七、擴（kuò）大高水平對外開放，開創合作共贏（yíng）新局麵

  堅持開放合作、互利共贏是中國（guó）式現代化的（de）必然要求。穩步擴大製度型開（kāi）放，維護多邊貿易體製，拓展國際（jì）循環，以開放促改革促發展，與世界各（gè）國（guó）共享機遇、共同發展。

  （21）積極擴大自主開放。對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點擴大市場準入（rù）和開放領域，擴（kuò）大單邊開放領域和區域。加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自由貿易區網絡。優化區域開放布局，打（dǎ）造形態多樣的開放高地。實施自由貿（mào）易試驗區提升戰（zhàn）略，高標準建設海南自由貿易港。統籌布局建設（shè）科技創新、服務貿易、產業發展等重大開放合（hé）作平台（tái）。推（tuī）進人民幣國際（jì）化，提升資本（běn）項目開放水（shuǐ）平，建（jiàn）設自主可控的人民幣跨境支付體係（xì）。推進全球經濟（jì）金（jīn）融治理改革，推動構（gòu）建和維護公平公正、開放包容、合作（zuò）共贏的國（guó）際經濟秩序。

  （22）推動貿（mào）易創新發展。促進外貿提質增效，加（jiā）快建（jiàn）設貿易強國。推動市場多元化和內外貿一體化，優（yōu）化升級貨（huò）物貿易，拓（tuò）展中間品貿（mào）易、綠色貿易（yì），推（tuī）動進出口平衡發展。大力發展服務貿易，鼓勵服務出口，完善跨境服務貿易負麵清單管理製度（dù），提升（shēng）服務（wù）貿易標準化（huà）水平。創（chuàng）新發展（zhǎn）數字貿（mào）易，有序擴大（dà）數字（zì）領域開放。提升貿易促進平台（tái）功能，支持跨（kuà）境電商等新業態新模式發（fā）展。完善出口管製和安全審查機製。

  （23）拓展雙向（xiàng）投資合作空間。塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，縮減外資準入負（fù）麵清單，促進外資境內再投資。健全外商投資服務保障體係，全麵落實國民待遇（yù），推進數（shù）據高效便利安全跨（kuà）境（jìng）流動，營造透明穩定可預期的製度（dù）環（huán）境。有效實施對外（wài）投資管理，健全海外綜合服務體係，促進（jìn）貿易投資一體化，引導產業（yè）鏈供應鏈合（hé）理有序跨境布局。

  （24）高（gāo）質量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃（huá）統籌管理。深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟（ruǎn）聯通（tōng）”、同共建國家人民“心聯通”，完善立體互（hù）聯互（hù）通網絡布局，統籌推（tuī）進重大標誌性工程和“小而美”民生項目（mù）建設（shè）。提升中歐（亞）班列發展水平（píng）。加快西部陸海新通道建設。深化（huà）貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色發展（zhǎn）、人工智能、數字經濟、衛生健康、旅遊、農業等領域合作新空間。完善多元化、可持續、風（fēng）險可（kě）控的投融資體係。加強海外利益保護。

  八、加快農業農村現代化，紮實（shí）推進鄉村全麵振興

  農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。堅持把解決好“三農”問題作（zuò）為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發（fā）展（zhǎn），持續鞏固拓展脫貧（pín）攻堅成果，推動農村基（jī）本具備現代生活條件，加快建設農業強國。

  （25）提（tí）升農業綜合生產能（néng）力和質量效益。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展（zhǎn）科技農業（yè）、綠色農（nóng）業、質量（liàng）農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業。加力實（shí）施新一輪千億斤（jīn）糧食產能提升行動（dòng），增強糧食等重要農產品供給保障能（néng）力。嚴守耕地紅線，嚴格占（zhàn）補（bǔ）平衡管理，統籌農用地布局優化。高質量推進高標準農田建設，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用，提升耕地質量。深入（rù）實施種業振（zhèn）興行動，推進（jìn）高端智能、丘陵山區適用農機裝備研（yán）發應（yīng）用，促進良（liáng）田良種良機良法集成增效。堅持農林牧漁並舉，發展現代設施農業，構建多元化食物供給體係。發展林下經濟，壯大林草（cǎo）產（chǎn）業（yè）。穩定土地承包關係，穩步推進二輪承包到期後再（zài）延長三十年試點（diǎn）。發展農業適度規（guī）模經營，提高新型農業經營主體發展質量，完（wán）善便捷高效（xiào）的（de）農業社會化服務體係，促進小農戶和現（xiàn）代農業發展有機銜接（jiē）。

  （26）推進（jìn）宜居宜業和美鄉村建設（shè）。學（xué）習（xí）運用“千萬工程”經驗，因地製宜完善鄉村（cūn）建設（shè）實施機製，分類（lèi）有序、片區化推（tuī）進鄉村振興（xìng），逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度（dù）、人居環境舒適度。統籌（chóu）優化村鎮（zhèn）布局，推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護。協同推進縣域國土空（kōng）間治理，穩（wěn）步開展全域土（tǔ）地綜合整治，持續整治提升農村人居環境，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃（lā）圾圍村等問題，加快補（bǔ）齊農村（cūn）現代生活（huó）條件短板，創造（zào）鄉村優質生活空間。發（fā）展各具特色的縣域經濟，開（kāi）發農業多種功能，推動農村（cūn）一二三產業深度融合，培育壯大鄉村特色產業，完善聯農帶（dài）農機製，促進農民穩定增（zēng）收。

  （27）提高強（qiáng）農惠農富農政策效能。健全（quán）財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振（zhèn）興投入力度不斷增強。保護和調動農民務（wù）農種（zhǒng）糧積極性，強化價格、補貼、保（bǎo）險等（děng）政策支持和協同。加大糧食（shí）主產（chǎn）區（qū）利益補償（cháng）力度（dù），實施產銷區省際橫向利益（yì）補償。加強糧食購銷和儲備管理。推進農產品進口多元化，促進貿易和生產相協調。推動城鄉要（yào）素雙向流動，激（jī）勵各類人才下鄉服務和創業（yè）就業。節約集約利用（yòng）農村集體經營性建設用地，依（yī）法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉村發展用地。支持發展（zhǎn）新（xīn）型農（nóng）村集體（tǐ）經濟。

  統籌建立常態化防止返貧致貧機製，堅持（chí）精準幫（bāng）扶，完善（shàn）兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，分層分類（lèi）幫扶欠發達地區，健全鄉村振（zhèn）興（xìng）重點幫扶縣（xiàn）支持政策，確保不發生規模（mó）性返貧致貧。

  九、優化區域經濟（jì）布局，促（cù）進區域協調發展

  區域協調發展是中國式現代化的內在要求。發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略疊加效應，優化（huà）重大生產力布（bù）局（jú），發揮重點區域增長極作用，構建優勢互補（bǔ）、高質量發展的區域經（jīng）濟布（bù）局和國土（tǔ）空間（jiān）體係（xì）。

  （28）增強區域發展協調性。紮實推動西部大開發形成新格局、東（dōng）北全麵（miàn）振興（xìng）取得新突破、中（zhōng）部地（dì）區加快崛起、東部地區加快推進現代化，促進東（dōng）中西、南北方（fāng）協（xié）調（diào）發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣（wān）區高質量發展動力源作用。持續推進長江經濟帶（dài）發展、黃河流域生態保（bǎo）護和高質量（liàng）發展。高標準高質量推進雄安（ān）新（xīn）區建（jiàn）設現代化城市，提升成渝地區（qū）雙城經（jīng）濟圈發展能（néng）級。鼓（gǔ）勵各地發揮比較優勢、各展所長，支持經濟大（dà）省（shěng）挑（tiāo）大梁，在推進中國（guó）式現代化中走在前作（zuò）示範。加大差異化政策支持力度（dù），促進革（gé）命老（lǎo）區、民族地區、邊疆地區等振興發展。

  （29）促進區域聯動發展。推進跨區域跨流域大通道建設，強（qiáng）化區域基礎設施互聯互通。加強重點城市群協調聯（lián）動發展，促進區域創新鏈產業鏈高效協作。推動長江中遊城市群等加快發展，培育發展若幹區（qū）域性中心城市，更好發揮跨區域聯結（jié）型地區支撐帶（dài）動作用。深化跨行政區（qū）合作，健全（quán）區域間規劃（huá）統籌、產業協作、利益共享等機（jī）製（zhì），拓展流域經濟等（děng）模式。

  （30）優化國（guó）土空間發展格局。強化主體功能區戰略（luè）實施，保持城市化地（dì）區、農產品主產區、重點生態功（gōng）能區格局總體穩定，細化明（míng）確（què）特殊功能區，完善支持政策和考核評價機製。推動（dòng）戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善（shàn）國土空間規劃體係，落實（shí）優（yōu）化耕地（dì）和永久基本農田、生態保（bǎo）護紅線、城鎮開發邊界等控製線，分區分類實施差別化、精細化用途管製。賦（fù）予省級（jí）政府統籌建設用地更大自主權，探索（suǒ）實施建設用地總量按規劃期管控模式，實行統籌存量和增（zēng）量綜合供地。

  （31）深入推進以人為本的新型城鎮化。科學有序推進農業轉移人口市民化（huà），推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度。推進超（chāo）大特大城市治理現代化，加快城市群一（yī）體化和都（dōu）市圈同城化，優化（huà）城市規模結構，促進大中小城市和小城鎮協調發（fā）展、集約緊湊（còu）布局。分類推進以縣城為重要載（zǎi）體的城（chéng）鎮化建設，提升產業支撐能力和公共服務水平。堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，建設創（chuàng）新、宜居（jū）、美麗（lì）、韌性、文明、智（zhì）慧的現代（dài）化人民城市。紮實推進邊境城鎮建設。

  （32）加強海（hǎi）洋開發利用（yòng）保護。堅持陸海統籌（chóu），提高經略海（hǎi）洋能力，推動海洋經濟高（gāo）質量發展，加快建設（shè）海洋強國。加強海洋科技創新，鞏固（gù）提（tí）升海洋裝備製造業優勢，壯大海（hǎi）洋新興產業，發展現代（dài）航運服務業。實施海洋（yáng）調查和觀測監測，推進海洋能源資源和海域海島開發（fā）利用，加強重點海域生態環境保護修複。強化（huà）深海（hǎi）極地考察支撐保障體係。堅定維護海洋權益和安全，提（tí）高海上執（zhí）法（fǎ）和海事司（sī）法能（néng）力。

  十、激發（fā）全民族文化（huà）創（chuàng）新創造活力，繁（fán）榮發展社會（huì）主義文化

  文化繁榮興盛是中國（guó）式現代化（huà）的重（chóng）要標誌。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應（yīng）信息技術發展潮流，發展具（jù）有強大（dà）思想引領力、精神凝聚力、價（jià）值感召力、國際影響力（lì）的新時代中國特色社會主（zhǔ）義文化，紮實推進文化強國建設。

  （33）弘揚（yáng）和踐行社會主（zhǔ）義核心（xīn）價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想凝心（xīn）鑄魂。創新實施馬克（kè）思主義理論研究和建設工程，加快構建中國哲學社會科學自主知識體係。以社會主義核心價值觀引領文（wén）化建（jiàn）設，發揮文化養心誌、育情操的作用，涵養全民族昂揚（yáng）奮發的精神氣質。弘揚誠信文化（huà）、廉潔文化（huà）。加強和改進思想政治工作，推（tuī）進校園文化建設，用好紅色（sè）資源，加強青少年理想信念教育。統籌推進（jìn）城（chéng）鄉精神文明建設（shè），提升人民文明素養和社會文明程度。加強網絡內容建設和管理。提升信息化條（tiáo）件下文化領域治理能力。

  （34）大力繁榮文化事業。營造良好文化生（shēng）態，提升文化原創能力（lì），推動新（xīn）聞出版、廣播影視、文學藝術等領（lǐng）域精品創作。培育形（xíng）成規模宏大、結構合理（lǐ）、銳意創（chuàng）新的高水平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯（lián）網條件下新大眾文藝。深化主流媒體係統（tǒng）性變革，推（tuī）進新聞宣傳和網絡輿論一體化管（guǎn）理，提高主（zhǔ）流（liú）輿論引導（dǎo）能力。深入實施中華優秀傳統文（wén）化傳承（chéng）發展工程，推動文化（huà）遺產係統性保（bǎo）護和統一監管督察，加強曆史文化名城、街區、村鎮有（yǒu）效（xiào）保護和活態傳承。建好（hǎo）用好國家文化公園。構建中華文明標（biāo）識體係。堅持文化惠民，實施（shī）公共文化服（fú）務提質增（zēng）效行動。推進書香社會建設。統籌推進群眾體育和競技體育發展，加快（kuài）建（jiàn）設體育強國。

  （35）加快發展文化產業。完善文化管理體製和（hé）生產經營機製。健全文（wén）化產業體係和市場體係，培育優秀文化企（qǐ）業和品牌（pái），實施重大文化（huà）產業（yè）項目帶（dài）動戰略，實施積極的文化（huà）經濟政策。推進文（wén）化和科技融合，推動文化建設數智化賦能、信息化轉型，發展新型文化業態。引導規範網絡文學、網絡遊戲、網絡視聽等健康發展，加強未成（chéng）年人網絡保護。推進旅遊強國建（jiàn）設，豐富高品質旅遊產品供給，提高旅遊服務質量。提升入境遊便利化（huà）國際化水平。推進文旅深度融合，大力發展文化旅遊業，以文化賦能經濟社會發展（zhǎn）。

  （36）提升中華文明傳播力影響力。完善（shàn）國際傳播體製機製，創新傳（chuán）播載體和方（fāng）式，加強重點基地建設，增強（qiáng）主流媒體國際傳播（bō）能力，全麵（miàn）提升國際話語權，講好中國故事，展現可信、可（kě）愛、可敬的中國（guó）形象。加強區域國別研究，提（tí）升國際傳播效能。深化（huà）文明交流互鑒，廣泛開展國際人文交流合作，鼓勵更多文化企業（yè）和優秀（xiù）文化產品走向世界。

來（lái） 源：新華（huá）社

編 輯 I 蔡夢達  審 校 I 田（tián）文昕

監 製（zhì） I 王立國