塑料的品（pǐn）種多（duō），綜合性能（néng）優良，廣泛應用於經濟社會方方麵麵。塑料（liào）的人均（jun1）消（xiāo）費量也反映了一個國家的（de）經濟發展水平。我（wǒ）國已經成為（wéi）了塑（sù）料原料生產、製品生產和消費的大（dà）國。據統計，隨著經濟社會發展和人民（mín）生活水平不（bú）斷提高，2020年我國塑料產量為1億多噸，規模以上塑料製品產（chǎn）量超過（guò）7600萬噸（dūn）。

塑料的巨大消費帶來了大量的（de）塑料廢棄，但不是所有的塑料廢棄（qì）物都會產生汙染問題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。回收廢（fèi）塑料不僅能解決塑料汙染問（wèn）題，而且可以為工業生（shēng）產提供（gòng）可觀的原材料，進而減少石油開采。因（yīn）此，大力發展再生塑料行業，構建科學精準的塑料廢棄物管（guǎn）理體係，合（hé）理管控塑料廢（fèi）棄（qì）物、消解（jiě）處置壓力、提升資源化利（lì）用比例，不僅可以有效解決塑料（liào）汙染問題，也有助於保障（zhàng）我國能源安全，助力實現碳達峰、碳中和目（mù）標（biāo）。

近日（rì），國家（jiā）發展改革委、生態環境部聯合印發了《“十四五”塑料汙染治理行動方案》（以下簡稱《方案》），部署（shǔ）了“十四五”時期塑料汙染全鏈條治理工作。針對回收利用環節（jiē），《方案》提出了“加快推進（jìn）塑料廢棄物規範回收（shōu）利用和處置”這一重要任務。

一、我國再生塑（sù）料行業發展基礎較好

一是我國廢塑（sù）料回收再生網絡覆蓋廣且規模龐大，廢塑料（liào）回收再（zài）生量逐步增（zēng）長。據中國物資再生協會測算，2017-2019年，國內廢塑料（liào）回收再（zài）生量持續穩步增長，廢塑料物理回收率一直在（zài）30%以上（shàng）。2019年國內廢（fèi）塑料回（huí）收再（zài）生量約為1890萬（wàn）噸，較2018年增加了60萬噸，增幅為3.3%。回收額約為1000億元。雖然因全球（qiú）疫情影響，但預計2020年國內廢塑料回收再（zài）生量仍會保持在1600萬噸左（zuǒ）右。同時中（zhōng）國的再生塑料行業擁（yōng）有著最完整的產業鏈（liàn）、最精細的行業分工、最豐富（fù）的行業經驗、最（zuì）完善的產（chǎn）品應用、最多樣化的運（yùn）行模式。

二是（shì）廢塑料回收利用行業逐步綠色（sè）轉型。近年（nián）來，我國塑料再生利用行業規範化水平不斷提升，許（xǔ）多規模較小、汙（wū）染較大的廢塑（sù）料回收和再生加工企業（yè）被關（guān）閉，正規（guī）企業規模不斷擴大，管理水平不斷提高，形成了一批較大規模的再生塑料回收交易市場和加工集散地，並不斷發展成回收加工集群化、市場（chǎng）交易集約化的（de）綠色經濟。再生塑料產品也已在紡織、汽車、包裝、電子電器等（děng）各領域廣泛應用，為國民經濟發（fā）展做出了應有的貢獻。

三是對全球再生塑料貢獻進一步增強。我國從來沒有向其他國家輸送過廢塑料，本土處理率達100%。同時，我國在上世紀90年代開始處（chù）理全世界廢（fèi）塑料，僅在2013-2017年5年間（jiān），我國處置了進（jìn）口廢塑料達3660萬噸，為世界廢塑料汙染治理做出了巨大貢獻。禁止固體廢物進口政（zhèng）策實施後，我國的貢獻並沒有停止，國內部分再生塑料企業到東南亞、日韓（hán）、歐美等國家投資建廠，將我國廢塑料回收處理的經驗和技術帶（dài）到各（gè）國。我國再生塑料行業正在逐步從“全球廢塑料資源+國內（nèi）再（zài）生加工”的傳統模式轉變為海外投（tóu）資再生加（jiā）工與國內廢塑料循環再生利用的雙驅模式，再生塑料行業的（de）全球影響（xiǎng）力和（hé）貢獻進一步增強。

二、“十四五”時期（qī）我國再生（shēng）塑料行業發展的主要任務

雖然我（wǒ）國再生塑料（liào）行業發展總體良好，但仍然存在整體回收利用率偏（piān）低、城鄉發展不均、規模化不足等問題（tí）。“十四五”時期再生塑料行業應當根據《方案》“加快推進塑料廢棄物規範回收利用和處置”這一主要任務（wù），完善城鄉統（tǒng）籌，進一步規模化、規範化、清潔化發展，推動“十四五”塑料汙染治理取得更（gèng）大（dà）成效，助（zhù）力實現碳達峰、碳中和目標。

一是加強塑料廢棄物（wù）規範回收和清運。《方案》瞄準（zhǔn）提高城鎮回收率，提出“要結合生（shēng）活垃圾分類，推進城市再生資源回收網點與生活垃圾分類網點融合（hé），在大型社區、寫字樓、商場、醫院、學校（xiào）、場館等地，合理布局生（shēng）活垃圾分類收集設施設備”。同（tóng）時，加強旅客運輸領域、電子商務、外賣等領域的塑料廢棄物規範回收力度。

二是建（jiàn）立（lì）完善農村塑料廢棄物收運處置體係。《方案》聚焦加強（qiáng）農（nóng）村塑（sù）料廢（fèi）棄物收集，提出農膜回（huí）收行（háng）動、農藥包裝回收行動，支持和（hé）指導種養殖大戶（hù）、農業生產服務組織、再生資源回收企業等相關責（zé）任主（zhǔ）體積極開展灌溉器具（jù）、漁（yú）網漁具（jù）、秧盤等廢舊農漁物資回收（shōu）利用。

三是（shì）加大塑料廢棄物再生利用。《方（fāng）案》提出（chū）支持塑料廢棄物（wù）再生利（lì）用項（xiàng）目建設（shè），推動塑料廢棄物再生利用產業規模化、規範化、清潔化發展。加強塑料廢棄物再生利用企業的環境監管，加大對小散亂企（qǐ）業和違法違規行為的整治力度，防止二（èr）次汙染（rǎn）。同時完善再生塑（sù）料有關標準（zhǔn），鼓勵塑料廢棄物同（tóng）級化、高附加值利用。

四是提升塑料垃圾無害化處置水平。塑（sù）料垃圾在土壤中難以降解，防止未來潛（qián）在的廢塑料汙染，必須盡可能減少（shǎo）廢棄物的填埋。《方案》提出“十四五”時期，我國將全麵推（tuī）進（jìn）生活垃（lā）圾焚燒設施建（jiàn）設，補齊焚燒處理能力短板，大幅減少塑料垃圾直接填埋量。同（tóng）時，加強現有（yǒu）垃圾（jī）填埋場綜合整治，規範日常作業，防止曆史填埋塑料垃圾在（zài）環境中泄漏。

“十四五”時期大（dà）力發展再生塑料行業是塑料汙染治理的重要路徑（jìng）之一，能夠（gòu）實現資源利用率的最大（dà）化和全產業鏈綜合減碳。同時，我國進一步完善（shàn）自身塑料廢棄物管理體係，提升塑料廢棄（qì）物回（huí）收（shōu）再利用水平，也具有重要的國際（jì）示範作（zuò）用，將（jiāng）為全（quán）球塑料汙染治理提供“中國智慧”。